福建省工業(yè)和信息化廳 福建省文化和旅游廳 福建省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《福建省工業(yè)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》的通知

閩工信法規(guī)〔2021〕41號

各設(shè)區(qū)市工信局、文旅局、財(cái)政局, 平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)發(fā)局、旅游文體局、財(cái)政金融局，省控股（集團(tuán)）公司：

　　為貫徹落實(shí)省委和省政府工作部署，加快推進(jìn)我省工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展，省工信廳、文旅廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定《福建省工業(yè)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

　　福建省工業(yè)和信息化廳          福建省文化和旅游廳

　　福建省財(cái)政廳

　　2021年4月21日

　　（此件主動(dòng)公開）

福建省工業(yè)旅游發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2021-2023年）

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，認(rèn)真落實(shí)黨的十九屆五中全會精神和省委十屆十一次全會精神，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)我省工業(yè)和旅游業(yè)深度融合，開創(chuàng)工業(yè)旅游創(chuàng)新發(fā)展新格局，制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，立足我省工業(yè)基礎(chǔ)條件較好、門類齊全、知名品牌較多的優(yōu)勢，深度挖掘福建工匠精神，講好福建工業(yè)故事，以“+旅游”融合發(fā)展為路徑，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、突出亮點(diǎn)特色、提升服務(wù)水準(zhǔn)，構(gòu)建主題鮮明、形式多樣、內(nèi)涵豐富、功能齊全的工業(yè)旅游產(chǎn)品體系，實(shí)現(xiàn)“人能來、貨能賣”，促進(jìn)青少年科學(xué)意識提升，使工業(yè)旅游成為“全福游”的新領(lǐng)域和工業(yè)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)能。

　?。ǘ┗驹瓌t

　　1.堅(jiān)持融合提升。發(fā)揮現(xiàn)代工業(yè)的載體作用，疊加拓展旅游休閑功能，促進(jìn)兩者相互滲透與融合，最大限度發(fā)揮綜合優(yōu)勢與效能優(yōu)勢。

　　2.堅(jiān)持特色亮點(diǎn)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞先進(jìn)制造、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)、觀光工廠、工業(yè)旅游示范基地、工業(yè)旅游精品線路等領(lǐng)域工作，豐富工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　3.堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)。凝聚發(fā)展工業(yè)旅游的社會共識，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)同，統(tǒng)籌推進(jìn)各地市工業(yè)旅游培育和發(fā)展，形成各類主體共同參與、地區(qū)均衡發(fā)展的良好環(huán)境。

　　二、工作方向

　?。ㄒ唬┬袆?dòng)重點(diǎn)

　　結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)遺產(chǎn)、觀光工廠、工業(yè)博物館、研學(xué)科普等工業(yè)旅游模式，支持企業(yè)結(jié)合自身特點(diǎn)，充分挖掘、提升自身資源，完善福建工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)體系。

　　工業(yè)遺產(chǎn)重點(diǎn)以老廠房、老廠區(qū)和工業(yè)遺址為載體，強(qiáng)化保護(hù)利用，打造集游憩、觀賞、娛樂、餐飲、住宿、科普教育、創(chuàng)意設(shè)計(jì)于一體的開放空間。觀光工廠重點(diǎn)依托工廠設(shè)備、生產(chǎn)過程、工廠景觀和工廠文化等資源，打造集觀光游覽、參與體驗(yàn)、休閑購物為一體的旅游產(chǎn)品。工業(yè)博物館重點(diǎn)圍繞具有歷史文化價(jià)值的工業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代先進(jìn)工藝裝備，打造體現(xiàn)時(shí)代記憶、展示文明成果、蘊(yùn)含現(xiàn)代元素的活態(tài)博物館。研學(xué)科普重點(diǎn)以科普與科學(xué)教育為主線，發(fā)展面向社會公眾、大中小學(xué)生開放的研學(xué)科普基地。

　?。ǘ┬袆?dòng)目標(biāo)

　　傳承和培育福建工業(yè)精神，樹立工業(yè)發(fā)展新理念，打造經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能?！笆奈濉逼陂g，加強(qiáng)工業(yè)旅游政策引導(dǎo)、資金補(bǔ)助、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，圍繞“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系的重點(diǎn)行業(yè)，聚焦工業(yè)和信息化企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)中的龍頭企業(yè)、高成長企業(yè)、“專精特新”企業(yè)以及地方特色企業(yè)等，力爭到2023年，全省培育60家工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)（含工業(yè)遺產(chǎn)、觀光工廠、工業(yè)博物館、研學(xué)科普基地等），擇優(yōu)創(chuàng)建30家省級工業(yè)旅游示范基地；“十四五”末，全省培育100家工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)，擇優(yōu)創(chuàng)建50家省級工業(yè)旅游示范基地，并擇優(yōu)推薦一批省級工業(yè)旅游精品線路。推動(dòng)全省工業(yè)旅游規(guī)模不斷壯大，服務(wù)更加規(guī)范，品質(zhì)效益顯著提高。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

　　（一）開展工業(yè)旅游資源調(diào)查

　　工信、文旅等部門共同組織開展工業(yè)旅游資源調(diào)查，摸清全省具備市場開發(fā)價(jià)值的工業(yè)旅游資源數(shù)量、質(zhì)量、分布及特點(diǎn)，對“小三線”等反映工業(yè)文化建設(shè)成就的工業(yè)遺存、基礎(chǔ)設(shè)施等資源進(jìn)行調(diào)查建檔。以試點(diǎn)企業(yè)為重點(diǎn)建立工業(yè)旅游資源數(shù)據(jù)庫，定期對工業(yè)旅游資源庫進(jìn)行核對更新，實(shí)現(xiàn)工業(yè)旅游資源信息的動(dòng)態(tài)管理及開放共享。

　?。ǘ┡嘤齽?chuàng)建工業(yè)旅游示范基地

　　各設(shè)區(qū)市應(yīng)緊扣“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系，聚焦先進(jìn)制造、高新技術(shù)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)、本地區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，培育一批工業(yè)旅游企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展觀光工廠、工業(yè)博物館、工業(yè)遺產(chǎn)、研學(xué)科普基地等工業(yè)旅游模式，打造符合福建工業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)特色的產(chǎn)品體系。其中，工業(yè)遺產(chǎn)重在保護(hù)和活化利用；觀光工廠要增強(qiáng)互動(dòng)性和體驗(yàn)性，做到“人能來、貨能賣”；工業(yè)博物館、研學(xué)科普基地要突出先進(jìn)工藝、工匠精神等工業(yè)文化元素的展現(xiàn)，提升青少年科學(xué)意識。進(jìn)一步完善工業(yè)旅游示范基地創(chuàng)建，強(qiáng)化安全、環(huán)保、衛(wèi)生等方面要求。對創(chuàng)建的省級工業(yè)旅游示范基地,由省工信廳、文旅廳聯(lián)合發(fā)布名單，并授予“福建省工業(yè)旅游示范基地”牌匾，給予每個(gè)示范基地不超過50萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄈ┡嘤齽?chuàng)建工業(yè)旅游精品線路

　　按照“成熟一條、推薦一條”原則，在工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)相對集聚的地區(qū)，突出當(dāng)?shù)貎?yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和文化特點(diǎn)，有效串聯(lián)工業(yè)旅游點(diǎn)與旅游景區(qū)，培育地域特色鮮明、文化內(nèi)涵豐富、旅游色彩濃厚的工業(yè)旅游精品旅游線路。串線單位應(yīng)依托“工業(yè)旅游資源庫”，從中擇優(yōu)串聯(lián)3個(gè)以上項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┗罨I(yè)遺產(chǎn)項(xiàng)目

　　樹立工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)理念，建立工業(yè)遺產(chǎn)名錄。引導(dǎo)社會資本合理開發(fā)利用工業(yè)遺產(chǎn)，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)利用老舊廠房、設(shè)備等建設(shè)工業(yè)主題博物館。支持各地結(jié)合本地實(shí)際，建設(shè)展示地方特色工業(yè)文化的專題博物館，吸引廣大游客參觀游覽，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益雙贏。支持符合條件的工業(yè)遺產(chǎn)申請國家工業(yè)遺產(chǎn)認(rèn)定，對認(rèn)定為國家工業(yè)遺產(chǎn)的，給予每處工業(yè)遺產(chǎn)不超過80萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄎ澹?qiáng)化工業(yè)旅游傳播推廣

　　加強(qiáng)工業(yè)旅游宣傳推廣，綜合利用傳統(tǒng)媒體、新媒體等多種傳播途徑，整合工業(yè)旅游資源、產(chǎn)品和線路，開展一體化營銷推廣。省文旅廳將工業(yè)旅游營銷納入“清新福建”“全福游，有全?！逼放菩麄黧w系，定期開展專題營銷活動(dòng)。支持拍攝福建工業(yè)旅游專題宣傳片、舉辦工業(yè)旅游攝影大賽、微電影大賽、編制工業(yè)旅游宣傳手冊和精品線路地圖等，宣傳推介福建工業(yè)旅游精品項(xiàng)目和特色亮點(diǎn)。推動(dòng)工業(yè)旅游文化教育，支持和鼓勵(lì)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)等設(shè)立工業(yè)實(shí)訓(xùn)基地和青少年工業(yè)文化教育示范基地、組織開展工業(yè)文明科普活動(dòng)等，加大對本行業(yè)、本領(lǐng)域的相關(guān)工業(yè)知識教育和科普力度。支持我省各類工業(yè)設(shè)計(jì)賽事融合旅游文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)，將旅游商品制造與工業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合，推動(dòng)工業(yè)旅游企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新及產(chǎn)品附加值提升。

　　四、工作保障

　?。ㄒ唬┘哟筘?cái)稅金融支持。鼓勵(lì)各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際安排資金支持當(dāng)?shù)毓I(yè)旅游發(fā)展。支持工業(yè)旅游企業(yè)或項(xiàng)目業(yè)主單位積極申請中央財(cái)政旅游發(fā)展等專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、旅游企業(yè)和其它各類社會資本參與工業(yè)旅游項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營，促進(jìn)投資主體多元化。工業(yè)旅游商品研發(fā)發(fā)生的費(fèi)用支出，符合條件的，可享受研發(fā)開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除。

　　（二）加強(qiáng)土地要素保障。在符合規(guī)劃和安全要求、不改變用途前提下，鼓勵(lì)利用現(xiàn)有工業(yè)用地拓展地上地下空間發(fā)展工業(yè)旅游，經(jīng)市（縣、區(qū)）人民政府同意，不再增收土地出讓價(jià)款。在不改變用地主體、規(guī)劃條件的前提下，工業(yè)企業(yè)利用舊廠房、倉庫提供符合全域旅游發(fā)展需要的工業(yè)旅游服務(wù)的，可執(zhí)行在五年內(nèi)繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。

　?。ㄈ?qiáng)化人才隊(duì)伍支撐。支持高等院校開設(shè)工業(yè)旅游課程，開展工業(yè)旅游教學(xué)與科研，建立實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)培育旅游專業(yè)管理服務(wù)人才。支持企業(yè)與專業(yè)管理公司合作，采取委托管理、持股經(jīng)營等多種模式進(jìn)行專業(yè)化管理運(yùn)營。

　?。ㄋ模?shí)施動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。各級工信、文旅部門加強(qiáng)事中事后管理，對工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)旅游示范基地和工業(yè)旅游精品路線的運(yùn)行情況實(shí)行跟蹤評估，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)培育和示范基地創(chuàng)建計(jì)劃表

　　注：1.各設(shè)區(qū)市可根據(jù)實(shí)際情況對培育方向做適當(dāng)調(diào)整；

　　    2.平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)圍繞“六四五”產(chǎn)業(yè)新體系及兩岸融合發(fā)展，擇優(yōu)培育工業(yè)旅游試點(diǎn)企業(yè)和示范基地。