國務(wù)院發(fā)展研究中心王繼承：完善市場化信用評價體系

　　“《中共中央 國務(wù)院關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的指導(dǎo)意見》是從戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的高度提升我國產(chǎn)品、工程和服務(wù)質(zhì)量的綱領(lǐng)性文件，是新常態(tài)下國家轉(zhuǎn)型升級、發(fā)力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的體現(xiàn)，也是化解過剩產(chǎn)能的一個有力抓手?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心中小企業(yè)研究室主任、研究員王繼承表示。盡管國家一再強調(diào)要化解過剩產(chǎn)能，但也要看到高品質(zhì)產(chǎn)品、服務(wù)等供給不足的現(xiàn)狀。

　　王繼承認(rèn)為，提升質(zhì)量，各方要扮演好各自的角色，既守土有責(zé)，又不能越位，真正形成“市場主體自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管”的質(zhì)量共治格局。

　　在服務(wù)領(lǐng)域，比如金融以及一些周期較長的建設(shè)工程等，供給方與需求方的信息實際上是不對稱的，消費者難以辨別產(chǎn)品優(yōu)劣。現(xiàn)在淘寶、京東等電商借助“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，從產(chǎn)、供、銷到物流再到消費終端的各個環(huán)節(jié)，消費者都可參與評價，形成評價體系和大數(shù)據(jù)庫。對此，王繼承認(rèn)為，政府應(yīng)對第三方的市場化信用評價體系予以重視和認(rèn)可，因為僅靠政府構(gòu)建信用體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府要在市場失靈的地方加強市場監(jiān)管和懲處力度，地方監(jiān)管部門不能出于地方利益予以包庇和縱容。

　　在王繼承看來，指導(dǎo)意見提出的堅持以企業(yè)為質(zhì)量提升主體，抓住了供給方的關(guān)鍵。事實上，大企業(yè)以信譽、品牌、成本作為支撐已經(jīng)取得了成效，而占到市場主體99%以上的中小企業(yè)必須提升產(chǎn)品質(zhì)量才能從群戰(zhàn)中突圍。淘寶等電商，為中小企業(yè)提供了市場交易平臺、信用評價、融資等方面的服務(wù)，值得鼓勵、發(fā)展。同時，中小企業(yè)抓住此類平臺的機遇，也就抓住了品牌建設(shè)的渠道。

　　在建筑工程、房地產(chǎn)領(lǐng)域，王繼承認(rèn)為，萬科、碧桂園等大品牌的建設(shè)和房屋質(zhì)量，一般情況下都有保證。但是在公共設(shè)施領(lǐng)域，比如公路、大橋建設(shè)等，往往是質(zhì)量問題頻發(fā)的“重災(zāi)區(qū)”。產(chǎn)生質(zhì)量問題的根源大多不是技術(shù)、能力不達(dá)標(biāo)，而是在分包等方面出現(xiàn)了問題。“治本方面要做到責(zé)任到人，政府應(yīng)要求相關(guān)責(zé)任人對家族的經(jīng)營資產(chǎn)、證券資產(chǎn)、房產(chǎn)等進(jìn)行申報，建立大數(shù)據(jù)庫，企業(yè)主、公務(wù)員、高級官員的收入都應(yīng)是透明可查詢的，這樣社會治理水平才能提升，工程建設(shè)中的灰色收入、工程質(zhì)量問題才能得到有效治理?！彼f。