國家林業(yè)局森林認證項目資金管理辦法

國家林業(yè)局森林認證項目資金管理辦法

第一章  總  則

第一條 為加強森林認證項目資金的管理，規(guī)范資金使用范圍，明確項目資金的申報程序，提高資金使用效益，根據(jù)財政部《中央本級項目支出預算管理辦法》（財預〔2007〕38號）及國家有關(guān)規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的森林認證項目資金是指通過中央部門預算安排，用于支持森林認證工作的中央財政專項補助經(jīng)費。

第三條 本辦法適用于國家林業(yè)局科技發(fā)展中心（以下簡稱“科技中心”）和接受委托承擔森林認證相關(guān)工作的單位。

第四條 國家林業(yè)局每年根據(jù)森林認證工作的實際需要，在部門預算中統(tǒng)籌安排專項資金。科技中心根據(jù)國家林業(yè)局批復的項目支出預算，具體負責組織實施項目，制定項目績效目標，努力提高項目資金使用效益，接受監(jiān)督檢查，按照要求報送項目資金使用情況和績效目標完成情況等。

第二章 資金使用范圍和支出內(nèi)容

第五條  森林認證項目資金主要用于政策與監(jiān)管等基礎(chǔ)工作，實施認證試點示范與能力建設(shè)，宣傳推廣與國際交流合作，項目監(jiān)管等管理工作。項目資金使用范圍包括：

（一）政策與監(jiān)管等基礎(chǔ)工作。包括與森林認證相關(guān)的政策及制度、基礎(chǔ)理論、發(fā)展機制、國際國內(nèi)動態(tài)與需求等研究，森林認證標準與技術(shù)規(guī)范研究制定，項目評審、監(jiān)督、檢查、驗收、績效評價等。

(二)試點示范與能力建設(shè)。包括開展各類森林認證試點與示范、建設(shè)與維護森林認證網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫管理、材料編印、開展各種培訓與研討等。

（三）宣傳推廣與國際交流合作。包括采取多種方式、多種渠道、多種媒介宣傳森林認證，在技術(shù)、管理層面開展雙邊與多邊的國際交流與合作等。

第六條  項目資金嚴禁用于包括人員經(jīng)費等在內(nèi)的基本支出開支，不得開支與項目無關(guān)的支出。項目資金支出內(nèi)容包括：

（一）專業(yè)資料及設(shè)備費：與森林認證工作直接相關(guān)的專業(yè)書報雜志、資料、軟件購置，以及購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造維護，租賃儀器設(shè)備等發(fā)生的費用。

（二）宣傳費：森林認證工作中需支付的信息采集、設(shè)計印刷費、制作費、出版費，開展森林認證宣傳推廣活動所發(fā)生的費用。

（三）郵電差旅費：森林認證項目實施過程中開支的郵寄費、電話費、傳真費，以及項目實施過程中所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。

（四）會議費：用于項目研討、論證、驗收及審定等會議支出，包括住宿費、伙食費、會議室租金、交通費、文件印刷費、醫(yī)藥費等。會議費應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

（五）培訓費：用于開展培訓直接發(fā)生的各項費用支出，包括住宿費、伙食費、培訓場地費、講課費、培訓資料費、交通費、其他費用。培訓費應在綜合定額標準以內(nèi)結(jié)算報銷。

（六）咨詢勞務費：用于按規(guī)定支付給森林認證項目實施過程中支付給臨時聘請咨詢專家的費用，以及臨時聘用人員的勞務性費用。咨詢勞務費不得支付給本單位參與項目實施及項目管理的相關(guān)人員。

（七）其他支出：用于項目實施的其他必要支出，如技術(shù)協(xié)作、管理信息系統(tǒng)建設(shè)、成果報告編寫、項目管理等支出。

第三章 項目申報與管理

第七條 森林認證項目支出預算實行申報指南指導下的申報制度。科技中心每年3月底以前根據(jù)森林認證工作計劃，編制并發(fā)布下一年度森林認證項目申報指南，或根據(jù)實際工作需要組織項目單位報送相關(guān)項目經(jīng)費申請材料。

第八條 項目申請單位應當按照項目申報指南及有關(guān)要求，嚴格按預算管理級次自下而上、逐級編制，并在規(guī)定時間內(nèi)提交下一年度項目申報材料和項目支出預算申請報告，項目申請報告必須要有詳細的年度項目績效目標。

第九條 國家林業(yè)局根據(jù)森林認證工作的需要，在對各項目申報材料和項目支出預算合理性、可行性和必要性進行審核的基礎(chǔ)上，按部門預算管理程序和要求編制申請項目支出預算。

（一）“一上”申請。科技中心在審核項目單位申報材料的基礎(chǔ)上，提出下一年度項目支出預算初步方案和細化分配意見，每年5月25日前報送國家林業(yè)局計財司審核確定項目支出預算最終細化分配方案，國家林業(yè)局計財司6月10日前向各預算單位下達“一上”項目支出預算，各預算單位7月5日前編制報送包括森林認證項目支出預算在內(nèi)的部門預算“一上”，國家林業(yè)局計財司匯總后納入國家林業(yè)局部門預算“一上”，7月31日前報送財政部審核。

（二）“一下”控制數(shù)。根據(jù)財政部審核下達國家林業(yè)局部門預算“一下”控制數(shù)，國家林業(yè)局計財司每年10月31日前將森林認證項目“一下”控制數(shù)下達科技中心，科技中心11月10日前提出項目細化分配建議數(shù)，報國家林業(yè)局計財司審核同意后5個工作日內(nèi)向各預算單位下達“一下”控制數(shù)。

（三）“二上”細化。各預算單位根據(jù)“一下”控制數(shù)，每年11月20日前調(diào)整編制細化的“二上”預算。國家林業(yè)局計財司審核匯總后納入國家林業(yè)局部門預算“二上”，12月10日前報送財政部審核批復。

第十條 國家林業(yè)局在財政部批復部門預算的15日內(nèi)，及時批復下達森林認證項目支出預算。各預算單位應當按照批復的項目支出預算及時組織項目實施，嚴格執(zhí)行項目資金計劃和項目資金支出預算。項目承擔單位在預算執(zhí)行過程中，如遇特殊情況發(fā)生項目變更、終止、調(diào)整預算等，必須上報國家林業(yè)局批準后執(zhí)行。

第四章  資金監(jiān)督和管理

第十一條  各單位項目和資金的申請必須經(jīng)單位領(lǐng)導班子集體研究、主管領(lǐng)導和行政負責同志簽字同意后上報。單位負責人要對本單位上報材料的真實性、完整性負責，并對下達資金運行的及時性、合法性、安全性負全責。

第十二條 接到批復預算后，科技中心應及時下達項目任務通知書和（或）簽訂項目合同，明確項目實施內(nèi)容和完成時間，項目預算主要支出內(nèi)容和方向，項目成果報送時間、方式，以及項目驗收要求等。同時，要將項目資金及時、足額申請撥付相關(guān)項目單位，保證項目的及時開展和實施。

第十三條 項目承擔單位應當加強對森林認證項目資金的監(jiān)督管理，并主動接受上級有關(guān)部門的監(jiān)督與檢查。對于經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)存在截留、擠占、挪用項目資金等違反有關(guān)法律、行政法規(guī)和財務規(guī)章制度的行為，國家林業(yè)局將采取停止撥付剩余項目資金、追回被截留挪用資金，以及取消相關(guān)單位項目申報資格等措施進行相應處罰，并按照《財政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責任人的法律責任。

第十四條 項目承擔單位要保證項目?？顚Ｓ茫瑔为氃O(shè)立賬目進行項目核算，嚴格執(zhí)行資金管理、項目管理等有關(guān)規(guī)定，按期完成項目建設(shè)各項任務。項目年度任務完成后，應當及時進行總結(jié)，在每年年底前向國家林業(yè)局上報項目完成及資金使用情況總結(jié)報告。

第十五條  項目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金應嚴格按照《中央部門財政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金管理辦法》（財預〔2010〕7號）的規(guī)定管理和使用。在編制申請下年度項目預算時，項目單位要主動提出統(tǒng)籌使用結(jié)轉(zhuǎn)資金計劃，結(jié)轉(zhuǎn)資金不足以安排時再申請增加財政撥款。

第五章  附 則

第十六條  本辦法由國家林業(yè)局負責解釋。

第十七條  本辦法自發(fā)布之日起實施。