支樹平：建設(shè)質(zhì)量強國 邁向質(zhì)量時代

——來源：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

2012年11月，黨的十八大明確提出，要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。同年12月，習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上強調(diào)指出，要以提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益為中心。由此，中國質(zhì)量發(fā)展開啟了新篇章，邁向了新時代。

5年來，黨和國家對質(zhì)量工作、質(zhì)檢工作的重視前所未有，質(zhì)量發(fā)展取得的成就前所未有。特別是習(xí)近平總書記以馬克思主義政治家、戰(zhàn)略家的雄才大略，深刻洞察質(zhì)量與經(jīng)濟發(fā)展的普遍規(guī)律、質(zhì)檢工作在治國理政中的特殊作用，針對質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)檢工作發(fā)表了許多重要論述，作出了一系列重要指示，為新形勢下推進質(zhì)檢事業(yè)改革發(fā)展提供了根本遵循。

5年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局黨組團結(jié)帶領(lǐng)全國質(zhì)檢系統(tǒng)干部職工，緊緊圍繞“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，堅定不移地抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，加快推進質(zhì)量強國建設(shè)，奮力開創(chuàng)了質(zhì)檢工作新局面。

一、旗幟鮮明抓質(zhì)量，有效提升質(zhì)量總體水平

質(zhì)量是人類社會的不懈追求，不僅反映一個企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，反映一個國家的綜合實力，也反映一個民族的整體素質(zhì)。黨的十八大以來，黨和國家把質(zhì)量提到了更加重要的戰(zhàn)略高度，作出了許多具體部署。習(xí)近平總書記強調(diào)要推動“三個轉(zhuǎn)變”——中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變。在2016年底召開的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記明確提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向是提高供給質(zhì)量，提升供給體系的中心任務(wù)是全面提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，要樹立質(zhì)量第一的強烈意識，下最大氣力抓全面提高質(zhì)量，開展質(zhì)量提升行動，提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，加強全面質(zhì)量管理。李克強總理指出，我們所追求的發(fā)展必須是提質(zhì)增效升級的發(fā)展，提質(zhì)就是要全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，從而提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。我們深刻認(rèn)識到，質(zhì)量問題已經(jīng)成為當(dāng)代中國亟待解決的重大課題，質(zhì)檢系統(tǒng)擔(dān)負光榮而艱巨的歷史使命。5年來，質(zhì)檢總局作為國家質(zhì)量主管部門，舉質(zhì)量強國大旗，謀質(zhì)量發(fā)展之道，抓戰(zhàn)略、抓共治、抓升級，堅決把黨的質(zhì)量工作方針政策落到實處，全力促進質(zhì)量總體水平提升。

（一）質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略地位不斷提升。我們倍加珍惜質(zhì)量發(fā)展的大好機遇，主動作為、戰(zhàn)略先行，把質(zhì)量工作放到黨和國家工作大局、國際競爭大背景中謀劃設(shè)計、動員部署、組織落實，做了大量開創(chuàng)性的工作，取得了一些突破性的進展，推動中國質(zhì)量的戰(zhàn)略地位和影響力不斷提升。

頂層設(shè)計得到加強。從強化質(zhì)量宏觀管理入手，推動“實施質(zhì)量強國戰(zhàn)略”列入國家“十三五”規(guī)劃綱要，“建設(shè)質(zhì)量強國”寫入中央政府工作報告。大力推動產(chǎn)品質(zhì)量法、標(biāo)準(zhǔn)化法、計量法立修法工作。全國人大常委會組織開展產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，審議并促成標(biāo)準(zhǔn)化法修訂。組織實施國務(wù)院《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011－2020年）》，每年聯(lián)合中宣部、商務(wù)部、工業(yè)和信息化部、農(nóng)業(yè)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等多個部門，共同制定實施年度行動計劃。主動與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部委協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，積極參與國家重要政策制定和重大項目編制，將“質(zhì)量為先”作為基本方針寫入《中國制造2025》，將“質(zhì)量至上”作為基本原則寫入《服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017－2025年）》。

政策體系更加完善。積極推動國務(wù)院印發(fā)《計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》《國家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016－2020年）》《消費品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016－2020年）》《關(guān)于建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識體系的意見》《強制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡工作方案》《關(guān)于加強節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)化工作的意見》，進一步完善政策體系。

設(shè)立中國質(zhì)量獎，樹立質(zhì)量發(fā)展標(biāo)桿。建立質(zhì)量獎勵制度是世界通行做法，全世界已有88個國家和地區(qū)設(shè)立國家質(zhì)量獎。黨的十八大以來，在中央嚴(yán)控評比達標(biāo)的背景下，中國質(zhì)量獎獲準(zhǔn)設(shè)立，成為中國質(zhì)量領(lǐng)域的最高榮譽，充分體現(xiàn)了黨中央對質(zhì)量發(fā)展的高度重視。2013年、2015年已評選兩屆，11家組織、2名個人獲此殊榮。李克強總理對中國質(zhì)量獎作出批示，強調(diào)質(zhì)量發(fā)展是強國之基、立業(yè)之本和轉(zhuǎn)型之要。目前已有包括香港在內(nèi)的30個省、自治區(qū)、直轄市和特別行政區(qū)的組織和個人申報中國質(zhì)量獎，覆蓋國民經(jīng)濟13個行業(yè)門類、54個行業(yè)大類。全國有29個省份實施省級政府質(zhì)量獎勵制度，超過100個城市實施市政府質(zhì)量獎勵。中國質(zhì)量獎已經(jīng)成為全社會追求質(zhì)量的標(biāo)桿，成為與美國波多里奇國家質(zhì)量獎、歐洲EFQM卓越獎、日本戴明獎齊名的國家級質(zhì)量獎勵。

大力推進政府質(zhì)量工作考核，把抓質(zhì)量工作的責(zé)任逐級壓實。2013年5月，國務(wù)院正式出臺《質(zhì)量工作考核辦法》。我們會同全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議成員單位，從2014年起對各省級政府開展質(zhì)量工作考核。在此帶動下，全國31個?。▍^(qū)、市）全部建立了對市縣級政府的質(zhì)量工作考核制度，17個省份將質(zhì)量安全和質(zhì)量發(fā)展納入對基層政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合績效考評，強化了地方政府的質(zhì)量意識，有效凝聚了抓質(zhì)量的共識和力量。

國際影響顯著提升。質(zhì)量無國界，質(zhì)量問題是國際社會面臨的重大問題。5年來，我們注重把中國質(zhì)量置于全球質(zhì)量發(fā)展的視野下審視，促進中國質(zhì)量與世界質(zhì)量深入交融。2014年9月15日，首屆中國質(zhì)量（北京）大會在北京隆重召開，會議以“質(zhì)量、創(chuàng)新、發(fā)展”為主題，推介中國制造和中國質(zhì)量，交流國際先進質(zhì)量管理方法。李克強總理出席會議并講話，向全世界宣示了中國政府高度重視質(zhì)量、切實抓好質(zhì)量的決心和信心。2016年9月12日，第39屆國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）大會在北京召開，習(xí)近平主席專門發(fā)來賀信，李克強總理出席大會并致辭。5年來，中國質(zhì)量大步走向世界，計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測逐步與國際接軌。我國已經(jīng)加入質(zhì)量領(lǐng)域30多個國際或區(qū)域組織，承擔(dān)國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會（IEC）技術(shù)機構(gòu)秘書處84個，成功當(dāng)選ISO、IEC常任理事國。我國專家擔(dān)任ISO主席、IEC副主席、國際電信聯(lián)盟（ITU）秘書長、國際植物保護公約（IPPC）秘書長、國際法制計量組織（OIML）顧問組主席、國際認(rèn)可論壇（IAF）主席、亞太法制計量論壇（APLMF）主席、聯(lián)合國金伯利進程證書制度主席等重要職務(wù)。

（二）質(zhì)量共治的強大合力正在形成。我們廣泛宣傳黨的質(zhì)量工作方針政策，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述，廣泛凝聚各方力量，形成了抓質(zhì)量的強大合力。一是向全系統(tǒng)宣傳。組織摘錄習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的一系列論述370多條，印發(fā)全系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹。總局領(lǐng)導(dǎo)帶頭撰寫《新常態(tài)下建設(shè)質(zhì)量強國的行動指南——深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量的重要論述》《提高供給質(zhì)量 建設(shè)質(zhì)量強國》等學(xué)習(xí)體會，在中央黨校省部級專題研究班牽頭承擔(dān)《新常態(tài)下國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）建設(shè)研究》課題。二是向社會大眾宣傳。兩會期間，做客人民日報“兩會e客廳”，在“兩會”部長通道、專題記者會回答記者提問，回應(yīng)社會關(guān)切，闡述質(zhì)量發(fā)展，宣傳習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述。三是向各級領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳。質(zhì)檢總局領(lǐng)導(dǎo)走進中央黨校、國家行政學(xué)院、省委理論學(xué)習(xí)中心組作質(zhì)量專題報告，與各級領(lǐng)導(dǎo)干部交流研討建設(shè)質(zhì)量強國的思路方法。舉辦省部級質(zhì)量強國專題研討班和市（地）領(lǐng)導(dǎo)干部質(zhì)量專題研討班。四是向有關(guān)部門宣傳。主動向中央和國家機關(guān)有關(guān)部門報告質(zhì)量工作，就“質(zhì)量與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”等熱點問題提出對策建議。通過廣泛學(xué)習(xí)宣傳，習(xí)近平總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的重要論述深入人心，推進質(zhì)量強國戰(zhàn)略、加快質(zhì)量強國建設(shè)的氛圍日漸濃厚。

在中央的統(tǒng)一部署下，包括質(zhì)檢總局在內(nèi)的18個政府部門建立了全國質(zhì)量工作部際聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進、認(rèn)證認(rèn)可工作、技術(shù)性貿(mào)易措施3項部際聯(lián)席會議制度的優(yōu)勢，形成了通力合作抓質(zhì)量的工作機制。質(zhì)檢總局與國務(wù)院國資委、工業(yè)和信息化部、中科院、航天科技集團、國家旅游局等中央部委和單位簽署多個合作協(xié)議，與原總裝備部簽署《軍民融合計量戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。聯(lián)合相關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科研技改、財稅金融、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價等方面研究制定支持質(zhì)量發(fā)展的政策措施。

我們推動各地把質(zhì)量納入發(fā)展規(guī)劃，深入推進質(zhì)量強省、強市、強縣活動，30個省份開展“質(zhì)量興（強）省”活動，2800多個市縣開展“質(zhì)量興市（縣）”活動，覆蓋面超過90%。28個省份的145個市（區(qū)、縣）申請創(chuàng)建“全國質(zhì)量強市示范城市”，117個城市獲批創(chuàng)建，23個城市獲得正式命名。

我們緊緊抓住“質(zhì)量月”這一重大活動載體，把群眾性質(zhì)量活動如火如荼地搞起來，把全社會的積極性充分調(diào)動起來。我國的“質(zhì)量月”活動起源于1978年，每年確定一個主題，旨在加強質(zhì)量宣傳、組織質(zhì)量專項整治、集中解決質(zhì)量問題，從而推動國家質(zhì)量發(fā)展。黨的十八大以來，“質(zhì)量月”活動更加扎實有力、豐富多彩，主辦單位從2013年的26個增至2016年的42個，覆蓋黨、政、軍、企和社會組織各個領(lǐng)域，每年主要活動內(nèi)容達200多項，參與企業(yè)50萬家以上，參與人次超過8000萬。“質(zhì)量月”活動影響力越來越大，政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的局面進一步形成。

（三）質(zhì)量升級的工作成效逐步顯現(xiàn)。抓質(zhì)量是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，我們按照習(xí)近平總書記強調(diào)的抓全面質(zhì)量管理、一個一個行業(yè)抓質(zhì)量提升的要求，綜合運用各種質(zhì)檢手段，“找準(zhǔn)發(fā)力點、牽住牛鼻子、打好組合拳”，切實增強質(zhì)量工作有效性。

我們注重抓質(zhì)量分析，建立國家、省、市、縣四級質(zhì)量分析工作體系，圍繞質(zhì)量競爭力、服務(wù)業(yè)質(zhì)量、產(chǎn)品傷害、企業(yè)質(zhì)量管理等專項，開展宏觀質(zhì)量統(tǒng)計分析，定期向國務(wù)院、地方政府報送分析報告。完善宏觀質(zhì)量指標(biāo)統(tǒng)計，開展分地區(qū)、分行業(yè)的制造業(yè)合格率統(tǒng)計調(diào)查，針對制造業(yè)28個行業(yè)開展質(zhì)量競爭力指數(shù)測評，為推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級提供依據(jù)。

我們注重抓質(zhì)量攻關(guān)，圍繞智能馬桶、電飯煲、空氣凈化器、智能手機、兒童紙尿褲、兒童玩具、嬰幼兒童裝、廚具、床上用品、家具等消費品開展質(zhì)量提升行動，2016年10類重點消費品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查總體合格率達90.3%，同比提升5.2個百分點。圍繞旅游、物流等公共服務(wù)，推進服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測和提升工作，監(jiān)測范圍覆蓋全國31個?。▍^(qū)、市）。圍繞消費品主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，引導(dǎo)地方政府創(chuàng)建消費品質(zhì)量提升示范項目（區(qū)）40個，以微觀產(chǎn)品質(zhì)量提升，激發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。如推動浙江省臺州市政府于2016年初啟動創(chuàng)建智能馬桶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升示范區(qū)，同年臺州地區(qū)智能馬桶產(chǎn)品質(zhì)量國家監(jiān)督抽查合格率同比提升54.2個百分點，銷售量和出口量均有增加，取得非常明顯的成效。開展地理標(biāo)志產(chǎn)品保護工作，批準(zhǔn)成立國家地理標(biāo)志保護示范區(qū)15家，對2215個地理標(biāo)志產(chǎn)品實施保護，核準(zhǔn)7414家企業(yè)使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志。制定完善跨境電子商務(wù)、入境維修/再制造等新業(yè)態(tài)監(jiān)管制度，支持企業(yè)進口國外先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、重要零部件、緊缺資源、優(yōu)良種質(zhì)資源、特色食品農(nóng)產(chǎn)品。加快培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的對外經(jīng)濟新優(yōu)勢，建成出口工業(yè)品質(zhì)量安全示范區(qū)148個，輻射帶動外貿(mào)制造企業(yè)9.9萬家、就業(yè)人口900多萬，建成出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)291個。

我們注重抓質(zhì)量品牌引領(lǐng)，推進品牌建設(shè)納入國家“十三五”規(guī)劃，發(fā)布《質(zhì)量品牌提升“十三五”規(guī)劃》，從戰(zhàn)略上加強品牌發(fā)展的統(tǒng)籌謀劃。建立品牌協(xié)調(diào)推進機制，開展“全國知名品牌示范區(qū)”建設(shè)，有31個?。▍^(qū)、市）的416個園區(qū)申報，已批準(zhǔn)籌建287個，正式命名83個。制定品牌領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)、價值評價國際標(biāo)準(zhǔn)，36個品牌入選“世界品牌500強”。經(jīng)過多方努力，國務(wù)院2017年批準(zhǔn)將每年5月10日設(shè)立為“中國品牌日”。

我們注重利用國際先進質(zhì)量管理方法，助推質(zhì)量水平全面提高。重點選取航空、船舶、汽車、石油石化、紡織、水電、港口運輸、勘探設(shè)計、金融等21個行業(yè)，打造質(zhì)量管理體系認(rèn)證升級版。制定《認(rèn)證認(rèn)可助力質(zhì)量提升行動計劃》，在建筑、航空、機械、汽車、家電、玩具、食品等行業(yè)推動“一個一個行業(yè)抓質(zhì)量”。圍繞“中國制造2025”，推行機器人、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)品認(rèn)證，引導(dǎo)制造業(yè)邁向中高端水平。

我們注重發(fā)揮質(zhì)量誠信約束作用，深入推進全國企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制。加強對企業(yè)質(zhì)量信用信息的采集、報送和應(yīng)用，基本形成涵蓋國家、省、市、縣四級的企業(yè)質(zhì)量信用信息采集鏈條，已采集27萬多家企業(yè)、121萬多條質(zhì)量信用記錄，實現(xiàn)在全國范圍內(nèi)的互聯(lián)互通和信息共享。推動質(zhì)量信用分級分類管理，促進質(zhì)量信用信息跨部門共享聯(lián)動，與25個部門聯(lián)合簽署《關(guān)于對嚴(yán)重質(zhì)量違法失信行為當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》。組織企業(yè)發(fā)布質(zhì)量信用報告，加快推進電子商務(wù)質(zhì)量誠信體系建設(shè)。

經(jīng)過5年的不懈努力，我國質(zhì)量總體水平明顯提高。制造業(yè)質(zhì)量競爭力指數(shù)累計增長0.78，2016年達到83.84。制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率累計增長3.32個百分點，穩(wěn)定在93%左右。國家監(jiān)督抽查平均合格率整體呈現(xiàn)上升態(tài)勢，重點消費品質(zhì)量逐年提升，出口退運及境外通報呈穩(wěn)定下降趨勢，出口食品農(nóng)產(chǎn)品合格率連續(xù)多年保持在99%以上。服務(wù)業(yè)質(zhì)量發(fā)展政策不斷完善，重點服務(wù)行業(yè)質(zhì)量監(jiān)測扎實推進，服務(wù)質(zhì)量滿意度穩(wěn)中有升。相當(dāng)數(shù)量的原材料、基礎(chǔ)元器件、重大裝備、消費類及高新技術(shù)類產(chǎn)品質(zhì)量接近發(fā)達國家平均水平。一批國家重大工程質(zhì)量達到國際先進水平，載人航天、載人深潛、大型飛機、北斗衛(wèi)星導(dǎo)航、超級計算機、高鐵裝備、百萬千瓦級發(fā)電裝備、萬米深海石油鉆探設(shè)備等一批重大技術(shù)裝備取得突破，形成了若干具有國際競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。“中國制造”更加自信地走向世界，正如李克強總理所說，底氣來自于中國質(zhì)量。

二、全力以赴保安全，筑牢“三大安全”防線

黨的十八大以來，中央對國家安全的重視前所未有。習(xí)近平總書記指出，要準(zhǔn)確把握國家安全形勢變化新特點新趨勢，堅持總體國家安全觀，既重視傳統(tǒng)安全，又重視非傳統(tǒng)安全，走出一條中國特色國家安全道路。質(zhì)檢工作涉及國際國內(nèi)兩個市場兩種資源，涉及國境公共衛(wèi)生和核生化安全、國門生物安全、進出口商品質(zhì)量安全、進出口食品安全、消費品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全等諸多方面，與總體國家安全觀下的11類安全息息相關(guān)。黨中央、國務(wù)院印發(fā)的《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》對進出口商品檢驗、國境衛(wèi)生檢疫、進出境動植物檢疫、進出口食品安全監(jiān)管等工作都提出了具體部署。保安全歷來是質(zhì)檢系統(tǒng)的重點、難點，安全問題一直是質(zhì)檢工作的底線、紅線。5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)積極應(yīng)對安全領(lǐng)域的新形勢新變化，努力探索保安全的內(nèi)在規(guī)律，歸納和總結(jié)出嚴(yán)格實施風(fēng)險分析、嚴(yán)格實施準(zhǔn)入制度、嚴(yán)格生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格監(jiān)督抽查和檢驗檢疫、嚴(yán)格執(zhí)法打假、嚴(yán)格處置突發(fā)事件的“六個嚴(yán)格”要求，全力以赴維護國門、消費品、特種設(shè)備“三大安全”。

（一）嚴(yán)守國門安全。質(zhì)檢系統(tǒng)代表國家履行出入境檢驗檢疫職責(zé)，是《國境衛(wèi)生檢疫法》《進出境動植物檢疫法》《進出口商品檢驗法》《食品安全法》的執(zhí)法主體，對出入境人員、進出境動植物及其產(chǎn)品、進出口工業(yè)品、進出口食品等進行把關(guān)。這些職能屬于中央事權(quán)，事關(guān)國家主權(quán)。5年來，我們忠于職守，為國把關(guān)，努力當(dāng)好“國門衛(wèi)士”。

嚴(yán)密守護口岸公共衛(wèi)生安全。5年來，面對日益復(fù)雜的全球衛(wèi)生安全形勢，我們積極防范疫病疫情和高危產(chǎn)品風(fēng)險，加快建設(shè)涵蓋國境口岸疾病預(yù)防控制、口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理、口岸衛(wèi)生監(jiān)督、國際旅行健康服務(wù)和口岸核生化反恐的中國特色口岸公共衛(wèi)生體系。貫徹落實《國際衛(wèi)生條例（2005）》要求，加強口岸衛(wèi)生檢疫核心能力建設(shè)，全國268個運營口岸全部驗收達標(biāo)，兌現(xiàn)了我國政府對世界衛(wèi)生組織的承諾，彰顯了中國政府為促進人類健康發(fā)展、防止傳染病跨境傳播、有效應(yīng)對口岸突發(fā)公共衛(wèi)生事件的大國擔(dān)當(dāng)，得到了世界衛(wèi)生組織原總干事陳馮富珍的高度評價。密切監(jiān)測國際傳染病疫情信息，及時開展風(fēng)險評估，妥善應(yīng)對人感染甲型H1N1流感疫情、脊髓灰質(zhì)炎、中東呼吸綜合征（MERS）疫情、南美寨卡疫情和安哥拉黃熱病疫情等國際突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2014年，當(dāng)西非埃博拉出血熱疫情蔓延之時，檢驗檢疫人挺身而出，眾志成城，構(gòu)筑起嚴(yán)密的國門防線，防控工作成效寫入政府工作報告，被李克強總理評價為“有效防控疫情輸入”。2016年，當(dāng)安哥拉暴發(fā)黃熱病疫情之時，應(yīng)我國駐安大使館的緊急請求，首次派出防疫工作組赴安開展疫情防控，首次建立境外傳染病監(jiān)測哨點，創(chuàng)新了“檢疫關(guān)口前移”模式。加強對APEC、G20峰會、“一帶一路”高峰論壇等重大活動的公共衛(wèi)生安全保障工作。5年來，全國口岸共發(fā)現(xiàn)傳染病癥狀23.8萬人次、確診病例3.2萬例，首次檢出國內(nèi)未出現(xiàn)的6種人體新病毒：黃熱病病毒、裂谷熱病毒、寨卡病毒、中東呼吸綜合征病毒、庫波熱病病毒（全球第二次發(fā)現(xiàn)）和一種新病毒（全球首次發(fā)現(xiàn)），其中黃熱病病毒和裂谷熱病毒是非洲烈性傳染病病毒。建立完善世界領(lǐng)先的口岸核生化監(jiān)測反恐模式，檢出核生化有害因子超標(biāo)情況1.6萬例，處置多起涉恐事件，有力配合了國家反恐工作大局。

全面構(gòu)建國門生物安全防御體系。“健全國門生物安全查驗機制”寫入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》。加強與最高檢、公安部合作，積極參與《刑法》立案追訴標(biāo)準(zhǔn)制定，明確追究危害國門生物安全行為的刑事責(zé)任，增強了法律震懾力度。全面開展口岸動植檢規(guī)范化建設(shè)，啟動進出境動植物保護能力提升工程。先后制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)738項，建立國家、區(qū)域重點生物安全實驗室77個，建立“檢疫官－查驗CT機－檢疫犬”旅檢口岸綜合查驗?zāi)Ｊ?。強化食用農(nóng)產(chǎn)品風(fēng)險監(jiān)控，獲得農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險監(jiān)控結(jié)果122萬個，針對馬鈴薯甲蟲、檢疫性實蠅等重要外來有害生物，年均布置監(jiān)測點超過10萬個。持續(xù)開展“綠蕾”專項行動，累計截獲非法進境的植物種子種苗14.95萬公斤。成立中國進出境生物安全研究會、進出境動植物風(fēng)險分析委員會、進出境動植物檢疫科技專業(yè)委員會和相關(guān)工作領(lǐng)域24個專家組。積極參與世界貿(mào)易組織（WTO）、國際食品法典委員會（CAC）、世界動物衛(wèi)生組織（OIE）、國際植物保護公約（IPPC）及相關(guān)區(qū)域組織的活動，牽頭承擔(dān)多項國際規(guī)則制定工作。與78個國家或地區(qū)建立多雙邊合作機制，共同開展有害生物監(jiān)測和疫病疫情聯(lián)防聯(lián)控。持續(xù)組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“國門生物安全進校園、進社區(qū)、進機關(guān)、進客艙、進車廂”主題活動。5年來，國門生物安全防御體系更加嚴(yán)密，口岸執(zhí)法把關(guān)成效更加明顯。累計截獲外來有害生物8945種，截獲種次年均增長率達26.8%。累計截獲旅客非法攜帶、郵寄進境的動植物及其產(chǎn)品超過200萬批次，有力防范了非洲豬瘟、高致病性禽流感、瘋牛病、施馬倫貝格病、地中海實蠅、小麥矮腥黑穗病、梨火疫病等重大疫情疫病傳入，有效保護了國內(nèi)農(nóng)林牧漁生產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾生命健康安全。

著力構(gòu)建進出口商品質(zhì)量安全新體系。強化風(fēng)險防控，全面建成中國進出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險預(yù)警和快速反應(yīng)監(jiān)管體系（C-RAPEX），累計獲取質(zhì)量安全數(shù)據(jù)6.13萬條，發(fā)布風(fēng)險預(yù)警550條，檢出不合格商品65548萬批，挽回經(jīng)濟損失6485萬美元，出具進口棉花索賠證書52703份，對外索賠2.8億元。切實履行聯(lián)合國危險貨物運輸制度和化學(xué)品統(tǒng)一分類標(biāo)簽制度，檢驗進出口危險化學(xué)品5.6億噸。實施監(jiān)督抽查41548批次，總體不合格率超兩成。積極構(gòu)建進口消費品和機動車質(zhì)量安全閉環(huán)監(jiān)管機制，召回進口缺陷機動車382.3萬輛，召回缺陷進口消費品119.8萬件，檢出并退運進口環(huán)保不合格廢物原料32.6萬噸。查處走私翻新進口醫(yī)療器械400多臺（套）。連續(xù)開展維護中國海外形象“清風(fēng)行動”，累計查處出口假冒偽劣商品案件511宗，截獲出口假冒偽劣商品105萬件。將15個國家納入出口商品海外打假維權(quán)網(wǎng)，為135個發(fā)展中國家培訓(xùn)2500多名檢驗檢疫執(zhí)法官員。對進口煤炭實施逐批放射性、外來夾雜物和8項環(huán)保項目檢驗監(jiān)管，共檢出不合格進口煤炭581批次、263.8萬噸，有效限制了劣質(zhì)煤炭入境。

切實完善進出口食品安全治理體系。進出口食品安全是我國食品安全的重要組成部分，具有涉外性、復(fù)雜性、敏感性，關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全。質(zhì)檢總局承擔(dān)著維護進出口食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全的責(zé)任。5年來，我們堅決貫徹習(xí)近平總書記“四個最嚴(yán)”要求，努力把握全供應(yīng)鏈?zhǔn)称钒踩O(jiān)管主線，著力建設(shè)科學(xué)嚴(yán)密、高效便利、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、公開透明的現(xiàn)代化進出口食品安全治理體系。構(gòu)建覆蓋“進口前、進口時、進口后”3個環(huán)節(jié)的21項監(jiān)管制度體系，實現(xiàn)進口食品全鏈條治理和監(jiān)管。開展進口食品“清源行動”，對進口的各種食品分類實施監(jiān)管。妥善應(yīng)對歐洲馬肉風(fēng)波、臺灣地區(qū)“地溝油”等一系列食品安全突發(fā)事件。完善“一個模式、十項制度”為主要內(nèi)容的出口食品安全治理制度體系，實施出口食品質(zhì)量安全提升工程。5年來，每年對來自200多個國家和地區(qū)的進口食品實施嚴(yán)格檢驗檢疫，累計檢出未準(zhǔn)入境食品14013批、9.4萬噸。實施進出口食品化妝品企業(yè)不良記錄制度和公示制度，將529家違法違規(guī)的境內(nèi)外食品生產(chǎn)企業(yè)列入不良記錄名單并向社會公布。在國際食品安全事件頻發(fā)的情況下，未發(fā)生嚴(yán)重進口食品安全事件，出口食品境外通報率不到0.1%。

（二）嚴(yán)守消費品安全。消費品面廣量大，涉及千家萬戶，與人民群眾日常生活息息相關(guān)，監(jiān)管任務(wù)重、難度大。我們制定了《關(guān)于加強消費品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，全面加大消費品質(zhì)量安全監(jiān)管力度。不斷擴大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查比重，2016年消費品監(jiān)督抽查涉及16389批次產(chǎn)品、15694家企業(yè)，涵蓋了與人民群眾衣、用、住、行密切相關(guān)的重點產(chǎn)品，消費品整體合格率達91.1%。強化風(fēng)險信息采集，搭建產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測平臺，推動大數(shù)據(jù)采集分析，及時發(fā)現(xiàn)質(zhì)量安全風(fēng)險隱患。建設(shè)消費品質(zhì)量安全風(fēng)險評估專家?guī)?，建立常態(tài)化的專家評審機制，聯(lián)合央視《每周質(zhì)量報告》等媒介，向全社會通報質(zhì)量安全狀況。完善消費品質(zhì)量安全風(fēng)險快速預(yù)警系統(tǒng)，推動建立質(zhì)量安全風(fēng)險快速反應(yīng)和聯(lián)動處置機制，不斷增強風(fēng)險處置能力。深入實施消費品安全標(biāo)準(zhǔn)“筑籬”專項行動，盡最大努力保障消費品質(zhì)量安全。

我們加強電子商務(wù)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，成立質(zhì)檢總局電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)測中心（杭州），探索構(gòu)建“標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、風(fēng)險監(jiān)測、網(wǎng)上抽查、源頭追溯、屬地查處、信用管理”的電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制。搭建電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息公共服務(wù)平臺，成立全國電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量信息共享聯(lián)盟，凈化電商環(huán)境。著手建立電子商務(wù)認(rèn)證制度，正式開通“云橋”認(rèn)證認(rèn)可信息公共服務(wù)平臺，面向電商開放中國強制性產(chǎn)品認(rèn)證（CCC）產(chǎn)品等認(rèn)證數(shù)據(jù)，共享信息覆蓋國內(nèi)90%以上的B2C電商業(yè)務(wù)。

民心是最大政治，正義是最強力量。5年來，為了維護質(zhì)量安全，我們敢于亮劍，“該出手時就出手”，與各類質(zhì)量違法行為進行堅決斗爭。針對質(zhì)量安全問題反映較多的食品、農(nóng)資、建材、汽車及其配件等重點產(chǎn)品，持續(xù)組織開展“質(zhì)檢利劍”行動，嚴(yán)查徹辦深圳偽劣手機屏案、廣西假冒偽劣藥肥案等一批大案要案。配合有關(guān)部門開展打擊治理非法生產(chǎn)銷售偽基站、竊聽竊照設(shè)備、互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等專項行動，有效懲處一批制售假冒偽劣違法分子，破除一批質(zhì)量違法行業(yè)“潛規(guī)則”。5年來，共查處質(zhì)量違法案件28.3萬起，其中大案要案8964起。完善區(qū)域性質(zhì)量問題集中整治工作責(zé)任體系，累計確定375個重點區(qū)域，涉及20大類63種產(chǎn)品和2.3萬多家生產(chǎn)企業(yè)。通過暗訪排查、執(zhí)法檢查、派員督查、稽查建議、約談重點區(qū)域政府和企業(yè)負責(zé)人，實施分類整治措施，推動重點區(qū)域集中整治工作深入開展。持續(xù)推進“打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品（雙打）”專項行動，狠抓重點產(chǎn)品、重點地區(qū)、大宗出口商品整治和重點案件查辦。持續(xù)加大缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)管工作力度，推動企業(yè)召回缺陷汽車3364.6萬輛、缺陷消費品1438.1萬件，其中2016年單個年度汽車召回突破1千萬輛，達1133.5萬輛。有效處置西安地鐵問題電纜、江山劣質(zhì)滅火器、韓泰輪胎爆胎、錦湖輪胎“返煉膠”以及“瘦身鋼筋”“粉末磚頭”“問題汽油”等質(zhì)量違法案件，妥善解決惠普筆記本電腦質(zhì)量、大眾DSG故障、江淮同悅汽車銹蝕、龐大自卸車質(zhì)量群訪、新速騰汽車、宜家抽屜柜和三星NOTE7手機涉及的質(zhì)量問題。針對電子商務(wù)領(lǐng)域制售假冒偽劣產(chǎn)品行為相對多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，有效利用12365等平臺開通投訴舉報熱線，連續(xù)組織開展電子商務(wù)產(chǎn)品打假專項行動。

（三）嚴(yán)守特種設(shè)備安全。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，要牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價的紅線意識。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程的加快，特種設(shè)備數(shù)量增長迅猛，安全監(jiān)管壓力倍增。5年來，我們貫徹落實黨中央、國務(wù)院《關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)管改革頂層設(shè)計方案》，努力構(gòu)建特種設(shè)備安全監(jiān)管長效機制。我們始終保持特種設(shè)備安全監(jiān)管的應(yīng)急狀態(tài)和特種設(shè)備安全專項整治的高壓態(tài)勢，萬臺特種設(shè)備死亡率從2012年的0.52下降到2016年的0.33，下降幅度為37%，全國未發(fā)生重特大特種設(shè)備安全事故，特種設(shè)備安全形勢保持總體平穩(wěn)。2015年在全系統(tǒng)部署開展了電梯安全大會戰(zhàn)，2016年在大會戰(zhàn)基礎(chǔ)上繼續(xù)開展攻堅戰(zhàn)，2017年深入推進電梯安全隱患整治“回頭看”，共整治隱患電梯39750臺，電梯安全狀況持續(xù)好轉(zhuǎn)，萬臺電梯死亡率從2012年的0.11下降到2016年的0.08，下降幅度為27%。堅決落實國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展油氣輸送管道隱患整治攻堅戰(zhàn)的要求，嚴(yán)把油氣輸送管道質(zhì)量安全關(guān)，法定檢驗覆蓋率達到82.77%。以涉及民生、人員密集場所、盛裝危險化學(xué)品的高風(fēng)險特種設(shè)備為重點，組織開展特種設(shè)備安全隱患排查和治理，著力加強重點領(lǐng)域重點設(shè)備監(jiān)管。

三、一心一意促發(fā)展，全力服務(wù)國家發(fā)展大局

習(xí)近平總書記多次強調(diào)，必須堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚精會神抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。5年來，我們認(rèn)真領(lǐng)會和貫徹中央關(guān)于發(fā)展的一系列新要求，充分發(fā)揮質(zhì)檢政策、職能、技術(shù)、信息、人才等方面優(yōu)勢，打好“技術(shù)牌”，念好“服務(wù)經(jīng)”，在服務(wù)國家發(fā)展大局中主動作為。

（一）服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。黨的十八大以來，中央作出了經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷，強調(diào)要用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給。我們按照中央的統(tǒng)一部署，充分發(fā)揮質(zhì)量的引領(lǐng)作用，全力服務(wù)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系的質(zhì)量和效率。印發(fā)《國家智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《國家機器人標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，開展國家高端裝備制造業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點。

我們?nèi)ε浜蠂覍嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立起戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測體系，推動國家級循環(huán)經(jīng)濟、高新技術(shù)和服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。在新興產(chǎn)業(yè)培育方面，會同國家發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部等9部門聯(lián)合發(fā)布《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展規(guī)劃》，開展物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)共性標(biāo)準(zhǔn)研究，推進大型客機國家重大專項標(biāo)準(zhǔn)化示范、特高壓輸電重大工程標(biāo)準(zhǔn)化示范建設(shè)。在新一代信息技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、智慧城市、高端裝備制造、新材料、智能制造、機器人等領(lǐng)域發(fā)布一批重要標(biāo)準(zhǔn)。聯(lián)合28個國務(wù)院相關(guān)部門和行業(yè)，對3.3萬家檢驗檢測機構(gòu)實施了資質(zhì)認(rèn)定許可。推動工業(yè)質(zhì)量提升和轉(zhuǎn)型升級，會同多部門共同建立“中國機器人”認(rèn)證制度，促進智能化制造。加強航材、航電設(shè)備等供應(yīng)鏈管理，助力國產(chǎn)大飛機獲得國際適航認(rèn)證。推進設(shè)備監(jiān)理制度改革，在石油、冶金、電力等18個行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┲卮笤O(shè)備監(jiān)理。會同中央軍委裝備發(fā)展部推動軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程建設(shè)。建立軍民共用北斗衛(wèi)星導(dǎo)航檢測認(rèn)證體系，助推北斗導(dǎo)航服務(wù)達到國際先進水平。

我們綜合運用標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)支撐作用、生產(chǎn)許可的約束作用、執(zhí)法檢查的威懾作用、市場準(zhǔn)入和檢驗檢疫監(jiān)管的調(diào)控作用，推動“三去一降一補”特別是“去產(chǎn)能”，處置“僵尸企業(yè)”，調(diào)控重點資源性產(chǎn)品和大宗農(nóng)產(chǎn)品進口。在減輕企業(yè)負擔(dān)方面，全面落實中央各項收費減免政策，加強涉企收費管理，取消或停征產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗費、工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證審查費、計量強檢收費、組織機構(gòu)代碼證書收費、出入境檢驗檢疫費和設(shè)備監(jiān)理單位資格評審費等行政事業(yè)性收費。針對鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等重點行業(yè)，批準(zhǔn)發(fā)布173項化解產(chǎn)能過剩標(biāo)準(zhǔn)，支持實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，倒逼鋼鐵過剩產(chǎn)能退出，促進鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，要繼續(xù)深入實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，打造中國區(qū)域經(jīng)濟的“升級版”。我們先后與31個?。▍^(qū)、市）政府簽訂合作備忘錄，大力服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。充分發(fā)揮質(zhì)量在促進京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶建設(shè)和東北振興中的重要作用，先后出臺《質(zhì)檢總局關(guān)于加強京津冀區(qū)域質(zhì)量發(fā)展合作的實施意見》《質(zhì)檢總局關(guān)于進一步支持東北振興的意見》。針對不斷涌現(xiàn)的出口加工區(qū)、保稅區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅港區(qū)和跨境工業(yè)園區(qū)，規(guī)范檢驗檢疫工作流程，促進各類特殊開放區(qū)域健康發(fā)展。特別是積極落實國務(wù)院自貿(mào)試驗區(qū)總體部署，全力支持全國3批11個自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展。大力支持福建平潭綜合實驗區(qū)、廣東珠海橫琴新區(qū)開放開發(fā)。“把口岸搬到內(nèi)地”，支持內(nèi)陸地區(qū)進一步對外開放，建成水果、糧食、水生動物、種苗、肉類、木材等檢驗檢疫進口指定口岸370多個，在安全風(fēng)險可控的基礎(chǔ)上，推動內(nèi)陸口岸做大做強。

我們持續(xù)開展援藏援疆工作，加強政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動重大項目實施。5年來，共落實新疆、西藏及青海、四川、云南、甘肅四省藏區(qū)項目支持和轉(zhuǎn)移支付資金35.15億元。加大項目、科技、干部、人才援助力度，藏疆地區(qū)質(zhì)檢機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、技術(shù)實力明顯增強。

加快貧困地區(qū)脫貧致富，一直是黨中央的牽掛。習(xí)近平總書記指出，解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們作出的莊嚴(yán)承諾。5年來，我們創(chuàng)新扶貧機制，匯聚質(zhì)檢合力，采取多種方式，做到精準(zhǔn)扶貧、務(wù)實扶貧。根據(jù)任務(wù)分工，重點幫扶河南省民權(quán)縣、甘肅省禮縣，對口支援原中央蘇區(qū)江西贛州會昌縣。

（三）服務(wù)綠色發(fā)展，建設(shè)美麗中國。習(xí)近平總書記指出，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求，必須把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位。按照黨中央戰(zhàn)略部署和國務(wù)院工作方案，我們牽頭開展節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、能源計量體系建設(shè)等5項工作。推動能源管理體系和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證、循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點、城市能源計量建設(shè)、惠民家電能效監(jiān)管，發(fā)布200多項節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和第五、第六階段車用汽油國家標(biāo)準(zhǔn)，促進綠色低碳清潔發(fā)展。批準(zhǔn)發(fā)布生活垃圾焚燒污染控制、鍋爐污染物排放、商品煤質(zhì)量評價等一批重要標(biāo)準(zhǔn)，加快推動國五、國六車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)實施。聯(lián)合國家發(fā)展改革委制定《關(guān)于進一步加強能源計量工作的指導(dǎo)意見》，開展能源資源計量示范。能源管理體系認(rèn)證納入“萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動”，在12個行業(yè)全面推行。深入開展燃煤鍋爐節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，會同環(huán)保部等部門制定《鍋爐節(jié)能環(huán)保監(jiān)督管理辦法》，推動實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，開展燃煤工業(yè)鍋爐能效普查，大力推廣高效鍋爐，積極配合落后燃煤鍋爐的淘汰和改造升級。

我們積極服務(wù)國家生態(tài)文明建設(shè)，大力推進生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護工作，聯(lián)合商務(wù)部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局等部門形成合力，建立生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品可追溯平臺。創(chuàng)建生態(tài)原產(chǎn)地保護示范區(qū)26家，保護生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品達436個，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、文化及工業(yè)產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)培育生態(tài)原產(chǎn)地品牌，更加符合國際森林管理委員會（FSC）綠色認(rèn)證要求，推動相關(guān)產(chǎn)品順利進入國外市場。加強出入境生物物種資源檢驗檢疫，聯(lián)合開展旨在保護野生動植物資源的“眼鏡蛇”系列行動，進一步加強我國生物多樣性保護。

我們聯(lián)合國家發(fā)展改革委和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，出臺《關(guān)于開展新型城鎮(zhèn)化標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》，在7省開展新型城鎮(zhèn)化國家標(biāo)準(zhǔn)化試點，探索新型城鎮(zhèn)化可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式。圍繞美麗鄉(xiāng)村、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易、小城鎮(zhèn)建設(shè)，組織50個地區(qū)開展第二批農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點，聯(lián)合培育了浙江安吉、福建永春、江蘇揚中、貴州余慶等一批美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典型。

我們按照中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的重點任務(wù)，會同相關(guān)部委推進落實生態(tài)文明體制改革總體方案，牽頭負責(zé)綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、標(biāo)識整合改革，著力解決綠色產(chǎn)品概念不清、標(biāo)準(zhǔn)不一、認(rèn)證和標(biāo)識繁多、社會認(rèn)知及采信程度偏低等問題。在汽車等行業(yè)率先推行綠色產(chǎn)品認(rèn)證，在供應(yīng)鏈采信認(rèn)證結(jié)果，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費。

（四）服務(wù)外交外貿(mào)大局，促進開放發(fā)展。深化改革、擴大開放是我國的重要國策。質(zhì)檢國際合作是我國外交外貿(mào)工作的重要組成部分。5年來，我們堅持黨管外事，始終圍繞國家外交外貿(mào)大局，綜合發(fā)揮職能作用，助推我國改革開放向縱深發(fā)展。

服務(wù)外交大局。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央科學(xué)判斷時代潮流的發(fā)展大勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、發(fā)展安全兩件大事，維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，為和平發(fā)展?fàn)I造更加有利的國際環(huán)境。5年來，我們努力發(fā)揮職能優(yōu)勢，竭誠服務(wù)大國外交。參加中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話、中歐經(jīng)貿(mào)高層對話、中俄總理定期會晤、中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議等11個國際高層對話，緊扣國家利益需求和質(zhì)檢工作需要設(shè)置議題，質(zhì)檢合作不斷成為國家戰(zhàn)略層面合作成果。先后39次參加接待國外元首來訪，24次派出團組配合黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人高訪，103份質(zhì)檢合作文件納入高訪成果，合理解決了加拿大油菜籽、波蘭蘋果、菲律賓香蕉、墨西哥龍舌蘭酒、韓國泡菜輸華以及中國豬肉輸俄、貝類產(chǎn)品輸歐等一些中外領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)注的質(zhì)檢問題。積極參與APEC中國年、G20杭州峰會活動，舉辦三屆博鰲亞洲論壇質(zhì)檢分論壇，圍繞品牌培育、食品安全、汽車召回等主題開展交流研討。積極參與夏季達沃斯、中國東盟博覽會、中葡（語）國家經(jīng)貿(mào)合作論壇、中非論壇、中拉論壇、海峽論壇、香港回歸20周年等重大活動。簽署質(zhì)檢國際合作文件503份，涉及91個國家、地區(qū)、國際或區(qū)域組織。每年舉行副部級以上雙邊會談160多次，安排各類技術(shù)會談400多次。

促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。習(xí)近平總書記指出，要加快從貿(mào)易大國走向貿(mào)易強國，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢，培育競爭新優(yōu)勢，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。面對全球經(jīng)濟持續(xù)低迷、對外貿(mào)易增長乏力的嚴(yán)峻形勢，黨中央、國務(wù)院連續(xù)出臺一系列促進外貿(mào)發(fā)展的政策措施。5年來，我們堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持把關(guān)與服務(wù)并舉，努力促進外貿(mào)回穩(wěn)向好。全面降低查驗比例，一般出境商品口岸查驗率由5‰降低到2.5‰，重點查驗商品由5%降低到2.5%。發(fā)揮原產(chǎn)地證管理的獨特作用，每年幫助企業(yè)獲得海外關(guān)稅減免近百億美元。減免涉企行政事業(yè)性收費，累計免收檢驗檢疫費約250億元。2017年4月1日起，全面停征出入境檢驗檢疫費。

在信息化、大數(shù)據(jù)時代，促進“優(yōu)進優(yōu)出”，推動外貿(mào)發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是提高通關(guān)效率。5年來，在京津冀、絲綢之路經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、泛珠三角、東北及內(nèi)蒙古四省區(qū)實施檢驗檢疫區(qū)域通關(guān)一體化基礎(chǔ)上，我們建成并全面上線運行覆蓋全國所有直屬檢驗檢疫局和分支機構(gòu)的中國電子檢驗檢疫（e-CIQ）主干系統(tǒng)，推動實現(xiàn) “通報、通檢、通放”和“出口直放、進口直通”。加強與口岸相關(guān)部門配合，推進信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助的“三互”工作，推動“單一窗口”建設(shè)，促進貿(mào)易便利化。加快建設(shè)統(tǒng)一的無紙化業(yè)務(wù)系統(tǒng)，對涉及117大類進出口商品、超過400種單證的無紙化實現(xiàn)方式和現(xiàn)場查驗要求進行梳理，無紙化報檢企業(yè)覆蓋率達90%以上。

切實發(fā)揮技術(shù)性貿(mào)易措施作用。技術(shù)性貿(mào)易措施是可對國際貿(mào)易帶來重大影響的非關(guān)稅措施，具有名義上的合理性、技術(shù)上的復(fù)雜性和形式上的隱蔽性，為世界各國所看重。國務(wù)院2004年批準(zhǔn)成立了由質(zhì)檢總局牽頭、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部等17個部門組成的全國技術(shù)性貿(mào)易措施部際聯(lián)席會議。5年來，質(zhì)檢總局與100多個國家和地區(qū)建立技術(shù)性貿(mào)易措施國際合作機制，簽署合作協(xié)議1366份。我們更加努力地承擔(dān)起國家WTO/TBT-SPS通報咨詢工作，密切關(guān)注國外技術(shù)性貿(mào)易措施變化新動向，加強對重大技術(shù)性貿(mào)易措施的跟蹤、研判、預(yù)警、評議和應(yīng)對。累計通報我國技術(shù)性貿(mào)易措施2603項，評議國外技術(shù)性貿(mào)易措施5452項，對500多項可能影響我國產(chǎn)品出口的國外技術(shù)性貿(mào)易措施進行重點評議和跟蹤交涉。積極應(yīng)對美國聯(lián)邦消費品安全法案、食品安全現(xiàn)代化法案、雷斯法案、鯰魚法案、北美亞洲舞毒蛾標(biāo)準(zhǔn)、歐盟化學(xué)品法規(guī)和電子電氣指令等技術(shù)性貿(mào)易措施。連續(xù)12年開展國外技術(shù)性貿(mào)易措施對我國企業(yè)的影響調(diào)查，建立了20個技術(shù)性貿(mào)易措施評議基地。歷經(jīng)10年談判推動中國梨出口到以色列，歷經(jīng)13年談判推動中國油桃出口到澳大利亞，歷經(jīng)17年談判推動中國蘋果首次出口到美國。5年來，服務(wù)有關(guān)方面引進種牛75萬頭，境外預(yù)檢淘汰不合格牛19.8萬頭，為企業(yè)避免直接損失40億元。經(jīng)嚴(yán)格檢驗檢疫，900萬頭豬、2824萬只活禽及時供應(yīng)港澳地區(qū)。實施出口食品企業(yè)“逐一幫扶”行動，促進我國“嬰配”乳品企業(yè)自2008年后首次恢復(fù)出口。通過持續(xù)不懈的努力，我們促使歐盟解除對中國貝類長達19年的進口禁令，幫助中國水產(chǎn)品、豬肉、熟制禽肉等出口到歐美、俄羅斯等高端國際市場，促使美國聯(lián)邦通信管理委員會（FCC）延遲實施關(guān)于無線通訊設(shè)備新的技術(shù)措施，避免我國數(shù)百億美元貿(mào)易遭受影響。

積極參與“一帶一路”建設(shè)。“一帶一路”建設(shè)是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放的重大舉措。習(xí)近平總書記提出“一帶一路”倡議以來，我們主動對接，用足優(yōu)勢，推動更大范圍、更高水平、更深層次的對外開放。制定和發(fā)布《“一帶一路”計量合作愿景與行動》《標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動計劃》《共同推動認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動》《“一帶一路”食品安全合作聯(lián)合聲明》《第一屆“一帶一路”檢驗檢疫高層國際研討會重慶聯(lián)合聲明》等一系列重大政策措施，服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、貿(mào)易便利化、雙邊貿(mào)易發(fā)展、能源資源開發(fā)利用、經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)支撐等戰(zhàn)略性優(yōu)先項目的實施。與沿線國家和地區(qū)簽署128項合作文件，先后開展近200次部級互訪交流，上千次技術(shù)交流，突出機制建立、項目設(shè)計、務(wù)實合作、資源使用等重點方面的對外合作。組織召開第一屆“一帶一路”檢驗檢疫高層國際研討會、“一帶一路”食品安全合作高層對話、中國-中東歐“16+1”質(zhì)檢合作對話會等國際會議，發(fā)布聯(lián)合聲明，推動工作制度對接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)、合格評定結(jié)果互認(rèn)。與沿線31個國家在檢驗檢疫電子證書領(lǐng)域開展合作，與哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯坦、阿塞拜疆等國簽署合作文件，建立合作機制。推動中歐班列跨區(qū)域合作，聯(lián)合歐盟、俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古建立六方合作機制，倡導(dǎo)共建“歐亞安全大通道”，推動解決食品過境難題。

2017年5月，第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京隆重舉行，國家主席習(xí)近平在開幕式上發(fā)表重要演講，強調(diào)“要促進政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)三位一體的聯(lián)通，為互聯(lián)互通提供機制保障”，要求“推動海關(guān)、檢驗檢疫等合作項目早日啟動、早見成效”，體現(xiàn)著對質(zhì)檢工作服務(wù)“一帶一路”作用的肯定與期待。在“一帶一路”國際合作高峰論壇“推進貿(mào)易暢通”平行主題會議上，質(zhì)檢總局作主旨發(fā)言，提出了加強計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測合作，暢通“一帶一路”規(guī)范貿(mào)易、公平貿(mào)易、互惠貿(mào)易、安全貿(mào)易的倡議，得到與會各方的積極回應(yīng)。20多項質(zhì)檢協(xié)議納入高峰論壇成果清單，相關(guān)質(zhì)檢工作寫入“一帶一路”白皮書，彰顯了質(zhì)檢部門在“一帶一路”建設(shè)中的作為。

（五）服務(wù)民生改善，促進共享發(fā)展。習(xí)近平總書記始終強調(diào)以人民為中心的發(fā)展思想，指出“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。質(zhì)量涉及民生福祉，關(guān)乎群眾利益。5年來，我們把服務(wù)民生貫穿于質(zhì)檢工作的各個方面。推動標(biāo)準(zhǔn)化工作納入《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》，與中央網(wǎng)信辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加強國家網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的若干意見》，聯(lián)合26個部門發(fā)布《社會治安綜合治理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)。會同民政部等5部門完善社會保險標(biāo)準(zhǔn)體系，大力實施基本養(yǎng)老保險服務(wù)、職工工傷等重要標(biāo)準(zhǔn)。探索發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量保險，完善產(chǎn)品質(zhì)量多元救濟機制。加強產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保制度建設(shè)，嚴(yán)格落實企業(yè)“三包”責(zé)任，切實維護消費者權(quán)益。強化民生計量監(jiān)管，推進誠信計量體系建設(shè)，批準(zhǔn)發(fā)布網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車計程計時國家計量技術(shù)規(guī)范。推進電梯應(yīng)急處置平臺建設(shè)，建成省級和市級電梯應(yīng)急處置平臺114個，覆蓋167萬臺電梯，電梯救援人員到達現(xiàn)場和實施救援平均用時大幅縮短，電梯維保信息定期公開，維保質(zhì)量進一步提升。推動山東建成全國首個出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范省，2016年全省食品農(nóng)產(chǎn)品出口首次突破1000億元大關(guān)，帶動1900多萬人就業(yè)，對農(nóng)民增收貢獻率達25%。

我們深入推進出口食品農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程， 1709家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)的7200種產(chǎn)品達到“三同”要求并上線，30多家連鎖超市的1000家門店開設(shè)“三同”銷售專區(qū)，讓人民群眾享受到更高質(zhì)量的食品和消費品，提升了“質(zhì)量獲得感”。

四、矢志不渝強質(zhì)檢，全面提升質(zhì)檢履職能力

抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢，是質(zhì)檢工作的指導(dǎo)方針，是一個有機統(tǒng)一的整體，四者相輔相成，互為支撐。抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展，離不開強質(zhì)檢。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。5年來，我們圍繞實現(xiàn)質(zhì)檢治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一目標(biāo)，圍繞強質(zhì)檢的各項要求，扎實推進質(zhì)檢體制機制改革創(chuàng)新，全面夯實質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)，持續(xù)加強法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，質(zhì)檢履職能力顯著提升。

（一）質(zhì)檢改革扎實推進。改革是時代的主旋律，也是質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力。黨的十八大以來的5年，是質(zhì)檢改革形勢最嚴(yán)峻、任務(wù)最繁重的5年。在改革的關(guān)鍵時刻，我們緊跟黨中央部署，顧全大局、順應(yīng)大勢，有序推進質(zhì)量監(jiān)督管理、檢驗檢疫監(jiān)管機制、檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合、標(biāo)準(zhǔn)化工作、行政審批制度改革等一系列工作，以改革強自身，以改革促發(fā)展，在改革中煥發(fā)生機。

大力推進質(zhì)量監(jiān)督管理體制改革。2013年，質(zhì)檢總局聯(lián)合4部委印發(fā)《關(guān)于調(diào)整省級以下質(zhì)監(jiān)行政管理體制的指導(dǎo)意見》，確保全國質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)18萬干部職工在分級管理改革中始終保持思想和工作穩(wěn)定。面對基層綜合執(zhí)法改革形勢，制定印發(fā)《質(zhì)檢總局關(guān)于加強基層質(zhì)監(jiān)工作的指導(dǎo)意見》，在機構(gòu)調(diào)整運行過程中，加強對質(zhì)監(jiān)部門職責(zé)履行和效率提高的指導(dǎo)。密切與地方黨委政府溝通協(xié)調(diào)，在基層機構(gòu)調(diào)整中更多體現(xiàn)質(zhì)量元素，努力保持質(zhì)監(jiān)工作的整體性連貫性和質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)的完整性。

大力推進檢驗檢疫監(jiān)管機制改革。大幅削減法檢目錄，4次調(diào)出1817個出口商品HS編碼，一般工業(yè)制成品出口不再實施法定檢驗，調(diào)出180個進口商品HS編碼，取消進口舊機電備案、進出口食品包裝和對外援助物資檢驗。中國電子檢驗檢疫主干系統(tǒng)全面上線運行，檢驗檢疫一體化改革全面推進，出入境檢驗檢疫費全面停征。大力推進與海關(guān)部門 的“三個一（一次申報、一次查驗、一次放行）”合作、與口岸查驗單位的“三互”合作，積極推動國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)。全系統(tǒng)按照口岸把關(guān)既“把得嚴(yán)”又“放得快”的要求，加快探索檢驗檢疫監(jiān)管模式改革，創(chuàng)造出“智檢口岸”“三模式三體系”“十檢十放”等改革經(jīng)驗。全力支持全國11個自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，在國務(wù)院公布的前兩批48項自貿(mào)試驗區(qū)可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗中，質(zhì)檢領(lǐng)域有16項，占總數(shù)的1/3。取消檢驗鑒定人員資格考試，降低檢驗鑒定機構(gòu)準(zhǔn)入門檻。推進實施第三方檢驗結(jié)果采信改革，對86143批進出口工業(yè)產(chǎn)品檢驗結(jié)果予以采信，涉及貨值688.24億美元。

大力推進檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合改革。配合中央編辦發(fā)布《關(guān)于整合檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)的實施意見》，研究制定《質(zhì)檢系統(tǒng)檢驗檢測認(rèn)證機構(gòu)整合指導(dǎo)意見》。結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制調(diào)整，推進檢驗檢測機構(gòu)跨部門、跨系統(tǒng)、跨行業(yè)整合，中國質(zhì)量認(rèn)證中心、中國特種設(shè)備檢測院相關(guān)整合工作穩(wěn)步推進。推動12個省（區(qū)、市）在省域范圍內(nèi)整合246個檢驗檢測機構(gòu)，組成13個業(yè)務(wù)范圍覆蓋省域的檢驗檢測機構(gòu)，將具備條件的檢測機構(gòu)整合實行轉(zhuǎn)企改制。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合出臺《關(guān)于檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的意見》，促進檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

大力推進標(biāo)準(zhǔn)化工作改革。黨的十八屆二中全會將標(biāo)準(zhǔn)列入國家基礎(chǔ)性制度范疇，要求重構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)體系。十八屆三中全會提出政府要加強戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策、標(biāo)準(zhǔn)的制定與實施。中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組把標(biāo)準(zhǔn)化改革列為2015年重點任務(wù)。我們推動國務(wù)院批準(zhǔn)建立由國務(wù)委員擔(dān)任召集人的標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進部際聯(lián)席會議制度，制定深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案，提出構(gòu)建政府主導(dǎo)制定標(biāo)準(zhǔn)和市場自主制定標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系。推進《標(biāo)準(zhǔn)化法》首次修訂，完善各項改革措施，確保改革于法有據(jù)。著力調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，提升標(biāo)準(zhǔn)供給水平。整合精簡強制性標(biāo)準(zhǔn)，將現(xiàn)行強制性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)三級整合為一級。優(yōu)化完善推薦性標(biāo)準(zhǔn)，開展了10萬項推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審。培育發(fā)展團體標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布1200多項團體標(biāo)準(zhǔn)，依靠市場配置標(biāo)準(zhǔn)化資源成效初顯。全面推行企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，原來企業(yè)備案1項標(biāo)準(zhǔn)平均需要14天，現(xiàn)在公開不到10分鐘，還將逐步取消政府對企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的備案管理。全國已有8萬多家企業(yè)公開了31萬多項標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了51萬多種產(chǎn)品。加快標(biāo)準(zhǔn)立項頻次、縮短立項周期，國家標(biāo)準(zhǔn)立項頻次由原來一年2批增至一年4批，立項周期由原來的8個月縮短至3~4個月。切實推進組織機構(gòu)代碼管理制度改革和物品編碼市場化改革。

大力推進行政審批制度改革。削減行政許可項目，目前取消下放9項，質(zhì)檢總局非行政許可審批項目全部“清零”。全面清理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可前置條件、全面簡化發(fā)證審批程序，審批時間壓縮30個工作日，檢驗項目縮減30%。最大限度下放審批權(quán)限，實施生產(chǎn)許可證管理的工業(yè)產(chǎn)品由60類縮減為38類，其中取消19類，轉(zhuǎn)為強制性產(chǎn)品認(rèn)證管理3類，下放地方8類。推進認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革，全面取消認(rèn)證機構(gòu)設(shè)立的地域限制、人員資格限制、業(yè)務(wù)范圍限制等方面的10項審批要求、6項備案要求。探索建立權(quán)力清單和責(zé)任清單，認(rèn)真推行“雙隨機、一公開”改革，完成質(zhì)檢系統(tǒng)“一單、兩庫、一細則”建設(shè)。加快推進事業(yè)單位分類改革，中央編辦批復(fù)確定質(zhì)檢總局所屬事業(yè)單位類別，分別是行政類3家、公益一類6家、公益二類238家、生產(chǎn)經(jīng)營類36家。積極參與商事制度改革，將涉及質(zhì)檢部門的4項審批事項全部調(diào)整為后置，與中央編辦、民政部、工商總局等部門共同推進統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，質(zhì)檢系統(tǒng)2700個代碼機構(gòu)辦證窗口全部關(guān)停，全部取消收費，萬名工作人員轉(zhuǎn)業(yè)，為商事制度改革作出很大犧牲，為“三證合一”“多證合一”改革作出很大貢獻。

（二）質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)全面夯實。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、聯(lián)合國工發(fā)組織、世界貿(mào)易組織和國際標(biāo)準(zhǔn)化組織等相繼提出國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)（NQI）的概念，強調(diào)計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可和檢驗檢測是一個完整的技術(shù)鏈條，是保障國民經(jīng)濟有序運行、促進科技創(chuàng)新、提升國際競爭力的基礎(chǔ)，是提升質(zhì)量競爭能力的基石。2001年，黨中央決定組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，把國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會一并納入，實現(xiàn)了對計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測的統(tǒng)一管理。5年來，我們進一步推動計量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗檢測融合發(fā)展，國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)對質(zhì)量發(fā)展的綜合支撐作用更加凸顯。

——計量方面。計量關(guān)系國計民生，是國家主權(quán)的象征和國家治理的重要手段。5年來，我們以貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃（2013－2020年）》為抓手，推動具有中國特色的計量工作體系不斷完善。堅持推行國家法定計量單位，強化計量科學(xué)研究。建立和完善納米新材料、新能源、智能電網(wǎng)、生物安全、先進裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)急需的計量基準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。在公共安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、食品安全、國防工業(yè)等重要領(lǐng)域新建了流量標(biāo)準(zhǔn)裝置、天線校準(zhǔn)裝置、標(biāo)準(zhǔn)太陽電池校準(zhǔn)裝置、納米測量裝置等一大批高精度計量標(biāo)準(zhǔn)。在食品、臨床化學(xué)、環(huán)境、生物醫(yī)學(xué)、地質(zhì)學(xué)等17個ISO標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)委員會確定的應(yīng)用領(lǐng)域加快了國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研制與生產(chǎn)。依法批準(zhǔn)建立國家計量基準(zhǔn)183項，批準(zhǔn)國家標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)1萬多種，全國各級建立社會公用計量標(biāo)準(zhǔn)4.5萬多項、計量標(biāo)準(zhǔn)10萬多項，形成了較為完善的國家量值傳遞溯源體系。批準(zhǔn)發(fā)布重點領(lǐng)域急需的國家計量技術(shù)規(guī)范301項，國家計量技術(shù)規(guī)范達1666項，形成覆蓋10大領(lǐng)域的國家計量技術(shù)規(guī)范體系。在基本物理常數(shù)、新一代高準(zhǔn)確度、高穩(wěn)定性量子基準(zhǔn)等基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域，計量科技取得新的突破，“量子化霍爾電阻基準(zhǔn)”“秒長基準(zhǔn)裝置”等一批量子計量基準(zhǔn)經(jīng)批準(zhǔn)投入使用。在航空、航天、海洋裝備、新能源、新材料等領(lǐng)域建立了19個國家產(chǎn)業(yè)計量測試中心，建立了25家國家城市能源計量測試中心和航天、交通能源計量中心。我國得到國際承認(rèn)的校準(zhǔn)與測量能力達到1423項，位居亞洲首位，國際排名從第7位上升至第4位。

——標(biāo)準(zhǔn)化方面。習(xí)近平總書記強調(diào)，“誰制定標(biāo)準(zhǔn)，誰就擁有話語權(quán)；誰掌握標(biāo)準(zhǔn)，誰就占領(lǐng)制高點?！?/span>5年來，標(biāo)準(zhǔn)化工作力度不斷加大，現(xiàn)有國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)超過12萬項，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過百萬項，覆蓋了一二三產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)各個領(lǐng)域。全國共有各級各類標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研究院所277家，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面，遍布全國各?。▍^(qū)、市）。全國專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會（TC）達533個，委員人數(shù)達43848人。我們開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點、社會管理和公共服務(wù)綜合標(biāo)準(zhǔn)化試點等9類約5500個國家級標(biāo)準(zhǔn)化試點示范項目。搭建標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，評選標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻獎，開展國家級標(biāo)準(zhǔn)驗證檢驗檢測點建設(shè)，批準(zhǔn)籌建中關(guān)村、中國光谷、國家電網(wǎng)、海爾家用電器等10個國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地，標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)支撐能力得到空前提升。標(biāo)準(zhǔn)化工作受到高度重視，“深圳標(biāo)準(zhǔn)”“浙江標(biāo)準(zhǔn)”“山東標(biāo)準(zhǔn)”列入當(dāng)?shù)攸h委和政府的主要工作任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)國際化水平大幅提高，中國主導(dǎo)制定246項ISO標(biāo)準(zhǔn)、123項IEC標(biāo)準(zhǔn)。2016年國際標(biāo)準(zhǔn)提案數(shù)達160項，我國專家主導(dǎo)和參與制定的國際標(biāo)準(zhǔn)在ISO/IEC當(dāng)年新發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)中占比超過50%。我國與43個國家和地區(qū)簽署71份合作協(xié)議，與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署21份合作協(xié)議，與英國、法國等28個國家和地區(qū)簽署推動標(biāo)準(zhǔn)一致化協(xié)議，發(fā)布首批62項中英互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)清單、11項中法互認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)清單，支持越南、柬埔寨、老撾等國大力開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，新加坡、土庫曼斯坦等國積極采用部分中國標(biāo)準(zhǔn)作為國家標(biāo)準(zhǔn)，中國標(biāo)準(zhǔn)的國際地位達到新高度。

——認(rèn)證認(rèn)可方面。黨中央、國務(wù)院對認(rèn)證認(rèn)可工作給予前所未有的重視。認(rèn)證認(rèn)可寫入國家“十三五”規(guī)劃綱要和60部專項規(guī)劃，明確列為高技術(shù)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要門類，中央改革辦、國務(wù)院審改辦把認(rèn)證機構(gòu)審批制度改革、完善檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法、綠色產(chǎn)品認(rèn)證、標(biāo)識整合改革等列為重點改革任務(wù)。5年來，累計頒發(fā)各類有效認(rèn)證證書63.7萬多張，總數(shù)較十八大前增長59.4%。創(chuàng)建有機產(chǎn)品認(rèn)證示范區(qū)84個，良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證示范區(qū)3個、檢驗檢測認(rèn)證公共服務(wù)平臺示范區(qū)12個。認(rèn)證認(rèn)可科技立項184項，涉及國撥經(jīng)費1.7億元。發(fā)布認(rèn)證認(rèn)可國家標(biāo)準(zhǔn)21項，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)71項，檢驗檢疫行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2855項。推動建立國家統(tǒng)一的檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度，避免對檢驗檢測機構(gòu)重復(fù)評價發(fā)證。廣泛建立部際協(xié)作、行業(yè)采信、地方聯(lián)動、社會共治等工作機制，形成多部門、各地方、全社會協(xié)同推進的工作格局，將認(rèn)證認(rèn)可作為轉(zhuǎn)變政府職能、深化行政體制改革、提高管理效能、促進行業(yè)發(fā)展的重要手段。全國認(rèn)證認(rèn)可部際聯(lián)席會議的32個成員單位聯(lián)合發(fā)布《認(rèn)證認(rèn)可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，通過部際協(xié)作平臺建立認(rèn)證認(rèn)可制度49項，共同推進認(rèn)證認(rèn)可工作128項。完善由認(rèn)證認(rèn)可、資質(zhì)認(rèn)定、注冊備案等構(gòu)成的工作制度體系，強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度覆蓋20大類158種產(chǎn)品，自愿性認(rèn)證制度覆蓋產(chǎn)品、體系、服務(wù)、過程和人員領(lǐng)域，認(rèn)可制度覆蓋三大門類11項基礎(chǔ)認(rèn)可制度、24個專項認(rèn)可制度，檢驗檢測機構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定制度覆蓋30多個行業(yè)。積極推動認(rèn)證認(rèn)可國際合作互認(rèn)，加入13個國際認(rèn)證認(rèn)可互認(rèn)體系，覆蓋全球經(jīng)濟總量95%以上，中國認(rèn)證認(rèn)可能力和結(jié)果得到國際廣泛承認(rèn)。

——檢驗檢測方面。建立科學(xué)規(guī)范的檢驗檢測資質(zhì)認(rèn)定許可體系，5年來，全國各行業(yè)獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗檢測機構(gòu)達33235家，共出具第三方檢驗檢測報告15.1億份。質(zhì)檢總局直屬的中國計量科學(xué)研究院、中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院、中國檢驗檢疫科學(xué)研究院、中國特種設(shè)備檢測研究院等4個國家級綜合研究機構(gòu)實力不斷增強，初步形成了以4個直屬院、949個國家質(zhì)檢中心和國家檢測重點實驗室為龍頭的檢驗檢測體系。推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家質(zhì)檢中心建設(shè)，持續(xù)強化疫病疫情、有害生物、有毒有害物質(zhì)等國家檢測重點實驗室建設(shè)，形成了以重點實驗室為龍頭、區(qū)域性中心實驗室為骨干、常規(guī)實驗室為基礎(chǔ)的實驗室體系。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)擁有各類技術(shù)機構(gòu)近5000個，組建檢驗檢測技術(shù)聯(lián)盟21個，批準(zhǔn)建設(shè)國家質(zhì)檢中心551家、國家檢測重點實驗室398家，分別增長60%和30%。中央財政資金投入64.76億元，一批高、精、尖檢測設(shè)備投入使用。質(zhì)檢技術(shù)機構(gòu)擁有實驗室面積達到835萬平方米?？蒲小z測儀器設(shè)備達79萬多臺（套），增長88%，儀器設(shè)備原值335億元，增長140%，檢驗檢測技術(shù)裝備水平明顯提升。

（三）“三個質(zhì)檢”協(xié)同發(fā)展。5年來，我們一以貫之推進法治質(zhì)檢、科技質(zhì)檢、和諧質(zhì)檢建設(shè)，進一步樹立了剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象。

建設(shè)法治質(zhì)檢。習(xí)近平總書記強調(diào)，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用。我們自覺運用法治思維和法治方式履行職責(zé)，出臺《關(guān)于全面深入推進法治質(zhì)檢建設(shè)的意見》，進一步發(fā)揮法治對質(zhì)檢工作的引領(lǐng)規(guī)范保障作用。

完善質(zhì)檢法律規(guī)范體系。《標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂取得重大突破，《質(zhì)量促進法》立法穩(wěn)步推進?！短胤N設(shè)備安全法》頒布實施，成為質(zhì)檢總局成立以來推動發(fā)布的第一部以質(zhì)檢部門為主要執(zhí)法主體的法律。積極推動《產(chǎn)品質(zhì)量法》《食品安全法》《計量法》《國境衛(wèi)檢檢疫法》等法律法規(guī)修訂工作。由9部法律、13部行政法規(guī)、196部部門規(guī)章以及300多部地方性法規(guī)規(guī)章組成的質(zhì)檢法規(guī)體系全面形成。

（下轉(zhuǎn)3版）

完善質(zhì)檢法治實施體系。全面貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015－2020年）》，嚴(yán)格規(guī)范行政行為，完善行政執(zhí)法程序，推行重大決策合法性審查，督促建立行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。啟動權(quán)責(zé)清單編制及公開工作，推動地方兩局建立權(quán)責(zé)清單制度。

完善質(zhì)檢法治監(jiān)督體系。配合全國人大開展產(chǎn)品質(zhì)量法執(zhí)法檢查，推動產(chǎn)品質(zhì)量法有效實施。依法辦理行政復(fù)議案件1222件，增強行政復(fù)議化解行政糾紛能力，提高行政復(fù)議公信力，進一步提升全系統(tǒng)依法行政能力和水平。構(gòu)建層級督察體系，加大業(yè)務(wù)督察力度，強化了對檢驗檢疫執(zhí)法工作的有效監(jiān)督。

完善質(zhì)檢法治保障體系。健全法治質(zhì)檢建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，進一步明確黨政主要負責(zé)人在推進法治建設(shè)過程中的地位、權(quán)限和責(zé)任，檢驗檢疫系統(tǒng)普遍建立并實施領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，部分質(zhì)監(jiān)局制定了領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試考核辦法。將法治教育引入質(zhì)檢大講堂，扎實開展普法工作，質(zhì)檢系統(tǒng)11個先進單位、16個先進個人獲得中宣部、司法部、全國普法辦表彰。修訂出版質(zhì)檢普法系列叢書，編寫典型執(zhí)法案例集，編纂質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫法律全書、質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫規(guī)章匯編。啟動“質(zhì)檢法治文化建設(shè)年”活動，成功舉辦首屆法治文化演講比賽。

建設(shè)科技質(zhì)檢。習(xí)近平總書記指出，科技興則民族興，科技強則國家強。“靠技術(shù)執(zhí)法，憑數(shù)據(jù)說話”是質(zhì)檢部門的突出特征，科技實力是質(zhì)檢部門的顯著優(yōu)勢，建設(shè)科技質(zhì)檢是質(zhì)檢系統(tǒng)履行職責(zé)的必然要求。十八大以來的5年，是質(zhì)檢科技大發(fā)展的5年。

科研創(chuàng)新成果豐碩。全面規(guī)劃質(zhì)檢科技發(fā)展，發(fā)布《中國特色質(zhì)檢技術(shù)體系建設(shè)綱要》。科研投入和科技成果大幅增長，承擔(dān)國家級課題877項、省部級課題4681項，中央財政科研經(jīng)費增加65%?？蒲谐晒怯?/span>6924項，增加120%。“國家質(zhì)量基礎(chǔ)的共性技術(shù)研究與應(yīng)用”（NQI專項）列入了國家重點研發(fā)計劃重點專項。“新一代時間頻率基準(zhǔn)的關(guān)鍵技術(shù)與應(yīng)用”項目獲國家科技進步一等獎，“國境轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品精準(zhǔn)檢測關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”獲國家技術(shù)發(fā)明二等獎。17項成果獲國家科技獎勵，734項獲質(zhì)檢總局“科技興檢獎”，202項獲其他省部級獎勵，獲各類專利授權(quán)4437項。建成15個質(zhì)檢科普基地，發(fā)表科技論文3萬多篇，850多項科技成果得到轉(zhuǎn)化。

技術(shù)攻關(guān)取得突破。碳排放和碳減排等認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)得到突破，高等級生物安全實驗室認(rèn)可技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)達到國際先進水平。攻克多項產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監(jiān)測關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)3000多種快速高通量檢測鑒定技術(shù)、試劑和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)。茶葉中653種農(nóng)藥多殘留和化學(xué)污染物檢測方法通過11個國家和地區(qū)30個實驗室協(xié)同驗證。大型承壓設(shè)備不停機電磁無損檢測技術(shù)達到國際領(lǐng)先水平。

科技人才脫穎而出。貫徹落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，啟動海外人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)具有世界科研前沿水平的質(zhì)檢科技專家、高層次質(zhì)檢科技領(lǐng)軍人才。目前，質(zhì)檢系統(tǒng)共有高級職稱人才2.14萬名，科技人才10.5萬名。擁有侯建國1位中國科學(xué)院院士，張鐘華、龐國芳、李天初3位中國工程院院士，擁有中央直接掌握聯(lián)系的高級專家12人，國家有突出貢獻中青年專家7人，國家中青年創(chuàng)新領(lǐng)軍人才6人，百千萬人才工程國家級人選16人，在職享受國務(wù)院政府特殊津貼專家92人。“基準(zhǔn)原子鐘研究團隊”和“特種設(shè)備安全檢測與評價創(chuàng)新團隊”入選國家重點領(lǐng)域創(chuàng)新團隊。中國計量院和中國檢科院入選國家創(chuàng)新人才培養(yǎng)示范基地。

建設(shè)和諧質(zhì)檢。質(zhì)檢系統(tǒng)由多個部門組合而成，實現(xiàn)高度融合、形成整體合力至關(guān)重要。質(zhì)檢部門又是聯(lián)系群眾最緊密、服務(wù)群眾最直接的窗口，質(zhì)檢形象直接影響黨和政府的形象。5年來，我們大力加強黨的建設(shè)，大力營造團結(jié)協(xié)作的發(fā)展氛圍，大力培育奮發(fā)向上的質(zhì)檢文化，質(zhì)檢隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。

黨的建設(shè)持續(xù)加強。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴(yán)治黨，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，贏得了黨心民心。根據(jù)中央部署，質(zhì)檢系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。認(rèn)真貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列黨內(nèi)法規(guī)制度，全面加強思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。深入推進“一審雙查”，建立并進一步完善經(jīng)濟責(zé)任審計制度，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審查全覆蓋，提升審計監(jiān)督效能。加大監(jiān)督檢查、辦案和巡視力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，努力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。大力推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，抓好機關(guān)黨建理論研究，精心打造“黨旗下的質(zhì)檢人”黨建品牌。

質(zhì)檢運轉(zhuǎn)更加順暢。加快干部人事制度改革，建立健全科學(xué)的選人用人管人機制。加強質(zhì)檢發(fā)展研究和政策研究，成立質(zhì)檢總局發(fā)展研究中心，全面啟動質(zhì)量強國、質(zhì)監(jiān)體制機制、檢驗檢疫監(jiān)管模式改革、質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)建設(shè)理論與實踐研究，與國家高端智庫、高等院校和研究機構(gòu)開展多種形式的合作，創(chuàng)辦“中國質(zhì)量發(fā)展圓桌會議”品牌。發(fā)揮質(zhì)檢總局黨校的教育主陣地作用，先后舉辦各層次黨校班50多期，培訓(xùn)2300多人次。在中央國家機關(guān)率先實施質(zhì)量管理體系建設(shè)和績效考核管理，質(zhì)檢總局門戶網(wǎng)站連續(xù)多年在國家部委網(wǎng)站績效評估中名列前茅。堅持精細理財，大力開源節(jié)流，部門預(yù)算管理和決算連年被財政部評為一等獎。做好工青婦和離退休干部工作。協(xié)學(xué)會內(nèi)部管理不斷加強。全系統(tǒng)50個先進集體和70個先進工作者得到質(zhì)檢總局和人社部聯(lián)合表彰，創(chuàng)建90個全國文明單位、337個青年文明號。

質(zhì)檢文化不斷厚植。在社會主義核心價值觀引領(lǐng)下，持續(xù)加強大質(zhì)檢文化建設(shè)，廣泛開展豐富多彩的群眾性文化體育活動，進一步促進隊伍融合、資源整合、工作聯(lián)合，做到一家人、一條心、一股勁。加強質(zhì)檢新聞宣傳工作，堅持和完善新聞發(fā)布會制度，營造良好的輿論環(huán)境。“質(zhì)檢大講堂”受眾達30萬人次，連續(xù)兩屆被評為中央國家機關(guān)十大優(yōu)秀學(xué)習(xí)品牌。在全系統(tǒng)推進“書香質(zhì)檢”閱讀活動。編輯出版《鑄魂》等系列書籍，首次集中展示質(zhì)檢系統(tǒng)思想政治工作豐碩成果。舉辦“永遠跟著黨走——紀(jì)念紅軍長征勝利八十周年文藝匯演”“中國夢 質(zhì)檢情——全國質(zhì)檢系統(tǒng)喜迎黨的十九大文藝調(diào)演”，推動創(chuàng)作并播出第一部專題反映質(zhì)檢行業(yè)的電視劇《國家底線》，制作《大國質(zhì)量》專題紀(jì)錄片，全系統(tǒng)涌現(xiàn)出一批記錄質(zhì)檢工作、反映質(zhì)檢生活的優(yōu)秀文化作品。

回首5年，歷歷在目。以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國各族人民創(chuàng)造了新業(yè)績，開啟了新征程。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，質(zhì)檢系統(tǒng)團結(jié)奮進、砥礪前行，譜寫了新篇章，開創(chuàng)了新局面。這個新局面，體現(xiàn)在黨和國家高度重視質(zhì)量，質(zhì)量重要性空前彰顯；體現(xiàn)在大質(zhì)量工作機制逐步形成，質(zhì)量工作整體合力空前凝聚；體現(xiàn)在具有中國特色的質(zhì)檢工作體系更加完善，質(zhì)檢工作服務(wù)大局的能力空前增強。

5年跋涉，成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，體會格外深刻。

第一，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨忠誠，步調(diào)一致。質(zhì)檢工作是黨領(lǐng)導(dǎo)下的重要工作，質(zhì)檢事業(yè)是黨和人民的事業(yè)，是中國特色社會主義事業(yè)的有機組成部分。不折不扣地貫徹黨的路線方針政策，確保黨中央的決策部署在質(zhì)檢系統(tǒng)落地生根，是質(zhì)檢事業(yè)成功的關(guān)鍵。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記發(fā)表過一系列重要講話，闡述了很多富有創(chuàng)見的新思想新戰(zhàn)略新理念，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，思想深刻、立意高遠，既體現(xiàn)了對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚，又體現(xiàn)了與時俱進的理論品質(zhì)和實踐要求。特別是總書記關(guān)于質(zhì)量發(fā)展的一系列重要論述，對質(zhì)檢工作更具重大而直接的指導(dǎo)意義。對于總書記的一系列講話，質(zhì)檢總局黨組及各級黨組織都及時組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真領(lǐng)會貫穿其中的戰(zhàn)略思維、辯證方法、歷史眼光、創(chuàng)新精神、百姓情懷和自律品格，提高了質(zhì)檢系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)和工作能力。對于黨中央的新要求新部署，質(zhì)檢系統(tǒng)都是第一時間傳達學(xué)習(xí)，第一時間組織研討，第一時間結(jié)合實際堅決貫徹落實。中央強調(diào)，政治紀(jì)律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)各級黨組織切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，在重大政治和原則問題上、在大是大非面前，始終保持頭腦清醒、旗幟鮮明、立場堅定，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。“黨旗下的質(zhì)檢人”熱愛黨、忠于黨，聽黨話、跟黨走，意氣風(fēng)發(fā)、斗志昂揚，為推進質(zhì)量發(fā)展、維護質(zhì)量安全、嚴(yán)把國門口岸忘我工作，傾注了心血，奉獻了智慧。

第二，必須堅持人民立場，人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民。習(xí)近平總書記指出，人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場，是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的顯著標(biāo)志。堅持人民立場，依靠人民群眾，在質(zhì)檢系統(tǒng)更有不同尋常的意義。從質(zhì)檢工作的目標(biāo)導(dǎo)向看，建設(shè)質(zhì)量強國，推動質(zhì)量發(fā)展，是為了滿足人民群眾日益增長的質(zhì)量需求，讓人民群眾有更多的“質(zhì)量獲得感”。從質(zhì)檢工作的職能屬性看，質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫職能多、領(lǐng)域?qū)?、任?wù)重，沒有人民群眾的共同參與，就很難履行好職責(zé)。從質(zhì)檢工作的本質(zhì)特征來看，質(zhì)量無所不在，無時不在，質(zhì)量安全關(guān)乎人民群眾切身利益，牽系各行各業(yè)、千家萬戶，出口質(zhì)量還涉及國家形象。質(zhì)量的重要性和敏感性，決定了質(zhì)檢工作必須高度重視人民群眾利益，這始終是確定質(zhì)檢工作指導(dǎo)方針、制定質(zhì)檢工作措施的定盤星和壓艙石。5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)始終以人民群眾利益為最高利益，始終以人民群眾滿意為最高目標(biāo)，著力提升質(zhì)量安全監(jiān)管水平，著力提升質(zhì)量供給水平。全國質(zhì)檢工作會議呼吁：“一定要以對黨、對人民、對事業(yè)高度負責(zé)的精神，堅決完成好中央交給的各項任務(wù)。機遇難得，抓不住就是我們的失誤；責(zé)任重大，干不好就是我們的失職。”事實證明，堅持人民立場，踐行“人民質(zhì)檢、質(zhì)檢為民”承諾，是5年來質(zhì)量發(fā)展取得成效、質(zhì)檢工作得到認(rèn)同的根本原因。

第三，必須堅持深化改革，直面挑戰(zhàn)，銳意進取。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，改革開放是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，是當(dāng)代中國最鮮明的特色，是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵抉擇。我國改革已進入攻堅期和深水區(qū)，必須堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，不失時機地推進重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。黨的十八大以來，黨中央高舉改革旗幟，以更大的政治勇氣和政治智慧推進改革，改革力度之大、范圍之廣前所未有。由習(xí)近平總書記任組長的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，5年內(nèi)召開近40次專題會議研究部署改革。質(zhì)檢系統(tǒng)從“八路軍”一路走來，本身就是不斷改革、發(fā)展壯大的歷程。黨的十八大以來，質(zhì)檢改革全面推進，涉及機構(gòu)拆分、職能整合、人員分流、流程再造，有的甚至到了傷筋動骨的程度。質(zhì)檢總局黨組號召全系統(tǒng)拿出“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性，敢于涉深水區(qū)、啃硬骨頭，服從大局、順應(yīng)大勢，以積極的姿態(tài)和良好的精神面貌推進改革。我們強調(diào)，全系統(tǒng)“一定要主動作為、一定要舍得放權(quán)、一定要形成合力、一定要突出規(guī)劃”，強調(diào)要“深入探索質(zhì)檢改革規(guī)律，切實保證質(zhì)檢改革實效”，告誡“在體制調(diào)整、改革發(fā)展的關(guān)鍵時刻要把得住方向，經(jīng)得住考驗，做到越是關(guān)鍵時刻，越要團結(jié)、越要沉著、越要扎實、越要嚴(yán)格”。經(jīng)過全系統(tǒng)的共同努力，質(zhì)檢改革推進順利，確保了工作不斷、秩序不亂、人心不散、監(jiān)管不軟，質(zhì)檢事業(yè)蒸蒸日上。我們處在一個改革的時代，下一步改革任務(wù)會更重、難度會更大，質(zhì)檢系統(tǒng)有決心有信心緊跟黨中央的決策部署，全力推進質(zhì)檢改革向縱深發(fā)展，在深化改革中奮力開拓中國特色質(zhì)檢事業(yè)的廣闊前景。

第四，必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治檢，錘煉隊伍。習(xí)近平總書記強調(diào)，管黨治黨必須嚴(yán)字當(dāng)頭，把嚴(yán)的要求貫徹全過程，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。黨的十八大以來，黨中央部署開展“三嚴(yán)三實”專題教育就是全面從嚴(yán)治黨的針對性舉措。質(zhì)檢系統(tǒng)“從嚴(yán)治檢”，既是響應(yīng)黨的號令，也是帶好隊伍、錘煉隊伍的必然要求。5年來，質(zhì)檢系統(tǒng)大力加強黨的建設(shè)，加強各級黨組織的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。質(zhì)檢總局黨組要求全系統(tǒng)“要有高度負責(zé)的精神，刻苦鉆研的勁頭，埋頭苦干的作風(fēng)，創(chuàng)先爭優(yōu)的勇氣”，培養(yǎng)“真抓實干的作風(fēng)、深鉆細研的學(xué)風(fēng)、樸實精煉的文風(fēng)”，樹立“剛正廉明的依法行政形象、科學(xué)權(quán)威的技術(shù)執(zhí)法形象、可親可信的人民質(zhì)檢形象”。質(zhì)檢系統(tǒng)嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)治檢，努力打造一支政治強、業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、作風(fēng)硬的質(zhì)檢隊伍。實踐證明，這支隊伍做到了“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”，做到了“關(guān)鍵時刻拉得出、危急關(guān)口沖得上、緊要關(guān)口打得贏”，既保障了質(zhì)檢工作任務(wù)的完成，又為國家質(zhì)量發(fā)展儲備了一支生力軍。

第五，必須堅持面向未來，不忘初心，繼續(xù)前進。習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上發(fā)表重要講話，告誡全黨“走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)”。質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展的歷史，就是質(zhì)檢人在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下追求質(zhì)量的奮斗史。質(zhì)檢事業(yè)發(fā)展至今，經(jīng)過了十幾次整合，特別是2001年4月，為適應(yīng)我國擴大開放、加入WTO的新要求，黨中央作出將原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局與國家出入境檢驗檢疫局合二為一的英明決策，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局，垂直管理出入境檢驗檢疫機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)全國質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作，同時管理國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會和國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會。原來分屬國家經(jīng)委、國家科委、勞動部等部門的國家計量局、標(biāo)準(zhǔn)局、質(zhì)量局、鍋爐壓力容器安全監(jiān)察局、中國纖維檢驗局，分屬外經(jīng)貿(mào)部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部的進出口商品檢驗局、動植物檢疫局、衛(wèi)生檢疫局，8個機構(gòu)融入質(zhì)檢大家庭，集聚形成了提升質(zhì)量水平、保障質(zhì)量安全的強大合力。質(zhì)檢總局成立以來，牢記使命責(zé)任，忠實履行職責(zé)，上下求索，奮力開拓，國家質(zhì)量長足發(fā)展，質(zhì)檢事業(yè)充滿生機。但是，我們也必須清醒地看到，盡管我國總體質(zhì)量水平有了很大提高，但與人民群眾對質(zhì)量的新要求新期待相比、與發(fā)達國家相比還有差距，質(zhì)量水平的提高還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)作用還有待進一步發(fā)揮，推動質(zhì)量發(fā)展的整體環(huán)境還有待優(yōu)化。在國門安全方面，面對全球一體化下國際交流日益頻繁、疫病疫情日趨復(fù)雜的大環(huán)境，落實總體國家安全觀面臨挑戰(zhàn)。質(zhì)量提升永遠在路上，質(zhì)檢工作任重道遠，質(zhì)檢系統(tǒng)不可懈怠。質(zhì)檢系統(tǒng)23萬干部職工要銘記歷史、不忘初心，倍加珍惜團結(jié)和諧的好局面、干事創(chuàng)業(yè)的好狀態(tài)、改革發(fā)展的好勢頭，更加堅定地緊跟以習(xí)近平同志為核心的黨中央，更加自覺地高舉質(zhì)量強國的旗幟，更加主動地踐行質(zhì)檢為民的宗旨，以新的精神狀態(tài)和奮斗姿態(tài)，戮力同心、頑強拼搏，善謀善斷、善作善成，為壯大國家質(zhì)量大業(yè)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢作出新的更大的貢獻。（完）

中國質(zhì)量新聞網(wǎng) (國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長 支樹平)

編者按：

近日，由人民出版社出版的《十八大以來新發(fā)展新成就（上下冊）》一書正式向社會公開發(fā)行。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全國人民，緊緊圍繞實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，舉旗定向、謀篇布局，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，開辟了治國理政新境界，開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。

在習(xí)近平總書記系列重要講話精神和黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略指導(dǎo)下，我國改革發(fā)展取得了一系列重要成就，為進一步振奮全黨和全國人民的精神，凝聚全民族的力量，根據(jù)中央有關(guān)方面要求，人民出版社組織編寫《十八大以來新發(fā)展新成就》一書，以宏觀的視角、生動的事實、鮮活的例證、充分的數(shù)據(jù)、透徹的說理，展示了中央國家機關(guān)有關(guān)部門5年來的工作進展和主要成就。

根據(jù)人民出版社確定的主題、體例、內(nèi)容、篇幅要求，質(zhì)檢總局局長支樹平撰寫的《建設(shè)質(zhì)量強國 邁向質(zhì)量時代》一文編入這部歷史性文獻。文章從國際與國內(nèi)、歷史與現(xiàn)實、機遇與挑戰(zhàn)、理論與實踐的全方位視角，真實記錄十八大以來中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家質(zhì)量和質(zhì)檢事業(yè)蓬勃發(fā)展的光榮歷史，認(rèn)真思考習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想之質(zhì)量方略，全面回顧全國質(zhì)檢系統(tǒng)團結(jié)奮進所取得的顯著成績，用心提煉“必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，對黨忠誠，步調(diào)一致”“必須堅持人民立場，人民質(zhì)檢，質(zhì)檢為民”“必須堅持深化改革，直面挑戰(zhàn)，銳意進取”“必須堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，從嚴(yán)治檢，錘煉隊伍”“必須堅持面向未來，不忘初心，繼續(xù)前進”的質(zhì)檢理念。