【信用承諾特色案例四】寧夏中衛(wèi)：推進(jìn)公共場(chǎng)所信用承諾告知

——來(lái)源：中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委

推進(jìn)公共場(chǎng)所信用承諾告知

　　案例特色亮點(diǎn)：

　　以便民、利民、為民為服務(wù)宗旨，在公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可管理中，通過(guò)事前事中事后監(jiān)管，采取減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為、提高審批效率、注重后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，形成了嚴(yán)密的衛(wèi)生監(jiān)督管理流程，推動(dòng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平不斷提升。

　　中衛(wèi)市衛(wèi)生健康委員會(huì)根據(jù)衛(wèi)生行政執(zhí)法工作實(shí)際，將工作重點(diǎn)向事中事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變，按照《行政許可法》和相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以便民、利民、為民為服務(wù)宗旨，切實(shí)有效開(kāi)展誠(chéng)信體系建設(shè)的各項(xiàng)工作，通過(guò)改進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，采取減少審批環(huán)節(jié)、規(guī)范審批行為、提高審批效率、注重后續(xù)監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量等措施，認(rèn)真履行法律賦予的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，嚴(yán)厲打擊衛(wèi)生違法行為，確保責(zé)任到人、工作到人、落實(shí)到人，全力推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域社會(huì)信用體系建設(shè)工作。

　　一、簡(jiǎn)化公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可，實(shí)行告知承諾辦證

　　按照《寧夏回族自治區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可告知承諾管理辦法》，明確公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督范圍，針對(duì)理發(fā)美容業(yè)、住宿業(yè)、沐浴場(chǎng)所等行業(yè)分類(lèi)制訂具體衛(wèi)生許可告知書(shū)，一次性告知許可需提交的材料、應(yīng)具備的衛(wèi)生條件，申請(qǐng)者在簽訂衛(wèi)生許可承諾書(shū)后當(dāng)場(chǎng)可以取得衛(wèi)生許可證。2022年對(duì)全部申請(qǐng)辦理衛(wèi)生許可證單位均實(shí)行了行政許可承諾告知，辦理公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證202家。與實(shí)行衛(wèi)生許可承諾告知制前相比，從服務(wù)主體多跑路到衛(wèi)生監(jiān)督員和數(shù)據(jù)多跑腿，簡(jiǎn)化了辦證流程，大幅提高了市場(chǎng)主體入市時(shí)效。

　　二、現(xiàn)場(chǎng)審查、線(xiàn)上審查相結(jié)合，強(qiáng)化許可后審查

　　衛(wèi)生監(jiān)督員在作出準(zhǔn)予行政審批決定后，采取現(xiàn)場(chǎng)審核和微信審核的方式，20日內(nèi)對(duì)被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行全覆蓋核查，發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，要求其限期整改，督促公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)不達(dá)標(biāo)方面積極進(jìn)行整改達(dá)標(biāo)。對(duì)逾期拒不整改或者整改后仍不符合條件的，衛(wèi)生健康行政部門(mén)依法作出行政處罰，建立了與實(shí)行承諾許可制度相銜接的新的監(jiān)督服務(wù)機(jī)制，衛(wèi)生監(jiān)督工作由坐等市場(chǎng)主體上門(mén)申請(qǐng)辦轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)主體自我評(píng)價(jià)合格后先入市營(yíng)業(yè)，而后監(jiān)督機(jī)構(gòu)主動(dòng)上門(mén)實(shí)地指導(dǎo)規(guī)范，實(shí)現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督的工作理念和方式由監(jiān)管為主向服務(wù)優(yōu)先監(jiān)督促進(jìn)的轉(zhuǎn)變，更好的詮釋和體現(xiàn)了法治政府建設(shè)精神，贏得了市場(chǎng)主體的好評(píng)，提高了社會(huì)滿(mǎn)意度，也保證了許可承諾告知后公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平不降低。

　　三、推行公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理，建立長(zhǎng)效監(jiān)督管理機(jī)制

　　依據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》要求，對(duì)轄區(qū)各類(lèi)公共場(chǎng)所進(jìn)行量化分級(jí)評(píng)定，根據(jù)量化級(jí)別確定監(jiān)督頻次，對(duì)量化評(píng)級(jí)為A級(jí)的，監(jiān)督頻次為1次/兩年，B級(jí)監(jiān)督頻次為1次/年，C級(jí)2次/年，強(qiáng)化監(jiān)督。按照評(píng)級(jí)情況，分別以笑臉、平臉、哭臉形式在公共場(chǎng)所公示欄中進(jìn)行公示，建立了公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制及公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理信譽(yù)體系，指導(dǎo)消費(fèi)者知情選擇消費(fèi)。2022年度共計(jì)對(duì)807戶(hù)公共場(chǎng)所進(jìn)行了量化分級(jí)管理，其中A級(jí)6戶(hù)、B級(jí)158戶(hù)、C級(jí)639戶(hù)、不予評(píng)級(jí)4戶(hù)，促進(jìn)了公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自我管理，提高了公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平。通過(guò)量化分級(jí)管理，一方面，衛(wèi)生監(jiān)督員根據(jù)量化分級(jí)評(píng)定情況，對(duì)評(píng)級(jí)高的公共場(chǎng)所以其自律規(guī)范為主，減少日常監(jiān)督對(duì)公共場(chǎng)所正常營(yíng)業(yè)造成的影響和干擾。另一方面，衛(wèi)生監(jiān)督員可將工作精力和重心放在評(píng)級(jí)低的監(jiān)管對(duì)象上，加大日常監(jiān)督指導(dǎo)力度，對(duì)一些問(wèn)題多的公共場(chǎng)所反復(fù)跟進(jìn)監(jiān)督指導(dǎo)，有效提升了衛(wèi)生監(jiān)督針對(duì)性和質(zhì)效，促進(jìn)了轄區(qū)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全整體提質(zhì)增效。

　　四、信用信息公示

　　將市場(chǎng)主體違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為納入信用信息共享機(jī)制，根據(jù)信息錄入規(guī)則，及時(shí)將信用信息共享至信用中國(guó)（寧夏）網(wǎng)站，2022年共計(jì)錄入衛(wèi)生行政處罰信用信息衛(wèi)生行政處罰案件40條、行政許可信息202條。