國(guó)內(nèi)十大行業(yè)領(lǐng)域逐步引入第三方信用報(bào)告

——來源：金科征信


2014年6月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》【國(guó)發(fā)〔2014〕21號(hào)】的通知指出，“在食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè)、電子商務(wù)、證券期貨、融資擔(dān)保、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，試點(diǎn)推行信用報(bào)告制度。”
    一、食品藥品安全
    2015年12月15日
    國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局公布《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》
    發(fā)布內(nèi)容解析：
    國(guó)家食品藥品監(jiān)管總局15日公布《關(guān)于推進(jìn)食品藥品安全信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》，將開展食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用等級(jí)評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)和失信懲戒，最大程度保障食品藥品安全。
　　據(jù)介紹，食品藥品安全信用體系建設(shè)分三個(gè)階段：2016年底前，建立企業(yè)及相關(guān)人員信用信息檔案，啟動(dòng)信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作，初步構(gòu)建信用等級(jí)評(píng)價(jià)機(jī)制；2017年至2018年期間，初步建成食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和信用分級(jí)分類管理標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)信用體系建設(shè)；2019年至2020年期間，建立起國(guó)家、省、市、縣食品藥品監(jiān)管部門之間互聯(lián)互通的食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，初步實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)及相關(guān)人員信用分級(jí)分類管理，形成社會(huì)共治格局。
　　意見提出，將建立信用信息目錄及管理制度，規(guī)范信用信息收集與管理的權(quán)限、內(nèi)容、渠道、方式和方法；構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一的食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)互聯(lián)互通；在信息產(chǎn)生之后７個(gè)工作日內(nèi)，錄入食品藥品安全信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)。
在開展企業(yè)信用等級(jí)評(píng)價(jià)方面，意見明確，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，將食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)分為守信（Ａ級(jí)）、基本守信（Ｂ級(jí)）、失信（Ｃ級(jí)）、嚴(yán)重失信（Ｄ級(jí)）四級(jí)。
    意見要求，對(duì)于存在嚴(yán)重失信行為的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，食品藥品監(jiān)管部門在加大監(jiān)管和懲戒力度的同時(shí)，將名單提供給負(fù)責(zé)實(shí)施聯(lián)合懲戒的部門，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合懲戒和守信激勵(lì)。此外，還將加強(qiáng)信用信息公開，及時(shí)向社會(huì)公開食品藥品企業(yè)信用評(píng)價(jià)等級(jí)、失信行為、受到的懲處情況以及誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、獲得表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。
    二、環(huán)境保護(hù)
    2015年12月10日
    環(huán)境保護(hù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》。
   《意見》中指出：環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依托現(xiàn)有環(huán)保業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，整合企業(yè)環(huán)境信用信息資源,建設(shè)企業(yè)環(huán)境信用信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)環(huán)境信用記錄歸集、儲(chǔ)存、發(fā)布、應(yīng)用的電子化和信息化；加快建設(shè)面向公眾的企業(yè)環(huán)境信用信息平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)公眾對(duì)企業(yè)環(huán)境信用信息網(wǎng)上查詢。
　　以公民、法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼作為有關(guān)個(gè)人和企業(yè)的標(biāo)識(shí)，按照統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，整合各類企業(yè)環(huán)境信用信息，實(shí)現(xiàn)同一企業(yè)所有環(huán)境信用信息的集中記錄和查詢。按照“一數(shù)一源”和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)記錄，誰(shuí)提供、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，確保信用信息系統(tǒng)內(nèi)有關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)來源的唯一性，做到信息完整、準(zhǔn)確、及時(shí)，并動(dòng)態(tài)更新。
    三、安全生產(chǎn)
    2014年11月26日
    國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）。
《意見》中指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門要把加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)作為履職盡責(zé)、抓預(yù)防重治本、創(chuàng)新安全監(jiān)管機(jī)制的重要舉措，組織力量，保障經(jīng)費(fèi)，狠抓落實(shí)。要認(rèn)真宣傳貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化法治觀念，推進(jìn)依法治理。要根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H情況，細(xì)化激勵(lì)及懲戒措施，建立健全各級(jí)、各部門間的信息溝通、資源共享、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，積極培育發(fā)展企業(yè)安全生產(chǎn)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)，逐步開展第三方評(píng)價(jià)，對(duì)相同事項(xiàng)要實(shí)行信息共享，防止重復(fù)執(zhí)法和多頭評(píng)價(jià)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)誠(chéng)信宣傳教育，充分發(fā)揮新聞媒體作用，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)崇德向善、誠(chéng)實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約精神，形成以人為本、安全發(fā)展，關(guān)愛生命、關(guān)注安全，崇尚踐行安全生產(chǎn)誠(chéng)信的社會(huì)風(fēng)尚。
四、產(chǎn)品質(zhì)量
    2014年4月26日
    國(guó)家質(zhì)檢總局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加快質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）
    《意見》中指出：推進(jìn)質(zhì)量信用服務(wù)發(fā)展。建立質(zhì)量誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)管理制度，加強(qiáng)中介服務(wù)行業(yè)誠(chéng)信自律，鼓勵(lì)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)行業(yè)企業(yè)特點(diǎn)，對(duì)誠(chéng)信信息進(jìn)行深度開發(fā)，推動(dòng)誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。按照政府主導(dǎo)、行業(yè)推動(dòng)、市場(chǎng)運(yùn)作的模式，遵循企業(yè)自愿、社會(huì)參與、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、公正公開的原則，指導(dǎo)第三方誠(chéng)信服務(wù)機(jī)構(gòu)開展企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)。鼓勵(lì)第三方開發(fā)有特色、多樣化、高質(zhì)量的企業(yè)質(zhì)量信用服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)質(zhì)量信用服務(wù)商品化。
    五、工程建設(shè)
    2009年12月21日
    中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開和誠(chéng)信體系建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）
《意見》中指出：完善工程建設(shè)領(lǐng)域信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、黑名單等市場(chǎng)信用記錄，整合有關(guān)部門和行業(yè)信用信息資源，建立健全全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信、信用系統(tǒng)。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。
六、電子商務(wù)
    2011年12月15日
    商務(wù)部印發(fā)《“十二五”電子商務(wù)信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）
    《意見》中指出： 大力發(fā)展第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)，開展電子商務(wù)信用咨詢、資訊、法律、安全技術(shù)、人力資源等專業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)符合條件的第三方信用評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)數(shù)據(jù)庫(kù)，收錄電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體的銀行信貸、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)等方面信用信息。鼓勵(lì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體開發(fā)采購(gòu)商信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)主體信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)實(shí)現(xiàn)共享和互認(rèn)。鼓勵(lì)電子商務(wù)協(xié)會(huì)匯總整理行業(yè)內(nèi)企業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)企業(yè)的上下游間信用信息共享。加快推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)和跨地區(qū)的電子商務(wù)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，結(jié)合全國(guó)電子商務(wù)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推動(dòng)與全國(guó)征信系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
   七、證券期貨
    2011年8月31日
    中期協(xié)發(fā)布《期貨業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》
　　《期貨業(yè)誠(chéng)信建設(shè)實(shí)施指導(dǎo)意見》中指出：建立健全行業(yè)誠(chéng)信信息系統(tǒng)，完善信息系統(tǒng)管理機(jī)制
　　1.中期協(xié)建立健全期貨行業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和投資者風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善行業(yè)誠(chéng)信信息體系。
　　2.加強(qiáng)誠(chéng)信信息的有效使用，實(shí)現(xiàn)信息采集、共享機(jī)制，方便市場(chǎng)參與者了解各市場(chǎng)主體的誠(chéng)信情況。
　　3.期貨公司和從業(yè)人員應(yīng)按照有關(guān)要求，準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地向中期協(xié)報(bào)送誠(chéng)信信息。 
    八、融資擔(dān)保
    2015年7月18日人民銀行等十部門發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（下稱《意見》）
   《意見》中指出：推動(dòng)信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培育互聯(lián)網(wǎng)金融配套服務(wù)體系。支持大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)與信息安全維護(hù)等技術(shù)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)從業(yè)機(jī)構(gòu)依法建立信用信息共享平臺(tái)。推動(dòng)符合條件的相關(guān)從業(yè)機(jī)構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。允許有條件的從業(yè)機(jī)構(gòu)依法申請(qǐng)征信業(yè)務(wù)許可。支持具備資質(zhì)的信用中介組織開展互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)信用評(píng)級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)信息透明度。鼓勵(lì)會(huì)計(jì)、審計(jì)、法律、咨詢等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)提供相關(guān)專業(yè)服務(wù)。
    九、政府采購(gòu)
    2014年6月14日
    國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》（下稱《綱要》） 
《綱要》提出：政府采購(gòu)領(lǐng)域信用建設(shè)。加強(qiáng)政府采購(gòu)信用管理，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)懲戒，保護(hù)政府采購(gòu)當(dāng)事人的合法權(quán)益。制定供應(yīng)商、評(píng)審專家、政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)以及相關(guān)從業(yè)人員的信用記錄標(biāo)準(zhǔn)。依法建立政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄名單，對(duì)列入不良行為記錄名單的供應(yīng)商，在一定期限內(nèi)禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)。完善政府采購(gòu)市場(chǎng)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制，充分利用工商、稅務(wù)、金融、檢察等其他部門提供的信用信息，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)當(dāng)事人和相關(guān)人員的信用管理。加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)管理交易系統(tǒng)，提高政府采購(gòu)活動(dòng)透明度，實(shí)現(xiàn)信用信息的統(tǒng)一發(fā)布和共享。  
    十、招標(biāo)投標(biāo)
    2014年6月14日
    國(guó)務(wù)院印發(fā)《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》（下稱《綱要》） 
    《綱要》提出：招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用建設(shè)。擴(kuò)大招標(biāo)投標(biāo)信用信息公開和共享范圍，建立涵蓋招標(biāo)投標(biāo)情況的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全招標(biāo)投標(biāo)信用     信息公開和共享制度。進(jìn)一步貫徹落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告制度，推動(dòng)完善獎(jiǎng)懲聯(lián)動(dòng)機(jī)制。依托電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)及其公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)和合同履行等信用信息的互聯(lián)互通、實(shí)時(shí)交換和整合共享。鼓勵(lì)市場(chǎng)主體運(yùn)用基本信用信息和第三方信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并將其作為投標(biāo)人資格審查、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。