江蘇如皋：多點(diǎn)發(fā)力推動信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展

　　今年以來，江蘇省如皋市發(fā)展改革委（信用辦）多點(diǎn)發(fā)力，推動南通市社會信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)提升信用對南通市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)度，大力推動行政管理由“門檻管理”向“信用管理”轉(zhuǎn)變。

　　一是拼起點(diǎn)，信用監(jiān)管平臺搭建一體化管理。堅(jiān)持“業(yè)務(wù)牽引、場景驅(qū)動、急用先行”原則，選取南通市1019家規(guī)上制造業(yè)企業(yè)和85家建筑企業(yè)率先突破，建立完善企業(yè)信用信息庫、企業(yè)信用信息服務(wù)系統(tǒng)、分級分類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測系統(tǒng)和信用效能評估系統(tǒng)等具有如皋特色的“一庫四系統(tǒng)”，全力構(gòu)筑貫穿事前、事中、事后全生命周期的監(jiān)管平臺。

　　二是破難點(diǎn)，信用信息歸集清單化管理。信用信息歸集難，數(shù)據(jù)錯誤、遲報(bào)、瞞報(bào)等情況一直是如皋市信用建設(shè)工作中的難點(diǎn)。為解決這些難題，信用辦聯(lián)合市域治理指揮中心進(jìn)一步加大工作力度，通過清單式管理，歸集范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，涉及南通市30家部門單位包含行政許可、行政處罰等十大類權(quán)力事項(xiàng)清單6372項(xiàng)，其中行政處罰類事項(xiàng)5207項(xiàng)、行政強(qiáng)制類事項(xiàng)251項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，全面梳理并公布行政檢查類監(jiān)管事項(xiàng)清單436項(xiàng)，在江蘇省率先實(shí)現(xiàn)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查監(jiān)管事項(xiàng)“三駕馬車”全覆蓋動態(tài)管理。目前已歸集共享公共信用數(shù)據(jù)信息1700余萬條。

　　三是強(qiáng)重點(diǎn)，信用監(jiān)管精細(xì)化管理。通過推進(jìn)信用承諾、信用監(jiān)管、信用修復(fù)等工作，建立全流程信用監(jiān)管機(jī)制。在事前，加快推行信用承諾制度；在事中，全面推廣信用分級分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸；在事后，暢通企業(yè)信用修復(fù)渠道，宣傳推介信用修復(fù)制度，引導(dǎo)企業(yè)糾正失信行為、修復(fù)自身信用。

　　四是創(chuàng)特點(diǎn)，應(yīng)用場景多樣化管理。圍繞“信用+審批準(zhǔn)入”“信用+環(huán)保”“信用+社會治理”“信用+金融”“信用+公共資源交易”“信用+企業(yè)服務(wù)”“信用+產(chǎn)業(yè)發(fā)展”“信用+工程建設(shè)”“信用+便民服務(wù)”“信用+政務(wù)”等十大重點(diǎn)領(lǐng)域信用應(yīng)用場景,從差異化監(jiān)管和差異化服務(wù)方面引導(dǎo)各相關(guān)部門積極運(yùn)用，并在各部門探索創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，及時總結(jié)、提煉、固化分級分類監(jiān)管的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，在更大范圍復(fù)制推廣。

　　五是抓痛點(diǎn)，失信治理規(guī)范化管理。借助平臺預(yù)警提示功能，積極開展信用領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作。及時對嚴(yán)重失信主體進(jìn)行梳理、核查和確定，根據(jù)不同情況，列入幫扶清單、約束清單、退出清單。推動作出行政處罰裁決較多的部門，開展主動提醒服務(wù)，指導(dǎo)符合信用修復(fù)條件的企業(yè)盡快啟動信用修復(fù)程序，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)修復(fù)、盡修復(fù)”。今年已經(jīng)幫助28家企業(yè)退出失信企業(yè)名單。

　　六是樹亮點(diǎn)，信用宣傳常態(tài)化管理。制定包括信用分級分類監(jiān)管在內(nèi)的信用宣傳工作方案，通過多形式多渠道多載體開展宣傳，加大典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法的總結(jié)推廣力度，切實(shí)營造濃烈輿論氛圍。各部門各單位制定出臺的信用分級分類監(jiān)管細(xì)化配套政策措施，及時向社會公開，做好政策解讀，推動形成信用體系建設(shè)互促互進(jìn)的良好氛圍。

　　如皋信用體系建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，信用分級分類監(jiān)管工作被人民網(wǎng)、新華網(wǎng)、央廣網(wǎng)、中國日報(bào)等國家主流媒體報(bào)道；《江蘇如皋市：信用賦能,助力“萬事好通如皋如意”營商環(huán)境品牌打造》被國家公共信息中心城市監(jiān)測月報(bào)作為城市先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)向全國介紹推廣；如皋政務(wù)誠信創(chuàng)新舉措獲江蘇省推廣；如皋在全國縣級市城市監(jiān)測排名位居江蘇省前三，南通第一。