“信用+”治理“福州模式”獲國(guó)辦督查激勵(lì)

——來源：中國(guó)質(zhì)量新聞網(wǎng)

系統(tǒng)化 智慧化 市場(chǎng)化

“信用+”治理“福州模式”獲國(guó)辦督查激勵(lì)

本報(bào)訊 （陳 永 江 岱）日前，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)通報(bào)，對(duì)2021年落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方予以督查激勵(lì)。福建省福州市作為“推進(jìn)企業(yè)登記注冊(cè)便利化、深化‘雙隨機(jī)、一公開’監(jiān)管和信用監(jiān)管、落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度等深化商事制度改革成效明顯的地方”入選督查激勵(lì)名單。這是繼2018年作為“落實(shí)事中事后監(jiān)管社會(huì)反映好的地方”、2019年作為“推進(jìn)質(zhì)量工作成效突出的地方”后，福州市在4年內(nèi)、第三次由市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)可推薦、獲國(guó)辦督查激勵(lì)殊榮。

據(jù)了解，2021年，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局積極探索市場(chǎng)監(jiān)管“智慧治理”新模式，構(gòu)建市場(chǎng)監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域精準(zhǔn)治理的“福州模式”，有力“提高效率、提升效能、提增效益”，推動(dòng)福州市營(yíng)商環(huán)境穩(wěn)步提升、民生消費(fèi)安定和諧。

分類評(píng)價(jià)系統(tǒng)化，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域主體精準(zhǔn)“畫像”。福州市建立了“雙模型”分類，在全省率先研發(fā)上線“福州市市場(chǎng)監(jiān)管預(yù)警平臺(tái)”，構(gòu)建“通用型”信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類評(píng)價(jià)模型，并注重食品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)等行業(yè)的特點(diǎn)，不斷探索具有行業(yè)特色的專業(yè)型信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類指標(biāo)體系；獲市場(chǎng)監(jiān)管總局批準(zhǔn)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用分級(jí)分類試點(diǎn)，食品生產(chǎn)信用風(fēng)險(xiǎn)分類專業(yè)模型獲福建省市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)肯定。同時(shí)建立監(jiān)測(cè)預(yù)警模塊，根據(jù)各專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管需求、監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)，構(gòu)建9大類風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行為如虛假注冊(cè)、異常經(jīng)營(yíng)、投訴舉報(bào)異常等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患進(jìn)行預(yù)警。

福州市奠定了“大保障”基礎(chǔ)，在全國(guó)率先成立專職市場(chǎng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警職能機(jī)構(gòu)，推動(dòng)信用風(fēng)險(xiǎn)模型應(yīng)用于智能分析、定期預(yù)警，歸集覆蓋全市131萬(wàn)主體的3600多萬(wàn)條數(shù)據(jù)，累計(jì)產(chǎn)生預(yù)警信息4000余條。福州市實(shí)施“高差異”管理，將信用分級(jí)分類結(jié)果作為雙隨機(jī)抽查依據(jù)，將觸發(fā)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警條件的企業(yè)納入“雙隨機(jī)”抽查重點(diǎn)關(guān)注庫(kù)。針對(duì)企業(yè)分類進(jìn)行“獎(jiǎng)優(yōu)懲劣”式監(jiān)管，累計(jì)向福州市16家單位推送食品黑名單企業(yè)6家、自然人26名，其中依據(jù)44號(hào)令列嚴(yán)2人。

信息應(yīng)用智慧化，實(shí)現(xiàn)氣瓶追溯鏈條精準(zhǔn)“排雷”。福州市瞄準(zhǔn)痛點(diǎn)開展靶向評(píng)價(jià)，通過建立“氣瓶安全追溯管理系統(tǒng)”，形成充裝企業(yè)安全信用指數(shù)自動(dòng)評(píng)測(cè)體系，累計(jì)建立150.3萬(wàn)個(gè)氣瓶檔案，通過人工智能識(shí)別和實(shí)時(shí)抓取充裝企業(yè)違規(guī)行為，有效預(yù)防企業(yè)瞞報(bào)、偽造充裝數(shù)據(jù)。福州市實(shí)施差別處置，將違法證據(jù)智能推送至充裝企業(yè)及監(jiān)管部門，可疑違規(guī)充裝行為半年內(nèi)銳減98%，以相關(guān)信用得分作為“充裝企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)程度”及獲取年審換證優(yōu)先服務(wù)的重要考核指標(biāo)，對(duì)低分企業(yè)“一票否決”。福州市聚焦監(jiān)管效能打造共治循環(huán)，主動(dòng)將違法充裝等失信行為納入企業(yè)重點(diǎn)規(guī)范范疇，通過公眾監(jiān)督和“在線扣瓶功能”消除隱患和通報(bào)線索，執(zhí)行24小時(shí)AI識(shí)別、自動(dòng)評(píng)分，對(duì)接全市54家氣瓶充裝企業(yè)，共清出虛瓶、僵尸瓶和過期瓶23.75萬(wàn)個(gè)。工作施行以來，每年有效避免約18萬(wàn)瓶次“黑氣”流入市場(chǎng)，項(xiàng)目入選市場(chǎng)監(jiān)管總局工作案例匯編，獲第二屆市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治案例提名獎(jiǎng)。

監(jiān)管靶向市場(chǎng)化，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲共治精準(zhǔn)“聚焦”。福州市率先在全國(guó)以“接單量”定義“網(wǎng)紅餐飲店”，以最嚴(yán)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施專項(xiàng)檢查，率先全國(guó)高頻排查和細(xì)化規(guī)范無堂食網(wǎng)店，啟動(dòng)“線上示范街+線下放心餐廳”建設(shè)。福州市通過“你點(diǎn)我檢”、網(wǎng)絡(luò)直播等公示執(zhí)法過程，福州市市場(chǎng)監(jiān)管局抖音號(hào)獲評(píng)全國(guó)系統(tǒng)市級(jí)單位影響力首位；重獎(jiǎng)在線舉報(bào)行業(yè)潛規(guī)則的行內(nèi)人、消費(fèi)者，累計(jì)收到舉報(bào)線索近700條，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)逾5萬(wàn)元；通過第三方平臺(tái)捕捉制止全市網(wǎng)絡(luò)外賣食品安全違法違規(guī)行為3012個(gè)（次）。福州市接入并對(duì)比核查兩大訂餐平臺(tái)電子證照數(shù)據(jù)，對(duì)“吹哨人”提供嚴(yán)密的身份代碼保護(hù)和在線匿名兌獎(jiǎng)，鋪裝餐飲店后廚人工智能攝像頭持續(xù)捕捉“臟亂差”等十余種隱患，相關(guān)工作獲評(píng)福建省第3屆“推進(jìn)機(jī)制活、建設(shè)新福建”機(jī)制創(chuàng)新優(yōu)秀案例一等獎(jiǎng)，入選全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)“智慧監(jiān)管”創(chuàng)新舉措，名列全國(guó)餐飲安全治理十大創(chuàng)新舉措、“全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域社會(huì)共治政府類十大優(yōu)秀案例”首位。