福建泉州：念好“起、承、轉(zhuǎn)、合”四字訣 扎實推進全流程信用監(jiān)管

——來源：經(jīng)濟日報

　　近年來，福建省泉州市市場監(jiān)管局不斷深化監(jiān)管方式創(chuàng)新，在涉企信用信息統(tǒng)一歸集公示的基礎(chǔ)上，持續(xù)創(chuàng)新信用監(jiān)管理念、監(jiān)管方式，念好“起、承、轉(zhuǎn)、合”四字訣，建立健全貫穿市場主體全生命周期，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的信用監(jiān)管機制，著力推進公開公平、科學高效監(jiān)管，打造良好營商環(huán)境。

　　實行信用承諾 助力市場主體起步

　　泉州市市場監(jiān)管局在市場主體準入環(huán)節(jié)，引入信用承諾機制，方便信用狀況較好的申請者快捷、便利開展經(jīng)營活動。實行住所申報承諾制，申請者通過《市場主體住所（經(jīng)營場所）申報表》，對住所的真實性、合法性、安全性進行承諾，就可免除其他場所證明文件。政策推出以來，受益主體超70萬戶。在福建省內(nèi)率先實行連鎖企業(yè)食品經(jīng)營許可評審承諾制，企業(yè)通過評審承諾后，在新開門店申辦食品經(jīng)營許可證時，就可做到“當場核準、當天發(fā)證”，截止目前，肯德基、百勝餐飲（必勝客）、金拱門（麥當勞）、星巴克、瑞幸咖啡等五家公司通過了評審承諾。

　　暢通信用修復 服務(wù)企業(yè)業(yè)務(wù)承接

　　一方面，認真落實企業(yè)經(jīng)營異常名錄、嚴重違法失信企業(yè)管理等信用監(jiān)管制度，出臺《關(guān)于進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理的指導意見》，依法將違法違規(guī)企業(yè)列入經(jīng)營異常名錄，2018年以來，泉州市被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)9.7萬戶次,列入嚴重違法失信企業(yè)名單管理1.65萬戶次。另一方面，持續(xù)健全信用修復機制，引導市場主體改正違法行為后，及時向市場監(jiān)管部門申請移出。實施企業(yè)申請移出經(jīng)營異常名錄行政約談工作制度，共約談企業(yè)700多戶；舉辦公益性信用修復培訓班，40多家企業(yè)代表參加培訓考試，現(xiàn)場簽署誠信承諾書，引導失信企業(yè)重塑信用，糾錯自新。今年以來針對疫情，簡化企業(yè)經(jīng)營異常名錄移出申請手續(xù)，采取容缺預審、郵寄材料、簡化流程等方式移出經(jīng)營異常名錄企業(yè)138家，及時推進企業(yè)修復信用，正常承接業(yè)務(wù)。

　　實行分類監(jiān)管 推進監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變

　　依托一體化平臺生成企業(yè)的信用等級，作為開展信用分類監(jiān)管的基礎(chǔ)。截至目前，企業(yè)總數(shù)為36.03萬戶，其中信用良好企業(yè)6.63萬戶，守信企業(yè)有5.55萬戶，信用一般企業(yè)16.07萬戶，失信企業(yè)有3.03萬戶，嚴重失信企業(yè)1.03萬戶。泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)的信用狀況，在抽查中對信用良好、一般、失信、嚴重失信企業(yè)按不同比例抽取檢查對象，對信用不良的市場主體增加抽查頻次，加大抽查比例。如2020年下半年企業(yè)“雙隨機、一公開”跨部門聯(lián)合抽查中，對食品生產(chǎn)、餐飲、藥品零售、醫(yī)療器械等行業(yè)中信用一般、守信、信用良好按3%比例抽取，失信、嚴重失信企業(yè)按20%比例抽取檢查對象。

　　加強信息共享 提升信用監(jiān)管合力

　　依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)部門協(xié)同監(jiān)管平臺，強化涉企信用信息共享，推動市級50多個成員單位通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺認領(lǐng)需要其許可審批和監(jiān)管的企業(yè)登記備案、日常監(jiān)管等信用信息，有效提高監(jiān)管效率。將違法違規(guī)企業(yè)列入企業(yè)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單，并記于企業(yè)名下向社會公示，同時將嚴重違法失信企業(yè)名單列入泉州市誠信“紅黑榜”，形成“一處失信、處處受限”的信用環(huán)境。引導金融機構(gòu)、消費者、交易方以及其他社會各界通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢、獲取企業(yè)登記備案、監(jiān)管等信息，擴大涉企信息應(yīng)用范圍，為其信貸管理、消費交易等方面提供參考。