對十四屆全國人大二次會議第5591號建議的答復

對十四屆全國人大二次會議第5591號建議的答復

　　您提出的關于改進招投標工作的建議收悉。經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)答復如下。

　　您指出的暫停或取消信用分應用后投標單位大量增加、違法行為調(diào)查取證定性難、信息不互聯(lián)等問題切中要害，您提出的統(tǒng)一信用評價體系、聯(lián)合查處違法行為、實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享等建議，對改革完善招標投標法規(guī)制度具有重要參考價值，我們將認真研究并積極吸納。

　　一、關于統(tǒng)一信用評價體系

　　近年來，我委會同有關部門持續(xù)加強招標投標領域信用評價體系建設，推動信用信息在招標投標活動中合理規(guī)范應用。2024年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2024〕21號，以下簡稱“21號文”），明確要求建立招標投標領域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標體系，規(guī)范招標投標信用評價應用。住房和城鄉(xiāng)建設部正在研究制定建筑市場信用管理制度，擬進一步明確信用監(jiān)管原則，規(guī)范信用評價工作，完善建筑市場嚴重失信主體名單制度，構建以信用監(jiān)管為基礎的新型建筑市場監(jiān)管體系。

　　下一步，我委將會同有關部門加快建立招標投標領域統(tǒng)一分級分類的信用評價指標體系，科學設置信用評價指標，客觀公正評價招標投標參與主體信用狀況，為充分發(fā)揮招標投標競爭擇優(yōu)功能提供支撐。住房和城鄉(xiāng)建設部將加強研究，加快出臺建筑市場信用管理規(guī)定，完善建筑市場信用監(jiān)管體系。

　　二、關于聯(lián)合查處違法行為

　　近年來，我委會同有關部門積極推動完善招標投標領域制度機制，組織開展突出問題專項治理，指導各地加快形成嚴懲招標投標違法犯罪行為的常態(tài)化長效化機制。2023年7月，我委會同工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設部等10部門下發(fā)《關于開展工程建設招標投標領域突出問題專項治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號），將未建立協(xié)同監(jiān)管和案件移交機制，發(fā)現(xiàn)違紀、違法、犯罪線索不能及時移送紀檢監(jiān)察機關和公安機關等問題作為重點治理內(nèi)容。21號文要求完善行政監(jiān)督部門向紀檢監(jiān)察機關、司法機關等移送線索的標準和程序，推動加大巡視巡察、審計監(jiān)督力度。2024年5月，我委組織各地深化工程建設招標投標領域突出問題專項治理成果運用，加強與紀檢監(jiān)察機關、公安機關、司法機關、市場監(jiān)管部門的溝通對接和協(xié)同配合，建立健全常態(tài)化聯(lián)合執(zhí)法工作機制。住房和城鄉(xiāng)建設部于2020、2021年組織開展了房屋建筑和市政基礎設施工程建設領域突出問題專項整治，指導各地住房和城鄉(xiāng)建設主管部門加強與政法機關的信息共享，逐步構建部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，強化行政執(zhí)法與刑事司法銜接，有力打擊招標投標領域違法違規(guī)行為。

　　下一步，我委將會同有關部門進一步推動部門間數(shù)據(jù)共享，持續(xù)完善行紀銜接、行刑銜接機制，強化聯(lián)動監(jiān)管，加大圍標串標等違法違規(guī)行為懲處和曝光力度，持續(xù)優(yōu)化招標投標領域營商環(huán)境。

　　三、關于實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接共享

　　近年來，我委會同有關部門穩(wěn)步有序推進信息互聯(lián)共享，推動公共服務提質(zhì)增效。《電子招標投標辦法》規(guī)定電子招標投標交易平臺按照標準統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)化、集約化方向建設和運營。2022年7月，我委聯(lián)合工業(yè)和信息化部、公安部等12部門印發(fā)《國家發(fā)展改革委等部門關于嚴格執(zhí)行招標投標法規(guī)制度進一步規(guī)范招標投標主體行為的若干意見》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2022〕1117號），提出健全各行政監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)管和信息共享機制。21號文要求地級市以上人民政府要按照政府主導、互聯(lián)互通、開放共享的原則，優(yōu)化電子招標投標公共服務平臺。目前，全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺已向全國公共資源交易平臺共享工程建設企業(yè)資質(zhì)信息。

　　下一步，我委將會同住房和城鄉(xiāng)建設部積極推進公共資源交易平臺與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強數(shù)據(jù)分析和信息化預警，更好服務建筑市場監(jiān)管。

　　感謝您對發(fā)展改革工作的關心和支持。

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國家發(fā)展改革委

2024年7月30日