未來5年 重慶市發(fā)展居民生活服務業(yè)的六大思路

——來源： 重慶日報

以供給側結構性改革為主線全面提升供給能力

首先，從做優(yōu)基本服務、做強大眾化服務、做好農村生活服務、做精專業(yè)化服務等方面優(yōu)化供給結構。主要措施包括以滿足家庭需求為著力點，鼓勵各類市場主體向居民家庭提供日常生活用品和餐飲、家政等服務；以方便快捷、經濟實惠為目標，鼓勵生活服務企業(yè)提供面向大眾的服務，創(chuàng)新服務形式，豐富服務內容。

其次，擴大供給能力。完善服務設施，合理配置社區(qū)餐飲網點、居民日常生活服務點等大眾化社區(qū)服務設施，在城郊接合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農村建設符合當?shù)孛袼琢晳T的生活服務站，大力發(fā)展微利性居民生活服務。健全服務網絡，以普通大眾為主要服務對象，加快構建以家庭為基礎、社區(qū)為依托、企業(yè)為主體的居民生活服務體系。

同時，還要推動轉型發(fā)展。加快法規(guī)標準建設，健全體制機制，倡導節(jié)約消費，鼓勵社會資本積極參與大眾化餐飲服務體系建設；以創(chuàng)建綠色飯店為抓手促進綠色發(fā)展，引導支持住宿新業(yè)態(tài)健康發(fā)展；在保障基本服務需求的同時，積極開發(fā)高端家政服務。

以集約化為導向提升發(fā)展質量

為了提高經營效率，我市將提升連鎖化水平，以規(guī)?；洜I、規(guī)范化管理和專業(yè)化服務為核心，加快發(fā)展直營連鎖，規(guī)范發(fā)展特許連鎖，引導發(fā)展自愿連鎖。提升品牌影響力，鼓勵居民生活服務企業(yè)加大品牌建設投入，增強自主創(chuàng)新能力，開發(fā)自主品牌，擴大品牌影響力，重點打造一批品牌企業(yè)。

為了降低經營成本，我市將加快推動居民生活服務業(yè)集聚式發(fā)展。鼓勵有實力的企業(yè)和社會組織參與社區(qū)服務體系建設，整合社區(qū)便民服務資源，向社區(qū)居民提供全方位的便民服務，逐步形成快捷、放心、滿意的社區(qū)居民生活服務體系。

為了推動綠色發(fā)展，我市將引導支持居民生活服務企業(yè)加快設施設備的節(jié)能環(huán)保改造，加強廢舊物品綜合利用，將節(jié)能降耗落實到生產經營的各個環(huán)節(jié)，培育綠色服務企業(yè)。完善法規(guī)標準，支持住宿企業(yè)減少使用一次性用品，推進綠色飯店創(chuàng)建工作。鼓勵餐飲企業(yè)分類回收生活垃圾，加強餐廚廢棄物回收利用。

以智能化為手段提升創(chuàng)新能力

建設智能信息管理系統(tǒng)，鼓勵居民生活服務企業(yè)運用移動互聯(lián)網、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術，加強對服務人員、服務流程、服務標準等關鍵環(huán)節(jié)和要素的管理，挖掘內部潛力，提高經營效益。實現(xiàn)服務模式再造,支持大數(shù)據(jù)技術在居民生活服務領域的應用，引導企業(yè)完善線上支付、信息交互等功能，提升線下體驗、配送和售后等服務水平。

著力推動“互聯(lián)網+生活服務”的全面融合發(fā)展，改造提升客戶關系管理、在線交易等功能，實質性地創(chuàng)新服務消費方式。鼓勵餐飲企業(yè)采用半成品配送、廚師上門等方式實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。支持住宿企業(yè)利用互聯(lián)網建立直接銷售體系，充分利用第三方在線預訂平臺拓展營銷渠道，加快發(fā)展客棧民宿、租賃式公寓等新型業(yè)態(tài)。

以標準化為目標提升服務質量

健全標準體系，重點圍繞誠信建設、服務質量、業(yè)態(tài)創(chuàng)新等方面制修訂標準，對企業(yè)行為、商業(yè)信用、服務流程等方面提出要求，加快推動企業(yè)標準向國家標準、行業(yè)標準轉化，構建國家標準、行業(yè)標準、地方標準與企業(yè)標準相互配套、相互補充的標準體系，增強標準適用性，提高標準質量。

引導企業(yè)學習借鑒先進技術和管理模式，從消費者需求出發(fā)，推動服務從“有沒有”向“好不好”方向轉變，提高服務精細化、專業(yè)化水平。依托互聯(lián)網載體，運用現(xiàn)代服務質量測量評價技術，健全企業(yè)服務檔案，逐步形成覆蓋全市、跨行業(yè)、標準統(tǒng)一的征信系統(tǒng)。

挖掘優(yōu)秀服務技藝，支持舉辦居民生活服務技能大賽，建設獨特技能展示平臺，建立技藝產權保護目錄，培育一批具有優(yōu)秀服務技能的大師、能工巧匠、服務能手和技術標兵。傳承優(yōu)秀技藝，完善政府、協(xié)會、企業(yè)多方參與的多層次培訓體系，健全從業(yè)人員崗位技能培訓機制，將優(yōu)秀傳統(tǒng)技藝納入科研院所的教學活動，通過建立傳承人工作室、教學基地等方式進行“傳幫帶”，培育精益求精的工匠精神，培養(yǎng)特殊技藝的傳承人。

以開放為引領拓展服務空間

支持企業(yè)“走出去”，加強信息服務，健全風險防范機制，引導居民生活服務企業(yè)向境外延伸服務網絡，以“一帶一路”沿線國家為重點拓展國際市場，培育一批具有國際競爭力的品牌。積極引進國外先進企業(yè)，推動有關部門有序放寬家政等居民生活服務準入限制，重點引進管理經驗、商業(yè)模式和知名品牌，提升利用外資的質量和水平，鼓勵居民生活服務領域的跨國公司來渝設立總部和功能性機構。推動標準國際化，加大國際標準采標力度，推進我市居民生活服務標準與國際接軌、與國外標準互認，積極參與國際標準制定。

弘揚巴渝傳統(tǒng)服務方面，健全巴渝傳統(tǒng)服務管理體制，完善促進政策，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，推動對外交流合作，不斷提升標準化、信息化、產業(yè)化、現(xiàn)代化水平，促進餐飲與中醫(yī)藥、中華武術、民間藝術、傳統(tǒng)曲藝、傳統(tǒng)教育等行業(yè)全面融合協(xié)調發(fā)展。加強老字號商標保護，在傳承傳統(tǒng)技藝的基礎上運用現(xiàn)代理念和技術創(chuàng)新服務方式，開發(fā)特色服務。

以優(yōu)化環(huán)境為保障提升發(fā)展動力

健全誠信體系，規(guī)范居民生活服務企業(yè)經營行為，建立開放、公平的市場競爭環(huán)境。完善誠信機制，建立以交易信息為基礎的市場化綜合信用評價機制，鼓勵有資質的第三方信用服務機構開展行業(yè)信用評價工作，健全信用評價指標，對企業(yè)信用、從業(yè)人員行為、服務流程、糾紛處理等進行規(guī)范；支持行業(yè)中介組織建立會員企業(yè)信用檔案，推動政府向社會機構購買大數(shù)據(jù)資源和技術服務，加快建立信息共享機制，在行政管理中依法建立以企業(yè)信用記錄為基礎的獎懲制度。

完善居民生活服務業(yè)安全生產法規(guī)標準體系，建立安全生產不良記錄“黑名單”，做好安全專項治理工作，督促企業(yè)強化主體責任，貫徹落實各項安全管理法規(guī)、標準、制度和措施，建立健全突發(fā)事件應急預案、應對機制，加強安全生產培訓，引導企業(yè)依法生產經營。