福建省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步扶持小微企業(yè)健康發(fā)展九條措施的通知

閩政辦〔2014〕1 號(hào)

各市、縣(區(qū))人民政府，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)，省人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)、各高等院校：

　　為進(jìn)一步扶持促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，經(jīng)省政府研究，提出以下措施，請(qǐng)各級(jí)各有關(guān)部門認(rèn)真組織落實(shí)。

　　一、引導(dǎo)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)為企業(yè)（以下簡稱“個(gè)轉(zhuǎn)企”）。簡化“個(gè)轉(zhuǎn)企”程序，按照“一注一開”的原則和程序同時(shí)辦理；在不違反企業(yè)名稱有關(guān)規(guī)定的前提下，可保留原個(gè)體工商戶的名稱及特點(diǎn)。在經(jīng)營場所（住所）不變并在有效期內(nèi)，原個(gè)體工商戶工商登記前置許可的有效證件、經(jīng)營場所證明可以繼續(xù)使用；因“個(gè)轉(zhuǎn)企”而發(fā)生的土地、房屋權(quán)屬名稱變更，不視為交易。對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”的小微企業(yè)給予不低于5年的過渡期，在過渡期內(nèi)，對(duì)賬證不健全的轉(zhuǎn)型企業(yè)征稅可以實(shí)行核定征收；企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)保持原有繳費(fèi)方式5年不變。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省工商局、省國土資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省國稅局、省地稅局、省人力資源和社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　二、鼓勵(lì)創(chuàng)辦小微企業(yè)。對(duì)新創(chuàng)辦的小微企業(yè)，3年內(nèi)所產(chǎn)生的省以下地方級(jí)稅收收入全額獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。各級(jí)地方政府鼓勵(lì)小微企業(yè)進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，在工業(yè)園區(qū)規(guī)劃中，要預(yù)留小微企業(yè)的用地用房。對(duì)小微企業(yè)項(xiàng)目用地在年度用地計(jì)劃指標(biāo)中優(yōu)先給予安排，在確定土地使用權(quán)出讓底價(jià)時(shí)，參照《福建省人民政府辦公廳關(guān)于建立地價(jià)調(diào)節(jié)機(jī)制促進(jìn)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的通知》（閩政辦〔2009〕135號(hào)），按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省國土資源廳、省財(cái)政廳）

　　三、推動(dòng)小微企業(yè)上規(guī)模。對(duì)新增的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售企業(yè)，以企業(yè)上年繳納的省以下地方級(jí)稅收收入為基數(shù)，3年內(nèi)每年增量部分的60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)。對(duì)新增的規(guī)模以上企業(yè)，地方水利建設(shè)基金當(dāng)年減半征收，如當(dāng)年已繳納，次年減半征收。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省統(tǒng)計(jì)局、省財(cái)政廳、省水利廳）

　　四、加大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度。擴(kuò)大小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)馁J款對(duì)象范圍，將上年末在同一金融機(jī)構(gòu)貸款余額1000萬元（含1000萬元）以下的小微工業(yè)企業(yè)納入補(bǔ)償?shù)馁J款對(duì)象范圍，對(duì)相關(guān)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。確保小微企業(yè)貸款增速不低于各項(xiàng)貸款平均增速、增量不低于上年同期水平。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局）

　　五、支持小微企業(yè)發(fā)債融資。省財(cái)政2014年度安排3000萬元，與海峽股權(quán)交易中心共同建立“小微企業(yè)發(fā)債增信資金池”，為小微企業(yè)利用債務(wù)工具融資提供增信。設(shè)區(qū)市或縣級(jí)政府要建立相應(yīng)的增信機(jī)制，在設(shè)區(qū)市或縣級(jí)增信機(jī)制已為小微企業(yè)發(fā)債提供擔(dān)保的基礎(chǔ)上，省小微企業(yè)發(fā)債增信資金池為小微企業(yè)發(fā)債提供再擔(dān)保，以提高小微企業(yè)發(fā)債的信用等級(jí)。小微企業(yè)發(fā)債增信資金池的管理使用工作由海峽股權(quán)交易中心承擔(dān)，省經(jīng)濟(jì)和信息化委做好政策指導(dǎo)和監(jiān)督工作。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省金融辦、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　六、強(qiáng)化對(duì)小微企業(yè)的擔(dān)保服務(wù)和融資支持。支持設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）政府整合現(xiàn)有資源，形成政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為小微企業(yè)融資提供服務(wù)。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市政府設(shè)立融資性再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供再擔(dān)保支持。扎實(shí)推進(jìn)“萬家小微企業(yè)成長貸款業(yè)務(wù)”等“助保貸”項(xiàng)目落實(shí)，通過企業(yè)繳納一定比例的助保金和財(cái)政提供的增信資金等共同為小微企業(yè)融資增信。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)小微企業(yè)專營服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，并向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)等小微企業(yè)集聚區(qū)延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，針對(duì)小微企業(yè)的發(fā)展特點(diǎn)不斷創(chuàng)新金融產(chǎn)品，努力為小微企業(yè)融通資金。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)有市場、有效益、暫時(shí)出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，要制定合理的信貸資金安排計(jì)劃，滿足企業(yè)正常營運(yùn)資金需求，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省金融辦、省財(cái)政廳、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　七、完善中小企業(yè)服務(wù)體系。支持建設(shè)一批中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目，爭取到2015年建成由1個(gè)省級(jí)樞紐平臺(tái)、9個(gè)設(shè)區(qū)市綜合服務(wù)窗口、36個(gè)產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)窗口構(gòu)成的互聯(lián)互通、資源共享、服務(wù)協(xié)同的中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，中央和省中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資給予不超過50%的補(bǔ)助。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳）

　　八、政府采購向小微企業(yè)傾斜。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)預(yù)留本年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上，專門面向中小企業(yè)采購，其中預(yù)留給小型和微型企業(yè)的比例不低于60%。采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)在組織采購活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或談判文件、詢價(jià)文件中注明該項(xiàng)目專門面向小型、微型企業(yè)采購。對(duì)于非專門面向中小企業(yè)的項(xiàng)目，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或者談判文件、詢價(jià)文件中作出規(guī)定，對(duì)小型和微型企業(yè)產(chǎn)品的價(jià)格給予6%-10%的扣除。對(duì)采用聯(lián)合體模式參加政府采購活動(dòng)，小型、微型企業(yè)的協(xié)議合同金額占到聯(lián)合體協(xié)議合同總金額30%以上的，可給予聯(lián)合體2%-3%的價(jià)格扣除。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省財(cái)政廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　九、減輕小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。至2015年12月31日，對(duì)年應(yīng)納稅所得額低于6萬元（含6萬元）的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納所得稅，繳納的所得稅由設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）級(jí)財(cái)政以“即征即獎(jiǎng)”的方式獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。允許小微企業(yè)的民間借貸利息按有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅前扣除。電力、水務(wù)等部門要支持中小企業(yè)以銀行承兌匯票繳納水電等費(fèi)用。進(jìn)一步清理規(guī)范各類收費(fèi)行為。繼續(xù)對(duì)小微企業(yè)免征管理類、登記類、證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)。規(guī)范擔(dān)保公司等中介機(jī)構(gòu)的收費(fèi)定價(jià)行為。銀監(jiān)部門要督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照“七不準(zhǔn)、四公開”的原則，嚴(yán)禁對(duì)小微企業(yè)收取各種額外費(fèi)用，不得變相增加企業(yè)財(cái)務(wù)成本。（責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)、省財(cái)政廳、省國稅局、省地稅局、省電力公司、省物價(jià)局、省工商局、人行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委）

　　福建省人民政府辦公廳

　　2014年1月1日