河南漯河：錨定“六個(gè)聚焦” 以信用承諾助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)

——來源：漯河市發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　隨著商事制度改革的深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體數(shù)量呈現(xiàn)“井噴式”增長(zhǎng)，企業(yè)品牌和創(chuàng)新意識(shí)日益凸顯。在持續(xù)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革的同時(shí)，如何提升市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)保護(hù)監(jiān)管能力，有效激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，是優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境面臨的一個(gè)重大課題。漯河市按照“應(yīng)用更廣、效能更高、服務(wù)更好、體驗(yàn)更優(yōu)”的理念，探索信用承諾賦能知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的協(xié)同監(jiān)管和創(chuàng)新服務(wù)的新路徑。圍繞“六個(gè)聚焦”，將信用承諾貫穿到知識(shí)產(chǎn)權(quán)“申、審、監(jiān)、服、?！比珮I(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，打造“用承諾助創(chuàng)新，強(qiáng)保護(hù)優(yōu)服務(wù)”的新模式。

　　一、聚焦審批服務(wù)，強(qiáng)化信用承諾支撐

　　聚焦市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)方面的難點(diǎn)、堵點(diǎn),出臺(tái)《關(guān)于建立漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用承諾制度的實(shí)施意見》，明確規(guī)定承諾內(nèi)容、承諾程序及結(jié)果運(yùn)用。全面開展信用承諾在企業(yè)專利預(yù)審、專利獎(jiǎng)申報(bào)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)認(rèn)定、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資獎(jiǎng)補(bǔ)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助獎(jiǎng)補(bǔ)等環(huán)節(jié)的應(yīng)用，以承諾加速辦理流程，多措并舉推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作提質(zhì)增效。如在外觀專利申請(qǐng)環(huán)節(jié)作出信用承諾，可通過快速通道將審查周期從4-6個(gè)月壓縮至7-10天，幫助企業(yè)大幅提升申請(qǐng)效率。

　　二、聚焦信用監(jiān)管，探索信用承諾運(yùn)用

　　緊抓全國(guó)第二批知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類監(jiān)管試點(diǎn)契機(jī)，出臺(tái)《漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用分級(jí)分類管理辦法》《漯河市市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用評(píng)價(jià)辦法》等文件，全國(guó)率先開發(fā)建設(shè)“漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類監(jiān)管系統(tǒng)”，引導(dǎo)企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)作承諾、亮承諾、兌現(xiàn)承諾，以信用承諾和履約踐諾情況作為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類的重要參考開展信用評(píng)價(jià)，與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管相結(jié)合，實(shí)施差異化監(jiān)管。目前已歸集50余萬市場(chǎng)主體知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用信息102類，共計(jì)500萬余條，其中信用承諾信息149萬余條，履約踐諾信息148余萬條。

　　三、聚焦惠企紓困，發(fā)揮信用承諾成效

　　創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用“白名單”機(jī)制，幫助企業(yè)紓困解難。印發(fā)《關(guān)于建立漯河市企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用“白名單”助企紓困的實(shí)施辦法（試行）》，篩選信用良好、擁有高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)、具有發(fā)展?jié)摿Φ?/span>100戶市場(chǎng)主體確定為知識(shí)產(chǎn)權(quán)“白名單”，推出利率優(yōu)惠、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償支持等一攬子金融扶持舉措。白名單企業(yè)自覺作出承諾，加強(qiáng)自我約束，接受監(jiān)督。通過建立“白名單”機(jī)制，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供差異化紓困政策，讓知識(shí)產(chǎn)權(quán)“好政策、硬措施”助力漯河市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。截至目前，已累計(jì)發(fā)放5.5億信用貸款。

　　四、聚焦聯(lián)合執(zhí)法，創(chuàng)新信用承諾聯(lián)查

　　提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用監(jiān)管效能和跨區(qū)域跨部門的協(xié)同治理能力，簽訂《漯河市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作備忘錄》，多部門聯(lián)合開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨部門執(zhí)法與協(xié)同保護(hù)。全國(guó)率先開發(fā)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)合執(zhí)法系統(tǒng)，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件線索、任務(wù)分配、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、執(zhí)法反饋的閉環(huán)流程，將信用承諾踐諾反饋與執(zhí)法反饋相結(jié)合，對(duì)未履約踐諾主體實(shí)行“違諾必查、聯(lián)合查辦”，實(shí)現(xiàn)跨部門履約踐諾監(jiān)管和信息共享機(jī)制。2022年以來，共開展跨區(qū)域協(xié)同執(zhí)法1次，跨部門聯(lián)合執(zhí)法2次，查處各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法案件15起，有效提升跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法效能。

　　五、聚焦調(diào)解援助，擴(kuò)大信用承諾影響

　　開發(fā)“漯易服”微服務(wù)門戶，開通線上信用調(diào)解專欄，以信用承諾串聯(lián)起知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)調(diào)解案件的全流程，通過事前簽承諾，事中用承諾、事后核承諾，將糾紛和調(diào)解主體的履約踐諾情況關(guān)聯(lián)到信用檔案，實(shí)現(xiàn)“一體聯(lián)一諾”“一諾入一檔”。對(duì)履約踐諾主體提供主動(dòng)上門對(duì)接服務(wù)，在高效開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助與調(diào)解工作的同時(shí)，大幅提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)主體的履約踐諾意識(shí)。2022年以來，依托覆蓋市縣鄉(xiāng)三級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)調(diào)解機(jī)構(gòu)，調(diào)解各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件749起，相關(guān)主體信用承諾履約率達(dá)到100%。

　　六、聚焦重點(diǎn)市場(chǎng)，推廣信用承諾踐諾

　　圍繞“亮諾、踐諾、監(jiān)諾”，在“開源食品一條街”仿古街區(qū)打造“食品行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用市場(chǎng)”。市場(chǎng)中100余家商戶紛紛亮出承諾，結(jié)合信用承諾及履約踐諾信息、經(jīng)營(yíng)信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、監(jiān)管信息等維度建立可視化“信用二維碼”，打造商戶承諾公示、市民掃碼監(jiān)督、部門監(jiān)管公開的協(xié)同機(jī)制。目前市場(chǎng)內(nèi)商戶100%亮信，已制定并落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)惠企政策10余項(xiàng)，全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會(huì)影響力進(jìn)一步提升。

　　2022年以來，全市專利申請(qǐng)量4316件,同比增長(zhǎng)40.8%，有效注冊(cè)商標(biāo)總量達(dá)26438件，同比增長(zhǎng)28%，萬人擁有注冊(cè)商標(biāo)99件。擁有馳名商標(biāo)11件，省級(jí)商標(biāo)品牌培育基地4個(gè)，居全省前列。漯河市將持續(xù)深化信用承諾應(yīng)用，探索在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)工作中的應(yīng)用場(chǎng)景，創(chuàng)新助力高質(zhì)量發(fā)展。