特別策劃：“信”網(wǎng)情深鑄輝煌
——來源：中國信用
“信”網(wǎng)情深鑄輝煌
——“信用中國”網(wǎng)站上線運行6周年掃描
“信用中國”網(wǎng)站現(xiàn)設一級欄目14個、二級欄目120余個，三級及以上欄目約170余個；累計發(fā)布政策宣傳文章15萬余篇；公示信用信息2億多條；……6年來，“信用中國”網(wǎng)站功能不斷提升、信用數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升、網(wǎng)站關注度和影響力不斷提升，努力營造人人關注信用、人人遵守信用的良好社會氛圍。
——題記
2021年6月1日，“信用中國”網(wǎng)站迎來了6周歲的生日。
六年間，網(wǎng)站兩度升級改版，信用建設主題宣傳內(nèi)容與時俱進、推陳出新，以信用信息為基礎的查詢服務效率持續(xù)優(yōu)化。
六年間，網(wǎng)站微信公眾號和客戶端先后上線，覆蓋傳統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和社交媒體平臺，“一網(wǎng)一微一端”的立體傳播格局得以形成并不斷完善。
六年的成績更體現(xiàn)在這樣一組數(shù)據(jù)上：截至2021年5月底，“信用中國”網(wǎng)站現(xiàn)設一級欄目14個、二級欄目120余個，三級及以上欄目約170余個；累計發(fā)布政策宣傳文章15.1萬篇；依法依規(guī)公示信用信息超2億條 ；累計全口徑訪問量超過520億次，日均查詢量穩(wěn)定在億次以上。
作為政府褒揚誠信、懲戒失信“總窗口”，“信用中國”網(wǎng)站承擔新聞宣傳和信用信息查詢服務等多種功能，實現(xiàn)從“無”到“有”，從“有”到“優(yōu)”，努力營造人人關注信用、人人遵守信用的良好氛圍?；仡櫨W(wǎng)站的發(fā)展歷程，圍繞社會信用體系建設重點工作策劃新聞欄目、權威發(fā)布重要消息、實現(xiàn)信用信息“一站式”綜合查詢、加大失信曝光力度、暢通群眾異議申訴和投訴舉報渠道……一系列做法是我國建設“信用中國”，優(yōu)化營商環(huán)境、助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的“縮影”。
全景展示總設計
打造信用建設主流陣地
“2015年6月1日，‘信用中國’網(wǎng)站開通運行，目前公示信用信息有100多萬條。下一步，通過信用信息共享平臺歸集的信息，凡是能向社會公開的，都要在‘信用中國’網(wǎng)站上公開，使社會公眾和廣大企業(yè)能夠了解到更多的市場主體的信用信息，能夠有效地規(guī)避交易風險。”2015年6月19日，國家發(fā)改委副主任連維良在國務院政策例行吹風會上對“信用中國”網(wǎng)站提出要求。
彼時，“信用中國”網(wǎng)站僅上線18天，從連維良副主任的講話中可以明確感受到網(wǎng)站信用信息公示的重要性和迫切性；也是彼時，部門之間地方之間數(shù)據(jù)孤島還比較明顯，自有數(shù)據(jù)各自為政，流通困難。
正當“信用人”們在為開拓數(shù)據(jù)來源集思廣益之時，一份文件送來了“及時雨”。2015年7月，國務院辦公廳發(fā)布的《關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》明確，大力推進市場主體信息公示，建設“信用中國”網(wǎng)站，歸集整合各地區(qū)、各部門掌握的應向社會公開的信用信息，實現(xiàn)信用信息一站式查詢，方便社會了解市場主體信用狀況。
有政策就有了數(shù)據(jù)歸集的“法寶”。在國家發(fā)改委的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，“信用中國”網(wǎng)站與全國信用信息共享平臺通過與部門、地方、機構(gòu)簽署備忘錄的形式，不斷擴充數(shù)據(jù)量。公開數(shù)據(jù)顯示，一年后，“信用中國”網(wǎng)站歸集數(shù)據(jù)量提升至3800萬余條，為政府部門依托大數(shù)據(jù)提升治理能力提供了數(shù)據(jù)保障。
2016年6月14日，連維良在“‘信用中國’網(wǎng)站上線周年活動”上指出，下一步網(wǎng)站建設要做到“三個加強”：加強內(nèi)容建設；加強技術開發(fā)，挖掘信用大數(shù)據(jù)寶藏；加強應用服務，進一步歸集和公示信用數(shù)據(jù)。
在我國，社會信用體系建設是一項創(chuàng)新性的工程，沒有先例可循，“信用中國”網(wǎng)站也是如此。從上述要求可以發(fā)現(xiàn)，內(nèi)容建設與數(shù)據(jù)公示已成為建設“信用中國”網(wǎng)站并駕齊驅(qū)的重要抓手。
2016年6月底，“信用中國”網(wǎng)站創(chuàng)新實施輪值總監(jiān)制度，由國家發(fā)改委相關司局級干部分別輪流擔任“信用中國”網(wǎng)站的輪值總監(jiān)。在此期間，輪值總監(jiān)們圍繞擴大數(shù)據(jù)源、打造精品欄目、開展宣傳活動多方面出謀劃策，著力提升服務水平和社會影響力，為“信用中國”網(wǎng)站下一步實現(xiàn)良好發(fā)展打下了堅實根基。通過一年多的努力，“信用中國”網(wǎng)站的日訪問量從最初的幾十萬快速突破百萬大關。
記者了解到，“信用中國”網(wǎng)站先后于2017年10月15日和2019年10月26日經(jīng)過2.0和3.0兩次改版升級，上線了“統(tǒng)一社會信用代碼查詢”“行政許可和行政處罰查詢”“守信激勵對象查詢”“失信懲戒對象查詢”“重點關注名單查詢”“全國社會組織信息查詢”等6大類專項信息查詢，以及“限飛限乘名單公示”“行業(yè)協(xié)會商會收費信息公示”“涉金融領域嚴重失信主體信息公示”等近30個信息公示專欄。同時，大幅提升網(wǎng)站信息檢索服務能力，增強對金融等各類專業(yè)機構(gòu)對接服務能力。
據(jù)了解，“信用中國”網(wǎng)站3.0版本建設從基礎性、宣傳性向功能性和服務性拓展，一方面促使網(wǎng)站功能不斷豐富，另一方面通過組建信用應用矩陣、提升智能化運營水平、優(yōu)化用戶體驗、全面強化網(wǎng)站應用安全保障。
“以首頁為例，原來頁面內(nèi)容比較常規(guī)和簡單，用戶能看到的信息量比較少，改版升級后，頁面以瀑布流形式展現(xiàn)，可以上下滑動閱覽更多信息，方便網(wǎng)民瀏覽，增加了用戶粘性?！薄靶庞弥袊本W(wǎng)站負責人回憶起以往改版的經(jīng)歷說：“每一次改版都要經(jīng)過無數(shù)次思維火花的碰撞和精心雕琢，大家擰成一股繩,勁兒往一處使,齊心協(xié)力建好網(wǎng)站。”
事實上，“信用中國”網(wǎng)站每一個欄目的背后反映的都是我國社會信用體系建設的路徑和邏輯。比如，在2020年12月2日，“信用中國”網(wǎng)站在首頁上增加了“信用立法進行時”欄目，并下設了“立法動態(tài)”“立法研究”“地方法規(guī)”三個子欄目，既能呈現(xiàn)各部門、各地方在信用立法工作中的新思路、新做法、新進展，也能為社會公眾查詢信用立法相關資料提供一個總?cè)肟凇?/span>
值得注意的是，為了給“信用中國”網(wǎng)站提供更好地技術維護和管理，2018年12月底，“信用中國”網(wǎng)站由百度云正式遷移至國家電子政務外網(wǎng)政務云上。國家信息中心與國家公共信用信息中心聯(lián)合建立了運行保障機制，對網(wǎng)絡出囗流量、網(wǎng)站正常打開和提供查詢情況進行常態(tài)化監(jiān)測，實現(xiàn)有異常隨時通報，無異常一小時一次零通報。
“‘信用中國’網(wǎng)站已成為信用政策法規(guī)發(fā)布以及社會信用體系建設成效全景展示的總窗口，同時也是信用信息集中公開、一站式查詢的權威媒介，褒揚誠信、懲戒失信，營造誠實守信社會風尚的重要平臺?！眹夜残庞眯畔⒅行闹魅沃苊窀嬖V記者。
查詢企業(yè)信息，規(guī)避交易風險；下載信用報告，參與招投標；搜索信用資訊，關注輿論潮流……六年來，“信用中國”網(wǎng)站已漸漸走入人們的生產(chǎn)生活之中。輿論這樣評價：“‘信用中國’網(wǎng)站這座無形的橋梁，能夠更有效地提升政府的社會公信力和各行業(yè)領域的誠信水平”“通過‘信用中國’網(wǎng)站依法向社會公開，對于過去法院執(zhí)行難、欠稅不還等嚴重失信行為發(fā)揮了很大的震懾作用”“這是我國新時代文明建設的重要成果”……
數(shù)據(jù)為先總樞紐
雙公示信息質(zhì)與量雙升
打開“信用中國”網(wǎng)站，“雙公示”欄目始終在網(wǎng)站首頁醒目位置，其重要性自然不言而喻。
最近，“信用中國”網(wǎng)站“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量有了明顯的提升：2021年4月份全國“雙公示”信息合規(guī)率較2020年12月份提高超10個百分點，數(shù)據(jù)合規(guī)性顯著提升。其中，4月份有7個省份合規(guī)率在99.8%以上。
這源于一種新的工作思路，即將32個省（區(qū)市）“包干到戶”，劃分“責任田”。
3月17日，全國“雙公示”工作業(yè)務培訓會通過遠程視頻會議的形式召開。會議涉及“雙公示”工作背景、推進方式、經(jīng)驗做法、數(shù)據(jù)標準、上報系統(tǒng)功能等內(nèi)容。值得關注的是，此次會議除了要求各省級社會信用體系建設牽頭部門相關負責人參會外，各?。▍^(qū)市）可根據(jù)需要開設分會場進行轉(zhuǎn)播，線上同步有超過1.1萬名相關工作人員觀看了培訓直播。
“這是我們參會人數(shù)最多的一次會議！”國家公共信用信息中心相關負責人激動地告訴記者：“‘雙公示’信息涉及多部門多地方，如何高效準確歸集一直是我們近年來工作的重點。今年1月，國家公共信用信息中心探索開展‘雙公示’專項督導工作，設立了‘班子成員’統(tǒng)籌部署，處級干部專班負責，中心全員‘包干到人’的工作機制，并成立三個專項督導組，每個小組負責約10個?。▍^(qū)市）的‘雙公示’數(shù)據(jù)歸集工作，全面加強對各?。▍^(qū)市）‘雙公示’工作督導?！?/span>
1月~4月是“雙公示”數(shù)據(jù)質(zhì)量提升的攻堅期。對于各地區(qū)面對的“雙公示”問題，督導組提供時時解答、事事回應的24小時“服務”。比如，召開點對點視頻答疑會，現(xiàn)場解答疑問，提出改進建議；舉行面對面現(xiàn)場指導會，督導處室和牽頭處室同相關省份面對面交流工作中的問題，提出工作建議；電話指導整改工作，各業(yè)務處室逐一分析督導省份數(shù)據(jù)報送情況，有針對性地開展電話指導。
“工作人員非常有耐心，一一解答我們的數(shù)據(jù)問題，并提出有實操性的工作建議，推動我們‘雙公示’數(shù)據(jù)有了明顯改善?！眮憩F(xiàn)場咨詢的福建省發(fā)改委有關負責人形象地將“督導專班”比作“服務專班”。
記者了解到，2015年7月《國務院辦公廳關于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務和監(jiān)管的若干意見》首次明確，“除法律法規(guī)另有規(guī)定外，應將行政許可、行政處罰等信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開”。以此為標志，國家發(fā)改委在全國范圍內(nèi)啟動行政許可和行政處罰信息7天“雙公示”工作，并將相關數(shù)據(jù)的報送情況作為對城市信用建設考核的重要指標，從而拉開了這項重大改革的序幕。
中央黨校（國家行政學院）政法部民商經(jīng)濟法室主任王偉教授告訴記者:“行政許可和行政處罰信息，作為重要的公共信用信息，是推動政務公開、政務誠信的重要手段，也是構(gòu)建以信用為基礎的新型市場監(jiān)管手段的重要支撐，更是發(fā)揮社會監(jiān)督、打造共建共享信用社會的重要抓手?！?/span>
記者了解到，“信用中國”網(wǎng)站作為全國唯一一個綜合歸集各類行政許可和行政處罰信息的網(wǎng)站，在推進“雙公示”工作中不斷探索總結(jié)，經(jīng)歷了標準化、規(guī)范報送、質(zhì)量提升三個階段：
2015年~2018年，《關于規(guī)范行政許可和行政處罰等信用信息公示數(shù)據(jù)標準的通知》《關于更新調(diào)整行政許可和行政處罰等信用信息數(shù)據(jù)歸集公示標準的通知》先后下發(fā)，明確了雙公示數(shù)據(jù)標準、歸集公示標準、報送路徑。
2018年年底~2019年，“全國行政許可和行政處罰信用信息歸集上報系統(tǒng)2.0版”上線，并于2019年2月開始全面替代舊版系統(tǒng)歸集數(shù)據(jù)。
2019年年底至今，國家層面先后開展質(zhì)量提升、專項治理、專項督導行動，數(shù)據(jù)質(zhì)量大幅提升。
從“雙公示”數(shù)據(jù)量的提升到數(shù)據(jù)質(zhì)量的提升，雖然只有一字之差，但意義深遠。在國家高規(guī)格、高強度、高標準的推動下，地方“雙公示”數(shù)據(jù)的完整性、及時性、合規(guī)性不斷提升。
“湖北省信用辦始終把提高數(shù)據(jù)質(zhì)量放在突出位置，通過清理問題數(shù)據(jù)、認真剖析原因、創(chuàng)新歸集方式，促進數(shù)據(jù)質(zhì)量持續(xù)提升?！焙笔“l(fā)改委信用建設處處長、一級調(diào)研員余信明對這項工作深有體會，“在嚴格遵守疫情防控紀律前提下，我們充分利用網(wǎng)絡資源，加強與各地各單位的交流互動，視頻培訓‘面對面’、在線輔導‘零距離’、雙向反饋‘增活力’，為“雙公示”工作聚合力、添動力?！?/span>
記者從北京市經(jīng)信局了解到，北京市經(jīng)信局為全市47個部門、16個區(qū)分別建立了線上工作群，每周對各單位的數(shù)據(jù)問題進行統(tǒng)計，并及時把一周的數(shù)據(jù)報送情況和問題數(shù)據(jù)明細發(fā)至各單位，提醒和督促其盡快整改。對存在問題較多的部門組織了28次上門服務，進行一對一的指導和交流?！跋乱徊?，我們將重點開展市級部門‘雙公示’月度監(jiān)測，同時，依托北京市大數(shù)據(jù)平臺，統(tǒng)一全市‘雙公示’數(shù)據(jù)的歸集渠道，進一步提高數(shù)據(jù)報送的及時性、合規(guī)性和完整性?！北本┦薪?jīng)信局有關負責人表示。
“‘信用中國’網(wǎng)站依法及時公示行政許可、行政處罰等信息，建設信用信息共享交換平臺，推動信用信息公開透明，方便人民群眾、從業(yè)人員、經(jīng)營者了解市場主體的信用狀況。”王偉說。
一站查詢總開關
精準服務信用應用監(jiān)管
近期，“信用中國”首頁信用信息公示欄目動作頻頻，接連上線了“高?！薄凹艺薄奥糜巍薄笆乘帯钡榷鄠€與百姓生活息息相關的專項查詢模塊。在北京工作的90后寶媽小米近日通過“信用中國”網(wǎng)站聯(lián)系上了“靠譜”的家政公司。
“我們家現(xiàn)在是兩個老人帶兩個孩子，家里的活兒有點忙不開，一直想找個阿姨來幫忙。”小米告訴記者，因為家政領域總是“暴雷”，所以對于如何尋找靠譜的家政阿姨有點迷茫，“聽同事說‘信用中國’網(wǎng)站開通了家政領域信息查詢模塊，所以就上網(wǎng)試了試。”
小米邊說邊用電腦打開“信用中國”網(wǎng)站，點擊首頁導航欄的“信用公示”，快速地滑到左下方“家政信息公示”專欄，在家政企業(yè)查詢里輸入“北京中青家政有限公司”進行查詢。不到1秒，該公司法人代表、成立日期、住所、行政許可和行政處罰信息、統(tǒng)一社會信用代碼等信息一目了然。同時，在重要提示一欄有“下載信用信息報告”的提示，整個查詢頁面幾乎涵蓋了小米想要知道的所有信息。
可信度高、便捷查詢是小米對“信用中國”網(wǎng)站信用信息公示服務的印象。小米坦陳道：“因為涉及到給老人和孩子找飲食起居的家政阿姨，平臺的信譽性是自己考慮的第一要素。‘信用中國’網(wǎng)站的查詢服務功能滿足了我的需求，在有意向之后進行查詢，能進一步了解家政平臺的可靠度，上來查一下，放心。”
5月10日，“信用中國”網(wǎng)站上線“拒收人民幣現(xiàn)金行政處罰專項公示”專欄，第一批共24個，作出行政處罰決定的時間范圍為2020年10月至2021年3月底。在欄目開通的導語部分如是寫到：國家發(fā)改委和人民銀行高度重視規(guī)范和便利現(xiàn)金收付相關工作，將努力解決“數(shù)字鴻溝”對老年人群體日常消費帶來的困難，切實保障公眾合理、安全、順暢使用現(xiàn)金。歡迎廣大社會公眾予以監(jiān)督，共同維護和諧便利的現(xiàn)金流通環(huán)境。
有網(wǎng)友對此表示：“這個公示好！對核實為拒收現(xiàn)金的行為依法處罰并予以曝光，切實保護消費者的合法權益?！?/span>
上線6年來，“信用中國”網(wǎng)站公示的信息數(shù)量不斷增多，公示信息類別也在不斷豐富。記者在“信用中國”網(wǎng)站工作人員記錄的臺賬上，清晰地看到了每一個欄目的上線時間及數(shù)量：“信用中國”網(wǎng)站于4月12日上線“信用服務機構(gòu)信息查詢”專欄，共8萬余家；4月29日上線“涉嫌非法社會組織公示信息查詢”專欄，共392家；5月14日上線“欺詐騙保曝光臺”，共曝光主體48個。
據(jù)介紹，“為最大程度利用網(wǎng)站首頁空間、豐富首頁內(nèi)容，網(wǎng)站于5月15日將信息公示欄目展示形式調(diào)整為圖標和標題疊加矩陣式，推出后社會普遍反映較好。截至目前，“信用中國”網(wǎng)站查詢法人主體信用報告廣泛應用于政府采購、招投標等政務活動，日均下載信用報告4萬余次?！?/span>
集約化突出“信用信息公示”欄目，并在首頁突出位置顯示；一鍵查詢服務，相關信息躍然眼前……“信用中國”網(wǎng)站的諸多細節(jié)透露出：更加注重服務，更加注重用戶使用體驗，始終是其努力的方向和重點。
國家公共信用信息中心副主任汪育明告訴記者：“通過信用信息的整合與應用，一方面能夠為老百姓提供便捷的信用查詢服務，另一方面也能為信用監(jiān)管提供覆蓋更廣、精度更高、觸角更深的支撐。”
公益拓展總策劃
廣泛助力信用惠民便企
2020年春節(jié)，對于“信用中國”網(wǎng)站全體工作人員而言是一個“難忘”的假期。“當時正值‘新冠肺炎’爆發(fā)期，因為社會亟需醫(yī)用設備、藥品等物資，為了能夠及時做好物資保障，讓一些雖有負面記錄但資質(zhì)口碑都不錯的醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)順利進行采購、招標等，我們指導他們抓緊開展修復改善自身信用?！眳⑴c網(wǎng)站信用修復工作的人員真切地說：“當時真的是一分鐘也不敢讓企業(yè)多等?！?/span>
“我們企業(yè)是廣東省廣州市防疫保障重點企業(yè)。當時我們信用修復的材料還存在一些問題，國家公共信用信息中心第一時間通過省級社會信用體系建設牽頭部門聯(lián)系到我們，直接讓我們補充材料，很快完成審核程序，順利實現(xiàn)復工復產(chǎn)，保障了防疫產(chǎn)品的持續(xù)供應。”一家曾在2020春節(jié)期間完成信用修復的企業(yè)負責人談及當時信用修復情形時仍歷歷在目。
疫情當前，分秒必爭。2020年春節(jié)過后，為了進一步提高信用修復的效率，國家公共信用信息中心按照防疫要求，積極組織未離京人員返崗，通過與離京人員遠程辦公相結(jié)合的方式，做到疫情防控和本職工作兩不誤，爭分奪秒組織開發(fā)在線培訓平臺和培訓視頻，以“信用中國”網(wǎng)站為陣地，助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。
2020年3月，“信用中國”網(wǎng)站緊急上線“公益性在線培訓平臺”，企業(yè)不用出門即可在線開展培訓活動，除有利于減少疫情擴散外，也切實減輕了企業(yè)負擔。
“從2020年2月開始研究方案、技術測試到3月11日正式上線，每一位同志幾乎都是加班加點的工作狀態(tài)?！本W(wǎng)站工作人員告訴記者：“因為線上培訓剛起步，大多企業(yè)不了解，為此我們還專門做了宣傳圖解并調(diào)整了業(yè)務指南?！?/span>
與此同時，考慮到社會亟需醫(yī)用設備、藥品等物資以及中小微企業(yè)在疫情爆發(fā)階段生產(chǎn)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，“信用中國”網(wǎng)站還組織各地方社會信用體系建設牽頭部門開辟綠色通道，保障醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)及其他相關領域企業(yè)合法權益，加急加快修復申請審核處理，對于已經(jīng)完成修復流程及滿足修復條件的申請，做到“應修復、盡修復”，支持企業(yè)盡快復工復產(chǎn)，渡過難關。
自“公益性在線培訓平臺”上線以來，信用修復效率大幅提升。數(shù)據(jù)顯示，僅2020年一季度，“信用中國”網(wǎng)站累計完成修復11,292件次。
記者在梳理中發(fā)現(xiàn)，2019年7月，國家發(fā)改委辦公廳印發(fā)《關于進一步完善“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站行政處罰信息信用修復機制的通知》（發(fā)改辦財金[2019]527號）（以下簡稱“527號文件”），明確了涉及嚴重失信行為的行政處罰信息范圍，規(guī)范了開展行政處罰信息信用修復。
在“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站的通力協(xié)作下，信用修復相關工作取得明顯進展。據(jù)統(tǒng)計，自2019年7月1日“527號文件”實施以來，全國32個省級、459個地市級社會信用體系建設牽頭部門，共1000余名工作人員參與行政處罰信息信用修復日常處理工作。截至2021年4月底，累計完成信用修復核查35萬余件，涉及全國各省區(qū)市信用主體達7萬余家，申請修復的行政處罰信息包括交通、城管、環(huán)保、安全、稅務、住建等多個行業(yè)部門。
“我公司在‘信用中國’網(wǎng)站的失信懲戒信息已撤銷，特此感謝‘信用中國’網(wǎng)站工作人員幫助，耐心指導，使我公司在最短的時間內(nèi)完成失信信息撤銷公示，更讓我們增強了誠信意識，深刻認識到合法合規(guī)經(jīng)營的重要性?！薄胺浅８兄x‘信用中國’網(wǎng)站在信用修復工作中做出了客觀、公正的評價與處理，幫助我公司并給予耐心、專業(yè)的指導?！痹凇靶庞弥袊本W(wǎng)站收到的留言中，不少企業(yè)對“信用修復”服務給予了這樣的肯定。
不僅如此，“信用中國”網(wǎng)站還充分發(fā)揮基礎服務支撐作用，為全國中小企業(yè)融資綜合信用服務平臺（以下簡稱全國“信易貸”平臺）開通了二級子站鏈接（https://xyd.creditchina.gov.cn/），并設置政策動態(tài)、特色信易貸產(chǎn)品、部分合作機構(gòu)、31個信易貸平臺站點、服務示范平臺模塊，既為地方信易貸平臺站點引流，同時也為國務院政務服務平臺、中國政府網(wǎng)、大型金融機構(gòu)等提供信用信息共享等基礎性服務。
截至5月底，全國“信易貸”平臺體系累計注冊企業(yè)794萬家，通過相關平臺發(fā)放貸款總額突破3.7萬億元。
將公共數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化為服務，以更好地服務反哺社會，無論是推出公益性信用修復服務還是提供信用信息共享服務，“信用中國”網(wǎng)站真正做到了數(shù)據(jù)取之于民，用之于民。全聯(lián)并購公會信用管理專業(yè)委員會常務副主任劉新海在接受記者采訪時表示，“‘信用中國’網(wǎng)站利用平臺技術手段，為大家展示了信用信息應用場景，拓展了信用信息服務范圍。未來‘信用中國’網(wǎng)站可以在增加信用主體覆蓋度、信用信息的深度，對信用信息深入加工整合，聚焦更加具體的應用場景等方面繼續(xù)發(fā)力，進一步發(fā)揮信用體系基礎設施的巨大潛能和價值?！?/span>
“一體化”建設總協(xié)調(diào)
同頻共振共建信用家園
地方信用門戶網(wǎng)站是“信用中國”網(wǎng)站的重要組成部分。6月7日，在國家公共信用信息中心第二會議室內(nèi)，相關工作人員圍繞網(wǎng)站一體化建設的進一步打算、方案進行了熱烈地討論。
“地方信用門戶網(wǎng)站和‘信用中國’網(wǎng)站是一個體系。在信用建設工作早期，全國各地開展不平衡，有些地方信用體系的建設早于國家層面，所以很早就建設自己的信用門戶網(wǎng)站。但隨著‘信用中國’網(wǎng)站的影響力不斷增加，國家要求地方信用門戶網(wǎng)站在部分方面和‘信用中國’網(wǎng)站保持一致，是為了方便用戶瀏覽和查詢不同地方的信用門戶網(wǎng)站，讓大家能夠更加熟悉和快捷查詢到所需要的信息?！敝苊癖硎尽?/span>
記者在瀏覽網(wǎng)頁時發(fā)現(xiàn)，為貫徹國家關于“統(tǒng)一網(wǎng)站名稱、統(tǒng)一網(wǎng)站風格和標識，統(tǒng)一網(wǎng)站基礎欄目、統(tǒng)一基本服務事項”的建設要求，大部分地方目前在頁面設置上都與“信用中國”網(wǎng)站保持了一體化風格。同時，“信用中國”網(wǎng)站也正在探索關鍵信用信息查詢服務的一體化。比如，1月26日，國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布關于印發(fā)《公共信用信息報告標準（2021年版）》的通知，對報告的主要內(nèi)容進行了明確，旨在建立全國統(tǒng)一的信用報告標準，推動信用報告結(jié)果實現(xiàn)異地互認。這為“信用中國”網(wǎng)站統(tǒng)一信用信用報告提供了基本遵循。
作為首批協(xié)助開展全國信用網(wǎng)站一體化技術試驗的網(wǎng)站，“信用江蘇”網(wǎng)站在求同存異中不斷探索：面向社會公眾提供信用動態(tài)、信用公示、信息查詢、信用修復等十多項服務；與“信用中國”網(wǎng)站實現(xiàn)企業(yè)信用信息和8個公示欄目信息對接以及異議申訴、信用修復等功能鏈接。
緊跟國家建設步伐，持續(xù)創(chuàng)新信用信息產(chǎn)品和服務，讓“信用江蘇”網(wǎng)站收獲了頗為豐富的榮譽。比如，“信用江蘇”網(wǎng)站連續(xù)兩年獲得全國信用信息共享平臺和信用門戶網(wǎng)站觀摩省級第一的成績，獲評“國家示范性平臺網(wǎng)站”稱號；連續(xù)四年在國家組織的“雙公示”第三方評估中位居全國前列等。
江蘇省發(fā)改委信用建設處處長、信用辦副主任程友華向記者透露了取得這些成績的“秘訣”：“江蘇省高度重視信用門戶網(wǎng)站建設，組織專人成立網(wǎng)站運維協(xié)調(diào)和工作團隊，規(guī)范信息內(nèi)容更新、審核和發(fā)布流程，形成常態(tài)化工作管理機制，保障網(wǎng)站安全運維和信息及時準確發(fā)布?！?/span>
除了江蘇，“信用中國（廣東）”網(wǎng)站也在信用信息服務一體化領域趟出了一條道路：“信用中國（廣東）”每天在獲取“信用中國”網(wǎng)站信用修復結(jié)果數(shù)據(jù)后除更新本級網(wǎng)站信息外，還向全省地市信用網(wǎng)站提供修復結(jié)果數(shù)據(jù)，地市各自開展入庫和公示同步工作，大量減少了工作人員工作量。
除此之外，很多地方信用門戶網(wǎng)站針對不同市場主體推出“定制化”信用服務：
比如，“信用中國（山東濟南）”網(wǎng)站開設了“招商引資政策公開”專欄，匯總市區(qū)兩級招商引資政策文件47個，為企業(yè)提供免費查詢、下載服務。開設了“公共資源交易專欄”，提供招標公司、中標公示等各類信息查詢服務。
“信用中國（江蘇宿遷）”網(wǎng)站創(chuàng)新公示第三方信用服務信息，機構(gòu)信息中公示25家服務機構(gòu)詳細信息；信用報告中公示第三方信用報告詳細信息，包括被評主體的信用評價結(jié)果、榮譽、捐贈及履約信息，其中信用評價結(jié)果通過接口對接方式實時共享至公共資源交易平臺，直接應用于招投標和政府采購領域。
如今，在各地支持下，以“信用中國”網(wǎng)站為龍頭，省市兩級330多個地方網(wǎng)站，協(xié)同開展網(wǎng)站內(nèi)容建設，已形成一體聯(lián)動、宣傳服務的合力。
“三位一體” 總統(tǒng)籌
回應關切精準把握導向
5月28日上午10時整，“信用中國”網(wǎng)站頭條新聞第一條發(fā)出消息：《以更大力度推動“信易貸”高質(zhì)量發(fā)展》。隨后，多家媒體、多個地方信用門戶網(wǎng)站以及微信公眾號轉(zhuǎn)載了這條消息，閱讀量很快就突破了10萬+。
“頂級流量”的取得源自信息發(fā)布的嚴肅、準確、及時、權威。據(jù)介紹，“信用中國”網(wǎng)站每一篇新聞稿件都要求認真校核包括標點符號在內(nèi)的每個細節(jié)，在確保準確無誤的基礎上做到第一時間發(fā)布。
5月27日下午14點30分，國家公共信用信息中心第二會議室內(nèi)，4月份“信用中國”網(wǎng)站月度評議會正在召開。按照慣例，總結(jié)上一月度稿件質(zhì)量、討論優(yōu)化欄目內(nèi)容、部署下一步工作安排是月度評議會的“必選項”。
“這個月大部分欄目做到了無差錯，同時也請各位編輯人員繼續(xù)發(fā)揮好‘把關人’的作用，嚴格落實網(wǎng)站稿件政審員制度，做到權威信息發(fā)布準確無誤。”此次會議的召集人在會上如是說。
據(jù)記者了解，自2020年8月以來，“信用中國”網(wǎng)站月度評議會通過線下或者線上視頻會議形式累計召開10次。“網(wǎng)站對稿件設置多重審核制度，‘質(zhì)量第一’是編輯人員的首要工作準則?！币幻L期維護“信用中國”網(wǎng)站的編輯人員告訴記者，“自從評議會召開以來，我們發(fā)布稿件的質(zhì)量有了明顯提升?！?/span>
面對越來越高的關注度和訪問量，“信用中國”網(wǎng)站始終在實踐中，汲取精華，不斷提升。
“請教一下‘信用中國’網(wǎng)站的同志，為什么立法動態(tài)的相關欄目都無法展開？我們想多看看里面的文章?！?/span>
“?您是想查看欄目歷史文章嗎?我們盡快加上。”
3月16日晚上9:50，云南省發(fā)改委信用中心原主任沈偉（現(xiàn)為云南省發(fā)改委經(jīng)貿(mào)處處長）在微信工作群里提出建議，“信用中國”網(wǎng)站負責人迅速給出了回應。
“我只是隨便提提，沒想到網(wǎng)站馬上就解決了，十分感謝。”
“您客氣了，這也是幫我們改善提升網(wǎng)站服務。”
3月18日上午10:00，沈偉對于“信用中國”網(wǎng)站及時調(diào)整“信用立法進行時”欄目頁面、擴充內(nèi)容的做法“點贊”。
第一時間回應關切，及時研究優(yōu)化頁面，在一點一滴中不斷積累前進的步伐。據(jù)介紹，“信用中國”網(wǎng)站以“內(nèi)容系統(tǒng)、權威實用”為目標，還建立起涵蓋中央和地方新聞宣傳的“信用動態(tài)”和法律法規(guī)集中搜索的“政策法規(guī)”欄目?！靶庞脛討B(tài)”欄目及時跟進各部門各地方信用工作進展，截至目前累計發(fā)布文章15.1萬篇；在“政策法規(guī)”板塊，1000多份信用的相關政策文件都被“悉數(shù)”搬到網(wǎng)上，用戶可分類檢索，將沉睡的資料轉(zhuǎn)變成專業(yè)的數(shù)據(jù)服務。
除此之外，誠信文化視頻、《圖解信用》、《舌尖上的“信用”》長漫畫……百姓喜聞樂見、接地氣的新媒體產(chǎn)品不斷推出，用網(wǎng)友習慣的語言，用講故事的方式，用事實和數(shù)據(jù)說話，“信用中國”網(wǎng)站逐漸深入人心。
在新時代，構(gòu)建全媒體傳播格局是媒體發(fā)展的必然趨勢。2019年，“信用中國”網(wǎng)站微信公眾號上線，設置“部委動態(tài)”“信用動態(tài)”“專項治理”“信用監(jiān)管”等多個欄目；2020年12月，“信用中國”網(wǎng)站App和小程序上線，設置企業(yè)法人、事業(yè)單位和自然人的實名實人認證功能，推出“信用名片”，讓信息查詢、異議處理、信用修復業(yè)務功能實現(xiàn)“指尖服務”，進一步拓展信用信息服務場景、提升便捷化服務水平。
至此，“信用中國”網(wǎng)站“一網(wǎng)一微一端”“三位一體”立體傳播格局形成?！胺諆?nèi)容和形式的增加，體現(xiàn)了‘信用中國’網(wǎng)站主動服務公眾的姿態(tài)，增強了‘信用中國’網(wǎng)站的吸引力。”在記者采訪中，不少網(wǎng)民給予了這樣的稱贊。
“與百姓關注的問題同行，與社會熱點問題同在，政府網(wǎng)站才能有持續(xù)的生命力。”北京大學政府管理學院博士張勇進表示。
強化“內(nèi)功”總動員
助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展
“信用中國”網(wǎng)站的信用信息公示和查詢服務離不開“最強大腦”——全國信用信息共享平臺的支持。
2021年政府工作報告指出，加快信用信息共享步伐。完善金融機構(gòu)考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續(xù)增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展，更多流向小微企業(yè)、個體工商戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，對受疫情持續(xù)影響行業(yè)企業(yè)給予定向支持。
全國信用信息共享平臺作為信用信息共享“總樞紐”，其歸集共享的步伐從未停歇。5月14日下午，國家公共信用信息中心與國家融資擔?；鹋e行了“關于加強業(yè)務協(xié)同 助力小微企業(yè)融資支持實體經(jīng)濟發(fā)展”的戰(zhàn)略合作協(xié)議簽約儀式。雙方將依托全國“信易貸”平臺，充分發(fā)揮“政府性擔保增信+信用信息”的合力，支撐銀行業(yè)金融機構(gòu)開發(fā)“信易擔”專項信貸產(chǎn)品，通過“信易擔”模式服務小微企業(yè)融資，助力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問題，支持實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
據(jù)了解，目前全國信用信息共享平臺數(shù)據(jù)主要來自于部委、地方、機構(gòu)等多方面。為全面歸集和管理信用信息，全國信用信息共享平臺按照“條塊結(jié)合、相互補充”的思路推進工作。其中，“條”是基礎，以中央部門垂直采集的信用信息為主要數(shù)據(jù)源；“塊”是重要補充，當中央部門采集信息不齊時，地方平臺的“塊”數(shù)據(jù)將成為有效補充。同時，利用中央部門數(shù)據(jù)和地方平臺數(shù)據(jù)還可對信用信息進行比對、校核，提高數(shù)據(jù)的準確性。
在各方面的支持下，截至5月底，全國信用信息共享平臺聯(lián)通46個國家部門和各省級平臺，與國家法人庫、國家人口庫、國家政務服務平臺建立共享通道；歸集各類信用信息近650億條，覆蓋全部市場主體，涉及行政許可、行政處罰等門類，涵蓋納稅服務、進出口等領域，拓展歸集水電氣消費量信息，建立重點領域、專項治理、重點人群等上百個主題庫，建立與數(shù)據(jù)源同頻次的自動推送機制，信用信息共享交換1.5萬次。
有效的歸集共享需要強有力的數(shù)據(jù)保護提供支撐。國家公共信用信息中心安全處負責人告訴記者：“‘信用中國’網(wǎng)站和全國信用信息共享平臺在信息安全方面做到了四個嚴格：嚴格依法、嚴格明責、嚴格監(jiān)管、嚴格保護。比如，網(wǎng)站和平臺嚴格遵守信息安全相關法律法規(guī)，完成網(wǎng)絡安全等級保護三級備案，并制定了信用信息歸集、使用和共享的嚴格的安全管理制度?！?/span>
“同時，各級網(wǎng)站和平臺明確信息安全和數(shù)據(jù)安全的責任邊界，細化安全職責，形成跨部門、跨地區(qū)條塊融合的安全責任保障機制；加強對違法違規(guī)、盜取、篡改及泄露公共信用信息行為的監(jiān)管，建立和完善信用信息安全應急處理機制。除此之外，系統(tǒng)建立了包含安全技術、安全管理及安全運維服務的安全保障體系，加強了數(shù)據(jù)操作流程管控，充分防止內(nèi)部數(shù)據(jù)泄露風險。”該負責人補充說道。
在采訪中，周民談到，雖然“信用中國”網(wǎng)站實現(xiàn)了一體化建設，但離實現(xiàn)網(wǎng)站背后數(shù)據(jù)內(nèi)容的一致性還存在一定差距。為此，在要求地方數(shù)據(jù)應報盡報、及時更新的基礎上，“信用中國”網(wǎng)也在探索以數(shù)據(jù)換數(shù)據(jù)、以服務換數(shù)據(jù)等多種方式，盡可能地歸集共享更多信用信息。
“‘信用中國’網(wǎng)站是‘互聯(lián)網(wǎng)+政務’理念的充分實踐和體現(xiàn)。在社會信用體系建設的發(fā)展過程中，‘信用中國’網(wǎng)站發(fā)揮了極其重要的作用，在內(nèi)容、服務、社會影響力上實現(xiàn)了三個‘不斷’，即功能不斷提升、信用數(shù)據(jù)數(shù)量和質(zhì)量不斷提升、網(wǎng)站關注度和影響力不斷提升。”在采訪中，許多關注“信用中國”網(wǎng)站的專家學者或者長期從事信用工作的人員都不約而同地這樣說。
雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。站在新的起點上，“信用中國”網(wǎng)站發(fā)揮的宣傳、公示、服務窗口作用將越來越突出，“信用人”們也將繼續(xù)以一往無前的勇氣和決心，持續(xù)加強內(nèi)容建設、挖掘信用大數(shù)據(jù)、優(yōu)化應用服務，為支撐“放管服”改革的深化、營商環(huán)境的改善、經(jīng)濟社會的高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
讓信息更透明，讓服務更便捷，讓誠信更有價，在社會信用體系建設的康莊大道上，“信用中國”網(wǎng)站始終與你同行。
