廣東積極探索產品質量失信記分和分類監(jiān)管

——來源：廣東省市場監(jiān)督管理局

　　近日，廣東省市場監(jiān)管局為切實解決部分企業(yè)產品質量安全責任不落實、產品質量問題“屢治不愈”等問題，進一步壓實經營者主體責任，激發(fā)市場主體活力，出臺了《廣東省市場監(jiān)督管理局產品質量信用分類監(jiān)管規(guī)范》，從2021年6月5日起正式實施產品質量違法失信記分制度，并依據產品質量信用風險等級實施分類監(jiān)管。

　　一是為產品質量賦予“信用標簽”。首次在產品質量監(jiān)管中引入信用約束機制，圍繞“產品質量”實施專項量化評價。納入信用評價的對象既包括產品，也包括產品的生產者、銷售者。評價的產品既包括產自本省的產品，也包括產自全國以及國外的產品；采集的產品質量信用信息包括全國各地、各監(jiān)管部門的產品質量監(jiān)管信息。

　　二是探索治理質量問題源頭“良方”。將信用約束機制與產品質量監(jiān)管有機結合起來，進一步強化經營者質量責任和管控意識，推動產品質量管控責任從傳統(tǒng)以“政府監(jiān)管”為主轉變以“落實經營者責任”為主，激活經營者的質量內控能力和創(chuàng)新活力，從根本上消除產品質量問題產生的根源。

　　三是“聚焦”失信產品強化跟蹤監(jiān)管。日常采用“雙隨機”及“反應式”監(jiān)管措施對產品和產品經營者予以監(jiān)管。對發(fā)現存在信用風險的產品和經營者，及時進行信用分類評價，根據其信用風險等級漸次加大監(jiān)管資源投入，構成一個具有“風險聚焦”功能的產品質量信用監(jiān)測體系，確保及時發(fā)現、及時化解系統(tǒng)性產品質量信用風險。

　　四是破解質量問題“屢治屢發(fā)”監(jiān)管難題。對發(fā)現存在主觀故意、產品質量屢次不合格等嚴重違法失信情形的，從重扣分；對經營者處于D類（嚴重失信）等級狀態(tài)的，其違法行為可依法適用“情節(jié)嚴重”的情形從重處罰，此舉可解決以往對累次違法的企業(yè)因缺乏認定“情節(jié)嚴重”法定依據而難以實施吊銷營業(yè)執(zhí)照等執(zhí)法難題。

　　五是構建“共建共治”監(jiān)督機制?！兑?guī)范》設置了信用修復、加分獎勵等措施，對產品質量良好、積極配合監(jiān)管、主動消除不良影響的，予以加分獎勵；對信用良好的A類產品和經營者名單，將統(tǒng)一予以公示。運用守信激勵機制，弘揚經營者誠信守法正能量。對產品和經營者的產品質量失信信息，予以集中公布，運用信用懲戒機制，壓實經營者責任。同時依法將質量信用信息向行業(yè)協會、行業(yè)經營者、電子商務平臺等通報，督促行業(yè)加強自律和聯合監(jiān)督。鼓勵中介機構開展產品質量信用評價，指引消費者選購信用良好產品，形成各方“共建共治”產品質量監(jiān)督機制。

　　廣東省市場監(jiān)管局從2019年起試行對監(jiān)督抽查不合格產品實施失信記分措施，并在部分地市開展分類監(jiān)管試點工作。目前，廣東省市場監(jiān)管局已建立了采集全國產品質量監(jiān)管大數據的工作機制，系統(tǒng)性采集全國市場監(jiān)管系統(tǒng)產品質量監(jiān)管信息，并將把監(jiān)管數據轉化為產品質量信用信息，初步建立了20627家企業(yè)的產品質量信用檔案，其中 2230家企業(yè)產品因失信被記扣分。在前期試點基礎上，經過總結提升，并在市場監(jiān)管總局直接支持和具體指導下，制定了產品質量信用分類監(jiān)管規(guī)范。