安徽銅陵推行“信用保函”開展“不見面開標”

——來源：安徽經(jīng)濟報

　　今年以來，銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局堅持服務(wù)發(fā)展與強化監(jiān)管同向發(fā)力，為銅陵市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的保障。近日，銅陵市公共資源交易監(jiān)督管理局召開新聞發(fā)布會，局長金芬介紹銅陵市公共資源交易監(jiān)管工作基本情況。

　　據(jù)了解，1月~11月份銅陵市公共資源交易平臺累計完成交易6504項，成交209.2億元，增收節(jié)資21.2億元，成交額同比增長58%，預(yù)計全年交易額達225億元以上。全面開展“不見面開標”，實現(xiàn)電子營業(yè)執(zhí)照在招標采購中的應(yīng)用，CA證書由“介質(zhì)化”向“虛擬化”升級，完成交通、水利項目數(shù)據(jù)接口對接，截至目前，全市各類公共資源交易電子化覆蓋率已達100%。制定2021版銅陵市公共資源交易進場項目資料目錄等一系列舉措，不斷完善重大項目招投標“綠色通道”機制，今年以來建設(shè)工程項目成交額首超“百億”，1-11月份實現(xiàn)122.6億元，同比增長近一倍。有效拉動了固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)產(chǎn)值增長。1-10月份銅陵市建筑工程省內(nèi)企業(yè)中標金額占比位列全省第一，前三季度全市建筑業(yè)產(chǎn)值同比增長22.6%。用好“送政策”抓手，加大對“首臺套”“首批次”“首版次”的政策扶持力度，推廣應(yīng)用科技型小微企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品“首張訂單”，規(guī)定采購?fù)惍a(chǎn)品時優(yōu)先采購“三首”及創(chuàng)新產(chǎn)品。

　　在全省首創(chuàng)在房建市政項目中創(chuàng)新推行“信用保函”制度，對信用分排名前15名的建筑企業(yè)免收投標保證金，一舉為企業(yè)減少資金占用近6億元;將房建、市政項目履約保證金比例由10%下調(diào)至2%，工程建設(shè)項目投標保證金上限金額由80萬元降至50萬元，政府采購項目全部免收投標保證金，上線電子保函系統(tǒng)，持續(xù)降低制度性交易成本，據(jù)統(tǒng)計今年以來累計為企業(yè)減負6800萬元，共計減少企業(yè)資金占用38億元，對培育和激發(fā)市場主體活力起到了較好的促進作用。

　　順利試行“評定分離”改革，讓招標人擁有定標決策權(quán)，將評標專家職責(zé)從決斷性“代購”回歸到專業(yè)性“導(dǎo)購”本源。制定出臺招標采購人主體責(zé)任及權(quán)力清單，全面梳理招標采購人在招標采購各環(huán)節(jié)60項主體責(zé)任及權(quán)力，組織修訂了交易文件“負面清單”100條，指導(dǎo)招標采購人在項目交易過程中進一步完善內(nèi)控制度、健全約束機制、規(guī)范交易行為。

　　加大交易領(lǐng)域信息公開力度，以信息公開促招投標市場規(guī)范，完善透明高效的交易環(huán)境，截止目前合同信息公開率近100%。實現(xiàn)交易監(jiān)管信息跨地區(qū)互相共認。持續(xù)提升交易監(jiān)管電子化水平，專家入庫、續(xù)聘、信息變更由“網(wǎng)上辦”升級為“掌上辦”，在全省首創(chuàng)將交易監(jiān)管事項納入“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”辦理，完善行政審批許可7日“雙公示”及互聯(lián)網(wǎng)+審批流程，實現(xiàn)招標方式審批、信用修復(fù)事項線上辦理。

　　金芬表示，明年銅陵市將深化平臺整合共享，進一步放寬市場準入，消除隱形壁壘，持續(xù)降低制度性交易成本，推動電子保函擴面提質(zhì)，擴大“信用保函”覆蓋面，減輕投標企業(yè)資金占用負擔(dān)。系統(tǒng)總結(jié)評估“評定分離”改革試點經(jīng)驗，穩(wěn)妥有序擴大試點范圍。加大公共資源交易信息公開力度，暢通監(jiān)督渠道，保護市場主體和社會公眾的合法權(quán)益。