司法部：規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示

——來源：中國信用

　　為貫徹落實(shí)中辦、國辦《關(guān)于深化律師制度改革的意見》，進(jìn)一步完善律師行為信用記錄制度，促進(jìn)律師和律師事務(wù)所依法誠信執(zhí)業(yè)，司法部開發(fā)建設(shè)并上線運(yùn)行了全國律師執(zhí)業(yè)誠信信息公示平臺(tái)（以下簡稱“公示平臺(tái)”）。為規(guī)范律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示工作，司法部研究起草了《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。

　　《征求意見稿》共21條，主要包括3方面內(nèi)容：

　　一是總體情況。提出制定本辦法的目的，界定誠信信息概念，明確公示平臺(tái)是全國統(tǒng)一的向公眾展示律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)相關(guān)誠信信息的門戶，各級司法行政機(jī)關(guān)、各律師協(xié)會(huì)依據(jù)職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

　　二是主要內(nèi)容。明確公示誠信信息的具體范圍，對各級司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)上傳信息時(shí)限和程序作出規(guī)定，保障及時(shí)、準(zhǔn)確更新信息。

　　三是責(zé)任條款。為切實(shí)做好誠信信息公示工作，辦法本分別規(guī)定了司法行政機(jī)關(guān)工作人員、律師和律師事務(wù)所違反本辦法規(guī)定，應(yīng)予追究責(zé)任的情形，并可根據(jù)公務(wù)員管理和律師法相關(guān)規(guī)定予以懲戒。

　　記者了解到，關(guān)于誠信信息公示范圍，司法部在關(guān)于《律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息公示管理辦法（征求意見稿）》的起草說明中作了解釋。司法部作為律師行業(yè)主管機(jī)關(guān)，僅公示與律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為直接相關(guān)的誠信信息，包括司法行政機(jī)關(guān)、律師協(xié)會(huì)在行政管理、行業(yè)自律過程中形成的信息，以及其他黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、行業(yè)自律組織等單位在履行職責(zé)過程中制作的，能夠反映律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信狀況的信息。明確律師和律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)誠信信息的范圍，包括與執(zhí)業(yè)活動(dòng)相關(guān)的基本信息、年度考核信息、表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息、評級評價(jià)信息、處罰處分信息等五類，并分別就五類信息涵蓋的具體內(nèi)容作出規(guī)定。

　　同時(shí)，為準(zhǔn)確、完整、及時(shí)公示誠信信息，《征求意見稿》對誠信信息采集、匯聚、公示全流程，以及信息更新、糾錯(cuò)等重點(diǎn)問題作出規(guī)定。一是規(guī)定各級司法行政機(jī)關(guān)和各律師協(xié)會(huì)的主要職責(zé)，即市、縣級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)具體開展誠信信息采集、審核和更新工作，匯集本行政區(qū)域內(nèi)律師和律師事務(wù)所的誠信信息，報(bào)送省級司法行政機(jī)關(guān)；省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)匯聚本省（區(qū)、市）全部誠信信息，推送至公示平臺(tái)；司法部負(fù)責(zé)統(tǒng)一公示全國的律師和律師事務(wù)所誠信信息；各律師協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)及時(shí)將本協(xié)會(huì)制作、更新的誠信信息報(bào)送同級司法行政機(jī)關(guān)。二是分別就司法行政機(jī)關(guān)和律師協(xié)會(huì)、其他單位、律師和律師事務(wù)所三類主體產(chǎn)生或者獲取誠信信息后，如何上傳和公示作出規(guī)定。其中，對律師和律師事務(wù)所產(chǎn)生或者變更執(zhí)業(yè)誠信信息的，不對其上傳信息、提供資料作出硬性要求。三是對于已經(jīng)公示的誠信信息如何變更、糾錯(cuò)作出規(guī)定。

　　此外，《征求意見稿》也明確誠信信息公示期限。司法部在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，參考《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復(fù)機(jī)制的通知》（發(fā)改辦財(cái)金〔2019〕527號）關(guān)于行政處罰信息公示期限的相關(guān)規(guī)定，按不同處罰處分種類和程度，分別規(guī)定了六個(gè)月到二年的公示期。參考全國律協(xié)《律師協(xié)會(huì)會(huì)員違規(guī)行為處分規(guī)則（試行）》相關(guān)規(guī)定，對于訓(xùn)誡、警告、通報(bào)批評三種較輕處分不予公示。同時(shí)，對合并處罰的最高公示期限，公示期起算日，申訴、復(fù)議、訴訟不停止公示等重點(diǎn)問題作出規(guī)定。需要作出說明的是，對于被給予吊銷執(zhí)業(yè)證書處罰和取消會(huì)員資格處分的律師，因?yàn)椴辉倬哂袌?zhí)業(yè)律師身份，平臺(tái)不顯示其任何信息，包括不公示其被吊銷執(zhí)業(yè)證書和取消會(huì)員資格。