信用建設(shè)示范區(qū)典型經(jīng)驗(yàn)|陜西延安：讓信用成為革命老區(qū)新名片

——來源：國家發(fā)展改革委網(wǎng)站

　　延安是中華民族圣地、中國革命圣地、歷史文化名城，作為愛國主義、革命傳統(tǒng)、延安精神三大教育基地，具有深厚的歷史文化、紅色文化和信用文化底蘊(yùn)。近年來，延安市夯實(shí)信用基礎(chǔ)，聚焦便民便企，突出以創(chuàng)促建，按照全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)要求，高位推進(jìn)信用延安建設(shè)，深化“放管服”改革成效，優(yōu)化提升地區(qū)營商環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，傳承紅色誠信文化。

　　一、強(qiáng)化支撐能力，夯實(shí)信用建設(shè)追趕超越堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

　　延安市委、市政府高度重視、大力支持社會(huì)信用體系建設(shè)，將其納入全市重點(diǎn)工作，把打造“信用延安”放在突出位置，以追趕超越的決心，努力克服不利因素，不斷推進(jìn)工作謀深、務(wù)實(shí)、高效。

　　（一）優(yōu)化制度機(jī)制支撐。將政務(wù)誠信建設(shè)等工作納入全市深改任務(wù)，成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長全市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步強(qiáng)化落實(shí)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立聯(lián)絡(luò)、會(huì)商、考評(píng)、督辦等機(jī)制，制定出臺(tái)《延安市“十四五”社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃》《信用延安建設(shè)工作實(shí)施方案》《加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的實(shí)施方案》《延安市創(chuàng)建全國第三批社會(huì)信用體系建設(shè)示范區(qū)工作實(shí)施方案》等20多項(xiàng)指導(dǎo)性文件。嚴(yán)格按照國家要求，梳理規(guī)范政策制度，依法合規(guī)開展信用約束。

　　（二）強(qiáng)化信息支撐。依托全市社會(huì)信用體系信息化綜合服務(wù)平臺(tái)、“信用中國（陜西延安）”網(wǎng)站，建成延安市智慧金融服務(wù)平臺(tái)、延安市信用金融綜合服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)集群，開發(fā)合同履約等監(jiān)管服務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)建“一網(wǎng)、三庫、一平臺(tái)、N系統(tǒng)”信息化架構(gòu)，形成上聯(lián)國家、下至全市、橫跨行業(yè)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)共享脈絡(luò)，為信用信息自動(dòng)化歸集共享打通路徑，信用信息促進(jìn)政務(wù)服務(wù)和行業(yè)監(jiān)管能力提升成效顯著。以“雙公示”信息報(bào)送專項(xiàng)整改為重點(diǎn)，形成定期發(fā)布通報(bào)機(jī)制，促進(jìn)信息報(bào)送合規(guī)率提高35個(gè)百分點(diǎn)，及時(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)上報(bào)成為常態(tài)。目前，全市累計(jì)歸集信息3375萬條，其中水、電、氣等公共信用信息62萬余條，信用承諾信息及履約踐諾情況信息49萬余條，信用信息數(shù)據(jù)歸集量提高近80%，有效促進(jìn)信用平臺(tái)的數(shù)據(jù)支撐服務(wù)能力。

　?。ㄈ?qiáng)化社會(huì)支撐。成立延安信用協(xié)會(huì)，開展信用文化宣傳教育，注重行業(yè)引領(lǐng)，及時(shí)發(fā)揮橋梁紐帶作用。成立全省首個(gè)“反炒信”聯(lián)盟，極力杜絕“炒信”行為滋生，積極推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域誠信。大力推動(dòng)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化與鼎業(yè)征信等第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，與延安大學(xué)、西安財(cái)經(jīng)大學(xué)等建立合作關(guān)系，聘請(qǐng)高校專家人才為信用延安發(fā)展出謀劃策，提供智力支撐。探索建立銀川、榆林等5市沿黃城市信用合作機(jī)制，為工作跨越式推進(jìn)提供制度保證。

　　二、強(qiáng)化服務(wù)，提升信用建設(shè)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展能力

　?。ㄒ唬┩七M(jìn)信用監(jiān)管，服務(wù)政府治理效能提升。印發(fā)《全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施方案》，在監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域全面推行告知承諾制，依法開展信用獎(jiǎng)懲，推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等18個(gè)領(lǐng)域開展以信用為基礎(chǔ)的分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了新的突破。目前，已常態(tài)化發(fā)布守信聯(lián)合激勵(lì)名單和嚴(yán)重失信主體名單信息17批，涉及企業(yè)3438家，評(píng)選示范企業(yè)86家，指導(dǎo)屬地內(nèi)153家企業(yè)完成信用修復(fù)，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營，營造誠信守法公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　?。ǘ┴S富信用場(chǎng)景，便捷市場(chǎng)主體融資用資。在行政審批服務(wù)中心建立“信用驛站”，在城市核心商業(yè)街區(qū)建立“信易批”試點(diǎn)，探索推行“稅易貸”“信易租”“信易惠”等一系列“信易+”惠民利企應(yīng)用場(chǎng)景，為誠信主體提供綠色服務(wù)通道。協(xié)調(diào)全市智慧金融服務(wù)平臺(tái)、信用金融綜合服務(wù)平臺(tái)接入國家“信易貸”平臺(tái)，累計(jì)為誠信企業(yè)獲取授信資金53億元，積極支持破解中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

　?。ㄈ淞⑿庞脙r(jià)值，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展鄉(xiāng)村振興。深入推動(dòng)“雙基聯(lián)動(dòng)”整村授信，應(yīng)授盡授，使一大批“資質(zhì)欠佳、資產(chǎn)較少”但“信用好、想創(chuàng)業(yè)、敢拼搏”的農(nóng)民群體均享受到普惠金融。農(nóng)戶小額信用貸款授信達(dá)到74340戶76.83億元，用信余額凈增8.64億元，全力支持農(nóng)戶及合作社發(fā)展、鞏固和壯大畜禽養(yǎng)殖、大棚蔬菜、蘋果及小雜糧種植等致富產(chǎn)業(yè)。弘揚(yáng)“守信獲益、失信受限”的誠信文化，評(píng)定信用村141個(gè)，創(chuàng)建信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）3個(gè)，信用村鎮(zhèn)總數(shù)達(dá)到144個(gè)。積極推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治理，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　三、以創(chuàng)促建，打造黃土高原誠信之城

　?。ㄒ唬┳ズ萌娼y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮全市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌作用，成立16個(gè)縣級(jí)創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，組建10個(gè)攻堅(jiān)專班，制定細(xì)化任務(wù)分工，建立會(huì)議調(diào)度、匯報(bào)考評(píng)、督辦整改等督導(dǎo)考核機(jī)制，梳理示范區(qū)創(chuàng)建重點(diǎn)工作清單，全力攻堅(jiān)弱項(xiàng)指標(biāo)，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，以創(chuàng)建促完善、以創(chuàng)建促發(fā)展、以創(chuàng)建促落實(shí)。

　?。ǘ?duì)標(biāo)對(duì)表全面狠抓推進(jìn)落實(shí)。以城市信用監(jiān)測(cè)指標(biāo)和示范創(chuàng)建指標(biāo)為基準(zhǔn)，掛圖作戰(zhàn)。全市社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織召開指標(biāo)專題研究會(huì)，邀請(qǐng)信用領(lǐng)域有關(guān)專家開展政策和指標(biāo)解讀。召開示范區(qū)創(chuàng)建動(dòng)員部署暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會(huì)、任務(wù)分工協(xié)調(diào)會(huì)和培訓(xùn)會(huì)等10余次，印發(fā)任務(wù)清單、協(xié)調(diào)督辦函件80余份。組織高校、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)等專家教授赴13個(gè)縣區(qū)80多個(gè)部門實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)，通過微信、電話、視頻會(huì)、座談等形式協(xié)調(diào)、整改、解決、落實(shí)問題1000多個(gè)，按時(shí)完成13個(gè)縣（市、區(qū)）、66個(gè)部門單位萬余份材料的歸集、匯總和梳理上報(bào)工作。

　?。ㄈ┳⒅匦麄?，積極營造良好信用環(huán)境。圍繞“信用延安共享文明”主題，常態(tài)化開展誠信系列宣傳活動(dòng)。評(píng)選“誠信示范企業(yè)”86個(gè)，結(jié)合“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”“6.14信用記錄關(guān)愛日”“9.19誠信日”以及創(chuàng)建全國文明城市等重要節(jié)點(diǎn)舉辦“誠信建設(shè)萬里行”“紅街紅人信用先行”“我為誠信代言”等宣傳評(píng)選活動(dòng)300余次。推進(jìn)信用知識(shí)進(jìn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)村等，發(fā)放《信用知識(shí)手冊(cè)》《誠信倡議書》等宣傳資料近10萬份，開展講座、座談等培訓(xùn)教育活動(dòng)10余次，線上線下參與人數(shù)超百萬人次。誠實(shí)守信成為全社會(huì)共同的價(jià)值追求和行為準(zhǔn)則，為示范創(chuàng)建營造了濃厚氛圍。

　　延安將緊緊圍繞新時(shí)代社會(huì)信用體系建設(shè)工作要求，結(jié)合延安市區(qū)位實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，全面加強(qiáng)信用監(jiān)管，深入推進(jìn)信用場(chǎng)景應(yīng)用，充分發(fā)揮信用示范區(qū)引領(lǐng)作用。用延安精神建設(shè)“信用延安”，讓信用真正成為營造良好營商環(huán)境、深化“放管服”改革、提高社會(huì)治理能力和治理水平的“催化劑”，讓“信用延安”成為革命老區(qū)閃亮的新名片。