新形勢下如何做好商標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管工作

——信息來源：中國工商報

　　截至2015年9月底，北京市共有商標(biāo)代理機構(gòu)4288家，其中2015年新增660家。商標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量的迅速增加標(biāo)志著商標(biāo)代理行業(yè)的蓬勃發(fā)展，但也一定程度上造成了整個行業(yè)魚龍混雜的局面。一些超范圍代理、虛假代理、欺詐代理、“皮包”代理和異地代理的違法違規(guī)行為禁而不絕，嚴(yán)重擾亂了商標(biāo)代理行業(yè)市場秩序。

　　對此，北京市工商局結(jié)合轄區(qū)實際，不斷加大對商標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處擾亂代理市場秩序、損害社會公眾利益的不正當(dāng)競爭行為，探索建立商標(biāo)代理機構(gòu)長效管理機制，營造公平有序的商標(biāo)代理市場環(huán)境。

　　北京市工商局依托成熟的網(wǎng)格化監(jiān)管機制，將商標(biāo)代理機構(gòu)納入日常監(jiān)管范圍。除對代理機構(gòu)開展初設(shè)核查、日常巡查、專項檢查等工作外，該局網(wǎng)格責(zé)任人還開展對代理機構(gòu)的不定期隨訪，了解對方發(fā)展情況和政策需求等相關(guān)事項，及時反饋報告，為開展針對性更強、服務(wù)性更高的專業(yè)化管理提供了堅實的保障。

　　結(jié)合電子商務(wù)監(jiān)管工作，北京市工商局對商標(biāo)代理組織自設(shè)性網(wǎng)站進(jìn)行檢查，對存在的問題及時規(guī)范或查處。近年來，該局先后對北京力量國際知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司等多家機構(gòu)的網(wǎng)站虛假宣傳行為予以處罰，對光大正信（北京）商標(biāo)代理有限公司等多家公司的網(wǎng)絡(luò)不規(guī)范經(jīng)營行為予以糾正，限期整改，并將其列入重點監(jiān)管企業(yè)名單。

　　對商標(biāo)代理行業(yè)加強監(jiān)管的最終目的在于促進(jìn)行業(yè)有序發(fā)展，不斷壯大。為此，北京市工商局堅持一手抓監(jiān)管，一手抓服務(wù)，通過定期走訪、宣傳推薦、專門座談等多種方式，了解代理機構(gòu)在經(jīng)營發(fā)展過程中遇到的困難和問題，再不斷完善相關(guān)舉措，提供更加有針對性的服務(wù)，在企業(yè)經(jīng)營初始狀態(tài)，規(guī)范其經(jīng)營行為，保障其健康發(fā)展。為進(jìn)一步解決代理機構(gòu)存在的無統(tǒng)一文本，自制文本內(nèi)容簡單，格式條款使用不規(guī)范，對委托事項結(jié)果亂承諾等問題，該局還推廣使用其擬訂的《商標(biāo)委托代理示范合同》，從源頭上減少合同糾紛，化解委托風(fēng)險。

　　北京市工商局在對轄區(qū)各代理機構(gòu)日常監(jiān)管情況分析的基礎(chǔ)上，征詢行業(yè)組織意見和建議，將轄區(qū)內(nèi)多家在知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)具有一定知名度和影響力的商標(biāo)代理機構(gòu)的商標(biāo)納入“北京市著名商標(biāo)培育數(shù)據(jù)庫”，對一批商標(biāo)代理機構(gòu)的品牌進(jìn)行重點培育。近年來，該局已成功將萬慧達(dá)、中北、東靈通、集佳等商標(biāo)代理機構(gòu)自有商標(biāo)培育為商標(biāo)代理行業(yè)“北京市著名商標(biāo)”。下一步，該局將繼續(xù)加強對商標(biāo)代理行業(yè)品牌的培育，爭取打造更多品牌。

　　隨著商標(biāo)代理機構(gòu)數(shù)量高速增長，伴隨而生的各類違法違規(guī)問題日益顯現(xiàn)。北京市工商局堅持將專項整頓作為強力依托，對行業(yè)內(nèi)的固瘤頑疾進(jìn)行剔除，對重點問題定點清除，對一般問題定期掃除。對歷次專項整頓中發(fā)現(xiàn)的重點問題，該局將之納入日常監(jiān)管的重點，對嚴(yán)重違法違規(guī)行為保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢，最大程度地防范死灰復(fù)燃。

　　此外，北京市工商局建立了轄區(qū)商標(biāo)代理機構(gòu)聯(lián)系名錄，詳細(xì)收錄了轄區(qū)從事商標(biāo)侵權(quán)投訴代理業(yè)務(wù)的商標(biāo)代理機構(gòu)的代理品牌、代理人員等基本情況，以便在查處商標(biāo)侵權(quán)案件的過程中能第一時間聯(lián)系到商標(biāo)權(quán)利人對涉嫌侵權(quán)商品進(jìn)行鑒定。同時，北京市工商局各分局與大型商標(biāo)代理機構(gòu)之間建立了借鑒學(xué)習(xí)機制，多次邀請商標(biāo)代理機構(gòu)的專業(yè)人員參與商標(biāo)專業(yè)知識講座。

　　通過采取一系列監(jiān)管措施，北京市工商局在維護(hù)商標(biāo)代理市場秩序、促進(jìn)商標(biāo)代理行業(yè)發(fā)展方面取得一定成效。但是，隨著新《商標(biāo)法》的實施，如何在新形勢下適用新的法律法規(guī)、切實加強對商標(biāo)代理機構(gòu)的監(jiān)管成為擺在北京市工商局面前的難題。通過不斷探索和研究，該局主張從三個方面入手，完善商標(biāo)代理機構(gòu)監(jiān)管工作：

　　對商標(biāo)代理機構(gòu)和人員培訓(xùn)進(jìn)行備案。不定期開展對商標(biāo)代理機構(gòu)的專項檢查，建立代理機構(gòu)檔案，加強對代理機構(gòu)的指導(dǎo)及對代理人職業(yè)技能的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)使商標(biāo)法律服務(wù)人員能夠熟悉并正確運用商標(biāo)法律，并在培訓(xùn)后對受訓(xùn)人員進(jìn)行登記，作為一種資質(zhì)憑證。

　　加強對代理機構(gòu)的日常監(jiān)管。基層工商所作為工商行政執(zhí)法主體的基礎(chǔ)和重要組成部分，處于工商行政執(zhí)法的第一線，直接面向廣大經(jīng)營者和消費者，能夠及時發(fā)現(xiàn)并查處商標(biāo)代理違規(guī)行為，有利于監(jiān)管職能到位。因此，應(yīng)當(dāng)充分利用基層工商所這一特點，通過工商所對商標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管。按照工商所管轄區(qū)域的網(wǎng)格劃分，每個代理機構(gòu)均位于不同網(wǎng)格內(nèi)，將網(wǎng)格作為責(zé)任區(qū)分配給每個監(jiān)管人員，由他們對責(zé)任區(qū)的商標(biāo)代理機構(gòu)進(jìn)行動態(tài)管理，同時將日常監(jiān)管和重點整治相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊黑代理，對商標(biāo)代理機構(gòu)違法違規(guī)行為進(jìn)行規(guī)范。

　　加強對代理機構(gòu)的信用監(jiān)管，建立商標(biāo)代理機構(gòu)和人員執(zhí)業(yè)信用檔案。商標(biāo)代理人在商標(biāo)代理過程中，要嚴(yán)守客戶秘密，規(guī)范代理行為，不斷提升自身信譽。因此，可以結(jié)合商標(biāo)代理機構(gòu)備案制度的建立，實行商標(biāo)代理信用警示制度，即以檔案為依托，結(jié)合網(wǎng)格日常管理，利用企業(yè)信用監(jiān)管系統(tǒng)或新聞媒體曝光形式，推進(jìn)企業(yè)信用建設(shè)。具體來說，一方面，由商標(biāo)協(xié)會推薦優(yōu)秀代理企業(yè)對社會進(jìn)行公示；另一方面，對失信企業(yè)分別采取停止受理商標(biāo)業(yè)務(wù)一年、兩年或三年的懲罰性措施，把企業(yè)的所有信息一攬子提供給公眾，將企業(yè)良好行為和不良行為進(jìn)行公示。同時，動用獎懲機制，鞭撻企業(yè)失信，對違背信用原則的企業(yè)予以懲戒，對信用好的企業(yè)予以鼓勵和支持，真正發(fā)揮“保護(hù)合法、警示非法”的作用，以達(dá)到企業(yè)信用管理的目的，促進(jìn)商標(biāo)代理業(yè)良性發(fā)展。

　　                                                       北京市工商局商標(biāo)處