江蘇蘇州：誠信有“數(shù)” 實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與信用深度融合

　　日前，《蘇州市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》出臺，為“十四五”時期建設更高水平“誠信蘇州”提供了行動綱領。其中，數(shù)字經(jīng)濟成為關鍵力量，推動新一代信息技術與社會信用體系建設融合發(fā)展。

　　支撐信用應用示范建設

　　“十三五”時期，蘇州基本建立起覆蓋政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信四大領域的信用制度體系，市公共信用信息系統(tǒng)共歸集70萬法人、1200萬自然人信用信息9.3億條，向各地各部門共享65類2.4億條信用信息。

　　全市社會信用體系建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。比如，信用配套制度尚不完善，信用信息歸集不夠，信用服務機構產(chǎn)品研發(fā)能力和推廣應用水平有待提升。

　　《蘇州市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》提出，“十四五”期間是蘇州社會信用體系建設全面發(fā)力、全面推動、全面融合、全面提升的黃金機遇期和重要窗口期。當前，以大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術的深度應用，使社會信用體系建設呈現(xiàn)高度數(shù)字化、平臺化、智慧化特征。

　　令人關注的是，數(shù)字經(jīng)濟將推動有條件的地區(qū)開展示范建設。蘇州工業(yè)園區(qū)打造信用賦能企業(yè)發(fā)展先行區(qū)，以支撐信用應用為目標，打造信用數(shù)據(jù)標準化、數(shù)字化、智能化歸集應用示范區(qū)；以提高監(jiān)管能力和水平為重點，打造以信用為基礎的新型監(jiān)管機制樣板區(qū)；以助力普惠金融發(fā)展為核心，打造信用信息助力中小微企業(yè)融資發(fā)展試點區(qū)；以構筑信用經(jīng)濟新生態(tài)為主線，打造信用消費示范體驗區(qū)。蘇州高新區(qū)以企業(yè)信用信息為基礎，以大數(shù)據(jù)為依托，以政策性擔保為支撐，建立“信用+金融+產(chǎn)業(yè)”生態(tài)體系，全面提升信用產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展水平和服務實體經(jīng)濟能力，打造全國一流信用服務數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新高地。

　　推進信用惠民便企服務

　　《蘇州市“十四五”社會信用體系建設規(guī)劃》提出，全市將更加依托數(shù)字化平臺推進信用惠民便企服務，拓展一些惠民便企應用新場景。

　　持續(xù)完善個人積分管理模式。進一步完善個人信用數(shù)據(jù)庫，提高個人信用信息歸集質(zhì)效。規(guī)范信用信息采集流程，完善信息查詢和使用機制，保障個人信息安全。優(yōu)化個人積分評價模型，豐富評價指標維度，不斷拓展個人積分應用場景，提升守信獲得感。加強重點職業(yè)人群信用建設，完善個人信用檔案，探索開展行業(yè)內(nèi)評價和應用。

　　建立完善企業(yè)增信機制。引導企業(yè)充分重視、積極維護自身良好信用，支持企業(yè)創(chuàng)建誠信品牌，傳承吳地特色商業(yè)文化和工匠精神，增強社會責任感。深入推進包容審慎監(jiān)管，實施以教育為主、懲戒為輔的柔性執(zhí)法，引導企業(yè)自覺守法。審慎認定失信主體，指導失信企業(yè)開展信用修復，積極整改失信行為，及時消除不良影響。

　　助力產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。打造具有蘇州特色的重點產(chǎn)業(yè)鏈信用信息系統(tǒng)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈信用風險指數(shù)，構建重點產(chǎn)業(yè)鏈風險防控機制。推動產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)信用管理，建立產(chǎn)業(yè)鏈信用糾紛調(diào)處機制、企業(yè)信用權益保護機制。以吳江區(qū)為試點率先探索，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈信用價值，構筑經(jīng)濟發(fā)展強力引擎。

　　數(shù)字產(chǎn)業(yè)化培育新市場

　　“十四五”期間，蘇州將在消費領域、醫(yī)療衛(wèi)生領域、工程建設領域、勞動用工領域、科研和知識產(chǎn)權領域、生態(tài)環(huán)保領域、園區(qū)信用示范建設等重點領域加強信用建設，以信用理念、信用制度、信用手段與經(jīng)濟發(fā)展、公共服務、生態(tài)建設等經(jīng)濟社會運行重點環(huán)節(jié)深度融合，充分發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，形成良好的信用生態(tài)環(huán)境。

　　一方面，蘇州將主動做大信用服務市場。積極引入有國際、國內(nèi)影響力的信用行業(yè)領軍企業(yè)，參與信用領域國際合作。全力培育有市場公信力、競爭力的信用服務本地品牌，形成區(qū)域性信用行業(yè)龍頭企業(yè)。鼓勵信用服務機構開展公共信用信息市場化應用開發(fā)，促進信用產(chǎn)品創(chuàng)新。開展個人征信業(yè)務試點探索，培育有區(qū)域影響力的征信機構和相關產(chǎn)業(yè)。引導企業(yè)和個人在商業(yè)活動、日常生活中主動查詢信用信息，廣泛使用信用產(chǎn)品和服務。

　　另一方面，蘇州借助數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，大力推動信用經(jīng)濟發(fā)展。促進信用服務產(chǎn)業(yè)與大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈等新技術產(chǎn)業(yè)聚集融合發(fā)展。高新區(qū)推動聯(lián)合、并購或戰(zhàn)略重組，引導大數(shù)據(jù)企業(yè)進入信用服務領域，鼓勵信用服務機構引入大數(shù)據(jù)技術，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與信用服務深度融合。