哈經開區(qū)、平房區(qū)出臺30條營商環(huán)境措施 聚焦審批監(jiān)管服務領域

——來源：東北網

　　記者30日獲悉，為推動以優(yōu)良營商環(huán)境引領地區(qū)高質量發(fā)展，哈經開區(qū)、平房區(qū)出臺30條具體舉措，重點聚焦審批、監(jiān)管、服務三個領域，助推營商環(huán)境再上臺階。

　　“極簡審批”推動流程再造

　　哈經開區(qū)、平房區(qū)將推行個體工商戶設立、內資自然人公司設立“秒批”服務，全程線上辦理時間由3小時壓縮到5分鐘;實現企業(yè)開辦“一表填報”、“一網通辦”。開展企業(yè)簡易注銷改革，對符合條件的企業(yè)放寬注銷登記材料、程序、申請方式等，辦理時限壓縮至1個工作日;依托省、市政務服務平臺和工改平臺，加快商事登記和工程建設領域電子證照、電子印章、電子檔案的信息采集應用。依托電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放服務平臺，推動企業(yè)“無紙化”經營，力爭實現電子印章與實體印章互聯互通;大型連鎖餐飲服務單位有10個及以上門店，做到門店商號、原料采購、經營管理“三統(tǒng)一”的，先發(fā)證后場地核查;到實體大廳辦事，材料準備不全的，辦事群眾和企業(yè)只要領取“免跑腿信封”，將相關材料裝入信封后，即有人上門幫跑，無需再次到大廳辦理即可獲得審批結果;在生產許可、項目投資、證明事項、信用修復等領域全面推行告知承諾制，實現政府定標準，企業(yè)或個人做承諾，過程強監(jiān)管，審批全流程納入信用體系評價;在審批環(huán)節(jié)增加領辦代辦服務，在建設環(huán)節(jié)增加從業(yè)人員培訓服務和工程質量潛在缺陷保險機制;進一步壓縮社會投資低風險工業(yè)類項目審批時限，從立項到不動產登記審批時限壓縮至15個工作日。

　　“精準監(jiān)管”推動平臺賦能

　　哈經開區(qū)、平房區(qū)將在“一支隊伍”管執(zhí)法基礎上，建立健全各部門和綜合執(zhí)法局管罰聯動工作機制，加強日常監(jiān)管信息與執(zhí)法信息的雙向告知、雙向反饋。制發(fā)《關于實行涉企行政執(zhí)法檢查審批備案規(guī)定》，執(zhí)法部門年度執(zhí)法檢查計劃需報區(qū)司法局審核后到區(qū)營商環(huán)境局備案，具體執(zhí)法檢查行為按照“雙隨機、一公開”方式，執(zhí)法人員入企前通過線上視頻系統(tǒng)告知區(qū)營商環(huán)境局，獲批后方可入企檢查;將編制哈經開區(qū)、平房區(qū)監(jiān)管事項清單，明確監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管內容、監(jiān)管依據、監(jiān)管方式等要素，由區(qū)營商環(huán)境局統(tǒng)一發(fā)布;建立市場主體信用等級評價體系和哈經開區(qū)、平房區(qū)信用管理系統(tǒng)，實現對市場主體信用分級分類管理和差異化監(jiān)管。在市場監(jiān)管、工程建設監(jiān)管等領域加強信用監(jiān)管的應用;全面歸集各類監(jiān)管數據，推進區(qū)內各行業(yè)領域監(jiān)管業(yè)務系統(tǒng)與上級“互聯網+監(jiān)管”系統(tǒng)的互聯互通，建立完善市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法監(jiān)管、工程建設監(jiān)管、“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，形成跨部門聯合監(jiān)管的工作機制和場景應用;針對食品藥品、特種設備、危險化學品等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的特殊重點領域，建立重點監(jiān)管清單制度，確定重點監(jiān)管的生產經營單位，規(guī)范重點監(jiān)管程序，依法依規(guī)實行全覆蓋重點監(jiān)管;在工程建設項目領域探索項目綜合監(jiān)管，由建設主管部門統(tǒng)籌形成工作機制，牽頭實現具體項目的綜合監(jiān)管，探索形成項目綜合監(jiān)管工作模式。

　　“最優(yōu)服務”推動體驗升級

　　哈經開區(qū)、平房區(qū)將實現集中行使行政審批事權“全程網辦”并向商事領域拓展，全面形成線上“申報+咨詢+受理+審批+發(fā)證”的全程網辦業(yè)務模式;在企業(yè)登記注冊、工程建設、科技創(chuàng)新、人才落戶、法律服務、知識產權等方面，打造更多“一站式”服務品牌，開通廣告產業(yè)園、動漫基地和云谷園區(qū)政務智能服務驛站，實現園區(qū)企業(yè)“門口查、自助辦”;在開展政務服務和實施監(jiān)管執(zhí)法場景中，通過告知承諾、電子證照應用、數據共享核驗、行政協助等方式，實行“凡是本區(qū)政府部門核發(fā)的材料，原則上免于提交;凡是能夠提供電子證照的，原則上免于提交實體證照”，公布《免提交事項清單》，對前臺受理收件與“一網通辦”日常業(yè)務辦理流程進行調整與改造;在政策資金兌現上推行“極簡審批”模式，公布《政策兌現免審事項清單》，實現“即申即享”、“不來即享”和“免申即享”;搭建“惠企政策精準推送系統(tǒng)”，通過政府部門信息共享等方式，實現符合條件的企業(yè)免予申報、直接享受政策;進一步提升無人干預自動辦理覆蓋面和辦結率，梳理一批流程相對簡單的高頻辦理事項，形成任務清單和實施方案，并完成無人干預自動辦理或輔助審批應用場景建設;完善重點企業(yè)、重點項目包保服務機制，進一步發(fā)揮營商環(huán)境“監(jiān)督員”職能作用。開展“百戶企業(yè)大走訪”活動，扎實推進“走千企、訪萬戶”、“政企溝通面對面、服務企業(yè)零距離”活動，確保對市場主體服務全覆蓋，延長服務鏈條，拓寬服務范圍，創(chuàng)新服務方式;推動企業(yè)信用檔案、信用服務平臺、市場主體信用承諾、行業(yè)信用體系建設、企業(yè)信用聯合獎懲、社會誠信教育宣傳“6個全覆蓋”。