政府工作報(bào)告（2021年） （2021年1月6日在福州市第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表福州市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。
一、“十三五”發(fā)展回顧
五年來，在黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市政府以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神，馬上就辦、真抓實(shí)干，迎難而上、拼搏奮進(jìn)，全市綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
?。ㄒ唬┙?jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效
——地區(qū)生產(chǎn)總值從5777億元提高到預(yù)計(jì)突破1萬億元，五年跨越五個(gè)千億臺(tái)階，在全國省會(huì)城市中排名從第13位提高到第10位。
——人均地區(qū)生產(chǎn)總值從7.74萬元提高到預(yù)計(jì)12.5萬元，在全國省會(huì)城市中排名從第11位提高到第6位。
——農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值穩(wěn)居全省首位。水產(chǎn)品產(chǎn)量和產(chǎn)值躍居全國地級市第1位。糧食安全省長責(zé)任制考核連續(xù)三年全省第1，“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制考核連續(xù)四次全省第1。
——工業(yè)總產(chǎn)值從8195億元提高到預(yù)計(jì)突破1.1萬億元。產(chǎn)值超百億工業(yè)企業(yè)數(shù)量占全省三分之一。
——上市企業(yè)數(shù)量從69家增加到91家，總市值超萬億元。
——國家級高新技術(shù)企業(yè)從444家增加到2052家，數(shù)量翻了兩番多。
——戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重從21.8%提高到預(yù)計(jì)29.3%。
——全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度從1.76%提高到預(yù)計(jì)2.2%，投入總量從98.8億元提高到預(yù)計(jì)232億元、連續(xù)四年全省第1。
——三產(chǎn)增加值從2839億元提高到預(yù)計(jì)突破5500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從49.1%提高到55%以上。
——社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2925.5億元提高到預(yù)計(jì)突破4200億元。
——金融業(yè)增加值從576億元提高到預(yù)計(jì)突破1200億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從10%提高到12%以上。
——旅游總?cè)藬?shù)從4669萬人次提高到9654萬人次。旅游總收入從537億元增加到1450億元。
——數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模預(yù)計(jì)突破4500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)45%。
——海洋生產(chǎn)總值從1532億元提高到預(yù)計(jì)2850億元。
——建筑業(yè)增加值從689.4億元提高到預(yù)計(jì)1380億元，位居全省第1位。
——國企總資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）從2261億元增加到5084億元。
——引進(jìn)并投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10625個(gè)，落地京東方、萬華化學(xué)、申遠(yuǎn)聚酰胺一體化等一批投資超百億項(xiàng)目。
——引進(jìn)高層次人才超1萬人、高技能人才超5萬人。
?。ǘ└母镩_放蹄疾步穩(wěn)
——福州新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)年均增長9%，占全市比重從22.1%提高到24%左右。
——自貿(mào)區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措230項(xiàng)，其中全國首創(chuàng)79項(xiàng)、全國復(fù)制推廣25項(xiàng)。
——國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)推出創(chuàng)新舉措29項(xiàng)，其中全省推廣13項(xiàng)。獲評國家創(chuàng)新型城市。
——國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)開工建設(shè)全國第3個(gè)國家級遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。
——生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)24項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)全面完成，其中4項(xiàng)改革舉措在全國推廣。
——發(fā)起成立“21世紀(jì)海上合作委員會(huì)”，27個(gè)國家的62個(gè)城市和組織成為會(huì)員單位。榮獲國際友好城市特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。
——進(jìn)出口總額從2065億元提高到2526億元。累計(jì)新設(shè)臺(tái)資企業(yè)897家，合同利用臺(tái)資20.3億美元。
——行政審批服務(wù)事項(xiàng)承諾時(shí)限壓縮比例全國第1。營商環(huán)境便利度排名從全球第73位提高到第28位。城市信用排名從全國第25位提高到第3位。
——數(shù)字政府發(fā)展排名位居全國省會(huì)城市第4位，政府?dāng)?shù)據(jù)開放指數(shù)位居全國第6位。
（三）基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善
——福州港集裝箱吞吐量從全球第73位躍升到第49位，貨物吞吐量從1.4億噸增加到2.48億噸、躍居全省第1位。
——長樂國際機(jī)場航線從106條增加到119條，航點(diǎn)從73個(gè)增加到94個(gè)。旅客吞吐量從1088萬人次增加到1476萬人次，新開通紐約、巴黎、莫斯科等重要國際航班。機(jī)場第二跑道開工建設(shè)。
——鐵路運(yùn)營里程從474.6公里增加到542.3公里。福州到平潭鐵路建成通車。
——高速公路通車?yán)锍虖?88公里增加到754公里，“三縱三橫”高速公路網(wǎng)基本形成。
——新建、改造農(nóng)村公路800公里。國省道從803公里增加到1291公里。
——市政道路從1256公里增加到2461公里。市政路網(wǎng)密度從每平方公里4.8公里提高到8.3公里，躍居全省第1位。
——地鐵1號線、2號線60公里開通運(yùn)營。地鐵4號線、5號線、6號線、濱海快線170.4公里同步開建。
——城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)從3369公里增加到5288.6公里，供水能力從每日232.3萬噸提高到330萬噸，污水處理能力從每日133.5萬噸提高到151.5萬噸。
——城鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)長度從2588公里增加到3840公里，居民管道燃?xì)庥脩魯?shù)從60.5萬戶增加到104.2萬戶。
——紅廟嶺垃圾處理場22個(gè)垃圾后端處理項(xiàng)目全部建成投用，垃圾分類處理能力實(shí)現(xiàn)全覆蓋。城區(qū)生活垃圾實(shí)現(xiàn)“零填埋”。
?。ㄋ模┏青l(xiāng)面貌明顯進(jìn)步
——建成區(qū)面積從375.9平方公里擴(kuò)大到416平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率從67.7%提高到71%。長樂順利撤市設(shè)區(qū)。
——城區(qū)156條內(nèi)河治理基本完成，拆除沿河房屋近400萬平方米，埋設(shè)截污管道260公里，清除淤泥295萬立方米，修復(fù)改造雨污管網(wǎng)2522公里，治理污染源3507個(gè)，建成城區(qū)水系聯(lián)排聯(lián)調(diào)中心，黑臭水體全面消除。獲評全國黑臭水體治理示范城市。
——造林綠化48.9萬畝。森林覆蓋率達(dá)58.36%，位居全國省會(huì)城市第2位。人均公園綠地面積提高到15.3平方米。建成區(qū)新種喬木85萬株，新增園林綠地面積5.8萬畝，綠地率提高到42.2%。榮獲國家森林城市、全國森林旅游示范市稱號。
——建設(shè)環(huán)山休閑步道131.3公里、濱水休閑步道680.3公里、大型生態(tài)公園15個(gè)、串珠式小公園1202個(gè)，開挖旗山湖、晉安湖等調(diào)蓄、景觀湖7個(gè)。整合拓展西湖、左海景區(qū)水系。打造閩江兩岸休閑景觀帶56公里。
——實(shí)施連片舊屋區(qū)改造186個(gè)，拆除舊房2354萬平方米，惠及群眾10萬戶35萬人。
——實(shí)施老舊小區(qū)整治608個(gè)，惠及群眾14.1萬戶50萬人。
——拆墻透綠1072處，拆除圍墻92.7公里。城區(qū)修補(bǔ)人行道750條、60萬平方米。完成纜化下地1071段、439公里。新建、改建城鄉(xiāng)公廁1826座?！皟蛇`”處置量連續(xù)三年全省第1。
——實(shí)施城區(qū)緩堵項(xiàng)目840個(gè)，高峰延時(shí)指數(shù)下降10.16%，交通擁堵排名從全國第19位下降到第27位。
——城區(qū)垃圾分類覆蓋率達(dá)100%，居民分類準(zhǔn)確率達(dá)80%，垃圾分類考評排名進(jìn)入全國前10。
——實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)1792個(gè)，農(nóng)村無害化廁所普及率從92.5%提高到99.3%，農(nóng)村污水治理管控率從54.7%提高到91.4%。
——空氣質(zhì)量連續(xù)五年位居全國省會(huì)城市前3位。閩江、敖江等重點(diǎn)流域水質(zhì)位居全國前列，小流域優(yōu)良水質(zhì)從66.1%提高到91.7%。
——建設(shè)冶山、新店遺址公園。整修“三山兩塔”。修復(fù)上下杭、朱紫坊、煙臺(tái)山。打造鰲峰坊、南公園等特色歷史文化街區(qū)17個(gè)。整治中山路、學(xué)生街、桂香街等傳統(tǒng)老街巷261條。保護(hù)修繕重點(diǎn)文物和古建筑1200多處。建設(shè)馬尾船政文化城。福清天寶陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄。永泰愛荊莊榮獲聯(lián)合國文化遺產(chǎn)保護(hù)獎(jiǎng)。
——濱海新城實(shí)施建設(shè)類項(xiàng)目277個(gè)、總投資超2700億元，落地招商項(xiàng)目625個(gè)、總投資1952億元。福州城市正從濱江城市向?yàn)I江濱海城市跨越。
?。ㄎ澹┥鐣?huì)事業(yè)全面發(fā)展
——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從34982元提高到預(yù)計(jì)49358元，農(nóng)村居民人均可支配收入從15203元提高到預(yù)計(jì)22600元。
——最低工資標(biāo)準(zhǔn)從每月1350元提高到1720元。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金從每月100元提高到190元。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)一體化。
——新增就業(yè)67萬人。
——全國首創(chuàng)安置型商品房建設(shè)模式，建設(shè)安置型商品房7.95萬套，公租房實(shí)物配租2.37萬套。
——解決歷史遺留的6.65萬戶逾期回遷安置問題，共9.9萬套、838萬平方米。
——新建公辦幼兒園66所、小學(xué)36所、中學(xué)19所，新增幼兒園學(xué)位2.6萬個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位14.55萬個(gè)，學(xué)前普惠學(xué)額覆蓋率從42.5%提高到90.5%。引進(jìn)清華附中、天津大學(xué)、新加坡國立大學(xué)等名校合作辦學(xué)。
——人均期望壽命從78.4歲提高到79.5歲。每千人醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)從4.68張?zhí)岣叩?.2張。新建孟超肝膽醫(yī)院、省婦產(chǎn)醫(yī)院、省兒童醫(yī)院等高等級醫(yī)院，引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院合作共建國家區(qū)域醫(yī)療中心。
——養(yǎng)老床位總數(shù)從2.8萬張?jiān)黾拥?.35萬張。每千名老年人擁有養(yǎng)老床位從24張?zhí)岣叩?1.2張。
——建成全民健身點(diǎn)2.5萬個(gè)。人均體育場地面積從1.84平方米增加到2.49平方米。
——新建市圖書館新館、海峽文化藝術(shù)中心等一批標(biāo)志性公共文化場館。
——掃黑除惡好評率連續(xù)四年全省第1，執(zhí)法工作滿意率連續(xù)三年全省第1，群眾安全感率從全省第7位攀升到第2位。
——現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下4425戶14042名農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧。助力甘肅定西如期脫貧。
二、2020年工作總結(jié)
2020年，第三屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)在福州成功舉辦，習(xí)近平總書記發(fā)來賀信，給全市人民以巨大鼓舞。一年來，全市上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難、銳意進(jìn)取，全力打好新冠疫情防控阻擊戰(zhàn)，全力落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，各項(xiàng)工作都取得了新的進(jìn)展。預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬億元；一般公共預(yù)算總收入1108.4億元，增長1.2%；地方一般公共預(yù)算收入675.6億元，增長1.1%；進(jìn)出口總額2526億元，與上年持平；實(shí)際利用外資70億元，增長7.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破4200億元，增長0.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入49358元，增長3%；農(nóng)村居民人均可支配收入22600元，增長6%；固定資產(chǎn)投資增長10.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲2.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.9%。完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。蟬聯(lián)全國文明城市和全國雙擁模范城。重點(diǎn)采取了以下措施：
?。ㄒ唬┮咔榉揽赜辛τ行А@“內(nèi)防反彈”，嚴(yán)守入榕、村居、單位、家庭“四道關(guān)口”，做到國內(nèi)中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員進(jìn)入福州第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間掌控、第一時(shí)間處置。圍繞“外防輸入”，堅(jiān)持人物同防，對境外入榕人員，嚴(yán)格落實(shí)統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)、統(tǒng)一隔離；對進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?，?yán)格落實(shí)全面檢測、全面消毒、全面追溯。圍繞防控能力建設(shè)，緊急配備檢測設(shè)施、救治物品和防護(hù)裝備，立即動(dòng)建濱海新城醫(yī)院（二期）感染樓、新疾控中心，累計(jì)下達(dá)疫情防控資金15.75億元。圍繞復(fù)工復(fù)產(chǎn)，減免企業(yè)社保費(fèi)60億元，發(fā)放企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼22億元，對防疫企業(yè)及受疫情影響企業(yè)新增貸款3457.3億元。在疫情防控過程中，廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者舍生忘死、挽救生命；廣大黨員干部勇挑重?fù)?dān)、沖在一線；廣大企業(yè)家、海內(nèi)外鄉(xiāng)親捐款捐物、傾情奉獻(xiàn)；全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，構(gòu)筑起疫情防控的堅(jiān)固防線。從公布首例確診病例到住院患者清零只用了43天，至今無本土新增確診病例。
?。ǘ┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)回升。出臺(tái)促進(jìn)糧食生產(chǎn)八條措施等支農(nóng)惠農(nóng)政策，完成糧食種植面積123.86萬畝，七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)2024億元，一產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)突破540億元、增長4%。開展“抓項(xiàng)目促跨越”專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)建“晾、曬、獎(jiǎng)、懲”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目2960個(gè)，“五個(gè)一批”綜合考評位居全省第1位。開展“雙百雙千”增產(chǎn)增效專項(xiàng)行動(dòng)，全方位精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)2660家，其中2625家實(shí)現(xiàn)正增長。開展“百項(xiàng)千億”技改專項(xiàng)行動(dòng)，從基金、融資、要素等方面予以支持，實(shí)施技改項(xiàng)目313項(xiàng)，預(yù)計(jì)完成技改投資940億元。二產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)突破4000億元、增長4.8%。開展“新基建”專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新基建項(xiàng)目175個(gè)，建成5G基站5723個(gè)、電動(dòng)汽車充電樁2000個(gè)。開展“惠聚榕城消費(fèi)季”專項(xiàng)行動(dòng)，通過發(fā)放消費(fèi)券、直播帶貨等措施，直接拉動(dòng)消費(fèi)40.1億元，15個(gè)夜色經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)建成開街。三產(chǎn)增加值預(yù)計(jì)突破5500億元、增長6%。開展“網(wǎng)絡(luò)招商、視頻招商”專項(xiàng)行動(dòng)，通過線上洽談、線上推介等方式，簽約華電福瑞能源、恒拓原油集散平臺(tái)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6479個(gè)。實(shí)施“引金入榕”工程，引進(jìn)浙商銀行、光大永明保險(xiǎn)等一批金融機(jī)構(gòu)。打造晉安湖、東湖、旗山湖等“三創(chuàng)園”，集聚國家級高新技術(shù)企業(yè)140家。實(shí)施工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房121萬平方米。新增限上規(guī)上商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)600家、企業(yè)總部84家。宜家家居、“上下杭·金銀里”商業(yè)步行街建成開業(yè)。鼓嶺旅游度假區(qū)完成第三輪整體提升。福州綜合保稅區(qū)、江陰港綜合保稅區(qū)獲國家批準(zhǔn)。入選國家骨干冷鏈物流基地。開通福州—臺(tái)北海運(yùn)貨物直航專線。閩東北、榕港澳、閩浙贛皖、泛珠三角區(qū)域協(xié)作不斷深入推進(jìn)。山海協(xié)作、對口支援以及外事、僑務(wù)、異地商會(huì)等工作富有成效。
?。ㄈ┤司迎h(huán)境持續(xù)改善。開展城市品質(zhì)提升“十位一體”專項(xiàng)行動(dòng)。地鐵1號線二期開通運(yùn)營，2號線東延線和6號線東調(diào)段獲國家發(fā)改委批復(fù)?！熬G進(jìn)萬家、綠滿榕城”行動(dòng)常態(tài)化推進(jìn)，造林綠化7.3萬畝，建成區(qū)新種喬木16萬株。新增林蔭大道51條，提升綠道143.3公里，新建街頭、路邊、山邊、水邊串珠式小公園432個(gè)。實(shí)施新店外環(huán)路、下洋路延伸段、首山路北段等城區(qū)緩堵項(xiàng)目136個(gè)，建成投用福馬路、站東互通、西嶺互通銅盤路連接線等項(xiàng)目67個(gè)。改造舊屋區(qū)16個(gè)115萬平方米。整治老舊小區(qū)126個(gè)。提升立面景觀110處。整治傳統(tǒng)老街巷54條、小街巷59條?；窘ǔ沙菂^(qū)內(nèi)河信息化平臺(tái)，內(nèi)河水系治理全面轉(zhuǎn)入長效運(yùn)營管理階段。提升改造垃圾分類屋（亭）911座，廚余垃圾處理廠和生活垃圾焚燒協(xié)同處置廠建成投用。新增更新公交車302輛，優(yōu)化公交線路118條，改建公交站臺(tái)133個(gè)。開展城市精細(xì)化管理“十位一體”專項(xiàng)行動(dòng)。整治提升華林路、湖東路等重要街區(qū)11條。鋪設(shè)超薄瀝青防塵路面63條、200萬平方米。修補(bǔ)人行道365條、38萬平方米。新建公廁202座。完成零星地塊精準(zhǔn)改造131處。完成拆墻透綠426處。減少圍擋23萬平方米。清理廣告牌匾1927面。拆除廢棄桿件931根。整治沿街箱柜1058個(gè)。新增纜化下地425段、178公里。優(yōu)化47條道路車行標(biāo)識(shí)，新設(shè)75條道路人行標(biāo)識(shí)730面。清理批而未供土地2.33萬畝。處置“兩違”942.7萬平方米。電動(dòng)自行車管理更加嚴(yán)格規(guī)范。閩江沿線規(guī)劃管控和大學(xué)城、高新區(qū)環(huán)境整治得到有效提升。加快濱海新城建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)輸配環(huán)、互聯(lián)網(wǎng)科技產(chǎn)業(yè)園、智慧運(yùn)營中心等項(xiàng)目69個(gè)，建成海峽青少年活動(dòng)中心、安置房三期等項(xiàng)目58個(gè)。三江口片區(qū)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)，建成樟嵐北片區(qū)道路、馬航洲濕地修復(fù)保護(hù)等項(xiàng)目5個(gè)。打造鄉(xiāng)村振興中高級版試點(diǎn)村69個(gè)，新建美麗鄉(xiāng)村174個(gè)、提升美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，建成縣域垃圾焚燒處理設(shè)施4座、農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)61公里，拆除旱廁3188個(gè)，整治裸房2萬棟。建成安全生態(tài)水系39公里，綜合治理水土流失14.1萬畝，新開工洪洋溪安全生態(tài)水系、新洋溪防洪治理等重大水利項(xiàng)目27項(xiàng)。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察交辦的1042件群眾信訪件整改任務(wù)全部完成。鼓宦線獲評全國“十大最美農(nóng)村路”。
?。ㄋ模┟裆Ｕ先找嬖鰪?qiáng)。新改擴(kuò)建公辦幼兒園27所，規(guī)范治理小區(qū)配套幼兒園237所，新改擴(kuò)建中小學(xué)24所。2.9萬個(gè)公辦、普惠幼兒園學(xué)位實(shí)行公開派位，民辦義務(wù)教育學(xué)校全部實(shí)行搖號招生。中職學(xué)校新開設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需專業(yè)27個(gè)。新成立福州三中等教育集團(tuán)3個(gè)。市精神病院門診樓、市皮膚病院醫(yī)技樓、市二醫(yī)院改擴(kuò)建等20個(gè)重點(diǎn)醫(yī)療項(xiàng)目進(jìn)展順利，市婦幼保健院新院建成投用，濱海新城醫(yī)院（一期）、市一醫(yī)院外科病房大樓等項(xiàng)目基本建成。組建緊密型縣域醫(yī)共體9個(gè)。成功舉辦第25屆市運(yùn)會(huì)、福州馬拉松、世界女子圍棋賽等大型體育賽事。實(shí)施新一輪古厝保護(hù)提升項(xiàng)目335個(gè)，開放冶山遺址公園，梁厝、登高山、溫麻等17個(gè)特色歷史文化街區(qū)繼續(xù)拓展完善?！案＝ù比脒x第四批國家工業(yè)遺產(chǎn)名單。成功舉辦海絲國際旅游節(jié)、絲路國際電影節(jié)。提升基層文化站488個(gè)。市非遺展示館、臺(tái)灣會(huì)館建成開放。新建農(nóng)村幸福院153個(gè)。啟動(dòng)建設(shè)安置型商品房1.8萬套，新增政策性租賃住房2.05萬套。開展房屋結(jié)構(gòu)安全大排查174萬棟，整改隱患問題2.3萬處、群租房8684套。整改安全生產(chǎn)重大隱患點(diǎn)308個(gè)。全面放開落戶限制，實(shí)現(xiàn)戶籍遷入“零門檻”。編制、信訪、仲裁、司法行政、民族宗教、軍民融合、國防動(dòng)員、退役軍人服務(wù)保障、民兵預(yù)備役、雙擁、海防、人防、反走私等工作繼續(xù)加強(qiáng)。廣播影視、新聞出版、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、文學(xué)藝術(shù)、統(tǒng)計(jì)、科普、氣象、防震、地方志、檔案、老齡、青少年、婦女兒童、殘疾人、慈善、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。
?。ㄎ澹┱ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)。認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第一、二、三卷以及《習(xí)近平在福州》《習(xí)近平在福建》等系列采訪實(shí)錄，“四個(gè)意識(shí)”更加牢固，“四個(gè)自信”更加堅(jiān)定，“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)決。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，嚴(yán)守廉潔制度。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，堅(jiān)持一線考核、正向激勵(lì)，持續(xù)開展“服務(wù)基層年”等活動(dòng)，政府系統(tǒng)干部隊(duì)伍精氣神持續(xù)提振。政務(wù)公開考核位居全省第1?！耙黄笠蛔h”解決企業(yè)困難問題7472個(gè)，落實(shí)減稅降費(fèi)131億元。行政執(zhí)法三項(xiàng)制度全面推行。鼓樓區(qū)獲評全國首批法治政府建設(shè)示范區(qū)。審計(jì)監(jiān)督力度不斷加大。全年實(shí)施效能問責(zé)145人次。自覺執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督，支持市政協(xié)開展協(xié)商民主實(shí)踐。提請市人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)草案2件，辦復(fù)省、市人大代表建議469件和省、市政協(xié)提案483件，滿意率分別達(dá)99.15%、100%。
各位代表，成績來之不易，這是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團(tuán)體、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向中直、省直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和駐榕部隊(duì)指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持福州發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地看到當(dāng)前發(fā)展中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，省會(huì)城市首位度和競爭力有待提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱；城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村振興工作依然任重道遠(yuǎn)；群眾對教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等還有不滿意的地方；政府治理能力和治理體系現(xiàn)代化水平還需進(jìn)一步提高，等等。對此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
三、“十四五”發(fā)展規(guī)劃
根據(jù)《中共福州市委關(guān)于制定福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了《福州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》。
“十四五”發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，以全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持“3820”戰(zhàn)略工程思想精髓，加快“三個(gè)福州”建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)現(xiàn)代城，打響五大國際品牌，實(shí)施九大專項(xiàng)行動(dòng)，構(gòu)筑海絲引領(lǐng)、“多區(qū)疊加”創(chuàng)新開放新高地，不斷增強(qiáng)省會(huì)城市輻射力和帶動(dòng)力，全力打造新時(shí)代有福之州、幸福之城，加快建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市。
主要目標(biāo)是：到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7%，三產(chǎn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)60%，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度接近3%，省會(huì)城市首位度達(dá)25%以上；到2035年，率先實(shí)現(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展超越，基本建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國際城市。
今后五年的主要任務(wù)是：
一是實(shí)施“海絲”引領(lǐng)。以“海絲”戰(zhàn)略為牽引，放大“多區(qū)疊加”整體效應(yīng)，主動(dòng)融入“一帶一路”建設(shè)，打造21世紀(jì)海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)城市。
二是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。推進(jìn)“三創(chuàng)園”、生態(tài)型環(huán)城科創(chuàng)走廊、全國一流大學(xué)城、中國東南（福建）科學(xué)城建設(shè)，力爭全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入總量年均增長20%以上，高新技術(shù)企業(yè)增加到4000家以上。
三是完善產(chǎn)業(yè)體系。全力提高產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重達(dá)35%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模占地區(qū)生產(chǎn)總值比重突破50%，海洋生產(chǎn)總值達(dá)4250億元。
四是構(gòu)建福州都市圈。打造世界一流港口和國內(nèi)一流樞紐機(jī)場，持續(xù)提升城市品質(zhì)，高質(zhì)量建設(shè)新區(qū)新城，推動(dòng)新時(shí)代“山海協(xié)作”，提升城市國際化水平。力爭福州港集裝箱吞吐量突破800萬標(biāo)箱，長樂機(jī)場旅客吞吐量超2200萬人次，建成區(qū)面積達(dá)到500平方公里，城區(qū)常住人口達(dá)到500萬人。
五是拓展國內(nèi)外市場。建設(shè)消費(fèi)中心城市，打造服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。建設(shè)區(qū)域性物流集散中心，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要通道。
六是深化改革開放。構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系，激發(fā)微觀主體活力，建設(shè)營商環(huán)境一流城市。推動(dòng)榕臺(tái)在經(jīng)貿(mào)、社會(huì)、文化等領(lǐng)域的深度融合，打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸的第一家園先行城市。
七是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。深化農(nóng)村改革，構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，開創(chuàng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展新局面。發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，力爭七大特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)2400億元。
八是促進(jìn)文化繁榮。完善公共文化服務(wù)體系，深化精神文明建設(shè)。繁榮發(fā)展閩都文化，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展，打造國際知名旅游目的地。
九是建設(shè)生態(tài)文明。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，維護(hù)綠水青山格局，打造生態(tài)文明示范城市。力爭森林覆蓋率達(dá)58.5%，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持97%以上。
十是增進(jìn)民生福祉。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，穩(wěn)步增加居民收入。加快建設(shè)教育強(qiáng)市，推進(jìn)健康福州建設(shè)，完善養(yǎng)老托幼服務(wù)體系，提高社會(huì)保障質(zhì)量，維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
四、2021年工作安排
2021年是奮進(jìn)“十四五”、逐夢新征程的開局之年。我們要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，解放思想、堅(jiān)定信心、埋頭苦干，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越。今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，地方一般公共預(yù)算收入增長5%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長9%，出口總額增長8%，實(shí)際利用外資增長6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)上述預(yù)期目標(biāo)，在堅(jiān)持預(yù)防為主、聚焦防控重點(diǎn)、強(qiáng)化防控措施、做好常態(tài)化疫情防控的同時(shí)，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
?。ㄒ唬﹫?jiān)持改革開放，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局
把科技創(chuàng)新作為第一動(dòng)力源。加快“一區(qū)二十四園”建設(shè)，發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)福州片區(qū)改革“試驗(yàn)田”作用。依托高新區(qū)、軟件園、大學(xué)城，建設(shè)生態(tài)型環(huán)城科創(chuàng)走廊。支持光電信息創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室、海西創(chuàng)新研究院、柔性電子創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等平臺(tái)建設(shè)，力爭實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)40項(xiàng)以上。新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)300家、省級以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍8家、省級以上“專精特新”企業(yè)25家、市級以上眾創(chuàng)空間10家。持續(xù)開展人才提質(zhì)聚榕專項(xiàng)行動(dòng)，辦好“榕博匯”，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才3000人、高技能人才1.5萬人以上。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推動(dòng)自貿(mào)區(qū)擴(kuò)區(qū)，推出“首創(chuàng)性”舉措30項(xiàng)以上，爭取本外幣合一賬戶試點(diǎn)、原油非國營進(jìn)口配額等重大政策落地。優(yōu)化國有資本布局，做優(yōu)做大國有企業(yè)。加大國企債券發(fā)行力度。探索鄉(xiāng)村治理“積分制”。加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理，嚴(yán)格落實(shí)“一戶一宅”制度。深化公立醫(yī)院改革，探索組建市屬醫(yī)療集團(tuán)。深化居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)集成改革試點(diǎn)。推動(dòng)“郵林貸”“惠林貸”等普惠林業(yè)金融增量拓面。
構(gòu)建東南沿海開放新高地。積極申報(bào)空港綜合保稅區(qū)，打造福州（長樂）國際航空城。探索實(shí)施自由港部分政策，打造絲路海港城。辦好海絲博覽會(huì)暨海交會(huì)、海絲國際旅游節(jié)、絲路國際電影節(jié)等活動(dòng)。推進(jìn)中日（福州）地方發(fā)展合作示范區(qū)、中國—印尼“兩國雙園”建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)開通全貨機(jī)航線，開展常態(tài)化全貨運(yùn)包機(jī)。加強(qiáng)對RCEP成員國政策、規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)的研究運(yùn)用，支持企業(yè)開拓海絲市場，發(fā)揮僑的優(yōu)勢，吸引更多的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的資金、人才、技術(shù)、資源在福州集聚。穩(wěn)步推進(jìn)榕馬通水、通電、通氣、通橋，加快培育省市臺(tái)灣青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地和實(shí)習(xí)基地，繼續(xù)辦好海峽青年節(jié)等對臺(tái)特色交流活動(dòng)。開展“福州日”活動(dòng)和“最美榕城”系列公共外交活動(dòng)。
構(gòu)筑服務(wù)國內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)。加快中通、韻達(dá)、豐大冷鏈基地等一批項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代物流城。繼續(xù)構(gòu)建閩東北綜合交通樞紐等13個(gè)平臺(tái)，全面推進(jìn)沿海大通道、深海養(yǎng)殖合作等重大區(qū)域協(xié)作項(xiàng)目，加快閩東北一體化進(jìn)程。深化泛珠三角、閩浙贛皖區(qū)域協(xié)作，積極承接長三角、粵港澳大灣區(qū)等先進(jìn)地區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快推進(jìn)福莆寧城際鐵路、溫福高鐵等重大互聯(lián)互通項(xiàng)目，打造福莆寧嵐1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。繼續(xù)抓好與渭南對口合作，做好與西藏八宿、新疆奇臺(tái)對口支援工作。
創(chuàng)建一流營商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境4.0版改革，完善“園區(qū)辦”“打包辦”“一網(wǎng)通辦”“全城通辦”服務(wù)，推行不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)“秒批”制，全面實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)即辦件比例50%以上、開辦企業(yè)辦理時(shí)限壓縮到0.5個(gè)工作日以內(nèi)、全年辦稅時(shí)間壓減到90個(gè)小時(shí)以內(nèi)，力爭營商環(huán)境便利度排名進(jìn)入全球前20位。出臺(tái)市級社會(huì)信用條例，全面推行信用分級分類監(jiān)管，保持城市信用綜合排名位居全國前列。
?。ǘ﹫?jiān)持融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推進(jìn)“三個(gè)福州”建設(shè)。辦好第四屆數(shù)字中國建設(shè)峰會(huì)。打造全國數(shù)字應(yīng)用第一城。建設(shè)清華—福州數(shù)據(jù)研究院、鯤鵬生態(tài)創(chuàng)新中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)10個(gè)以上，培育東湖數(shù)字小鎮(zhèn)、金牛山互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色集聚區(qū)5個(gè)以上，推出數(shù)字駕駛艙、智慧停車等數(shù)字應(yīng)用示范場景100個(gè)以上，建成菜鳥網(wǎng)絡(luò)、中電數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等數(shù)字福州項(xiàng)目30個(gè)以上。推動(dòng)城市大腦建設(shè)。力爭數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破5000億元。培育宏東、宏龍等海洋經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)50家以上。實(shí)施正太新材、現(xiàn)代水產(chǎn)品交易中心等重點(diǎn)海洋產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目100個(gè)以上。建設(shè)福州（連江）國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地。力爭海洋生產(chǎn)總值突破3000億元。加快紡織化纖、冶金鋼鐵等行業(yè)購銷供應(yīng)鏈平臺(tái)建設(shè)，做大做強(qiáng)晉安數(shù)字產(chǎn)業(yè)園、倉山互聯(lián)網(wǎng)小鎮(zhèn)等一批平臺(tái)企業(yè)集聚區(qū)，推動(dòng)樸樸電商等一批平臺(tái)企業(yè)向百億級企業(yè)邁進(jìn)，扶持永輝供應(yīng)鏈、榕滴能源等一批龍頭平臺(tái)企業(yè)打造行業(yè)標(biāo)桿。力爭平臺(tái)經(jīng)濟(jì)交易額突破2000億元。
建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市。圍繞打造大龍頭、大集群、大產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施“雙百雙千”增產(chǎn)增效專項(xiàng)行動(dòng)，精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)企業(yè)2700家。繼續(xù)實(shí)施“百項(xiàng)千億”技改專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目230個(gè)，完成投資1000億元以上，新增“上云上平臺(tái)”工業(yè)企業(yè)450家以上。繼續(xù)實(shí)施龍頭扶引專項(xiàng)行動(dòng)，支持恒申控股、大東海集團(tuán)、永榮控股、中景石化等優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)展壯大。繼續(xù)實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦新型材料、新能源汽車等領(lǐng)域，支持阿石創(chuàng)新材料、天馬科技、禮恩科技等一批企業(yè)快速做大，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破3200億元。盯緊16條產(chǎn)業(yè)鏈，動(dòng)建祥鑫特種合金鋁、科麟環(huán)保等強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目。深入開展工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施補(bǔ)短板項(xiàng)目183項(xiàng)以上，建成“升級版”標(biāo)準(zhǔn)廠房300萬平方米以上。加快晉安湖、東湖、旗山湖等“三創(chuàng)園”建設(shè)，推進(jìn)濱海信息產(chǎn)業(yè)園一期、高新區(qū)創(chuàng)新園三期等78個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。加快商業(yè)步行街提檔升級，引進(jìn)國內(nèi)外品牌首店、旗艦店和體驗(yàn)店，發(fā)展“網(wǎng)上餐廳”“網(wǎng)上超市”，打造直播帶貨、短視頻制作、新媒體運(yùn)營等一批直播平臺(tái)，大力培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)。持續(xù)開展“惠聚榕城”“美食嘉年華”等特色促銷活動(dòng)，挖掘內(nèi)需潛力。建設(shè)閩都文化城、船政文化城等一批重點(diǎn)旅游景區(qū)，促進(jìn)旅游業(yè)加快恢復(fù)。辦好中國跨境電商交易會(huì)，打造1~2個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈完整、專業(yè)性強(qiáng)的跨境電商產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展普惠金融、綠色金融、供應(yīng)鏈金融，推動(dòng)興業(yè)銀行金融科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。辦好第56屆全國工藝品交易會(huì)、世界華人保險(xiǎn)大會(huì)等大型展會(huì)。新引進(jìn)企業(yè)總部50家。
發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，確保糧食種植面積穩(wěn)定在122萬畝以上，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11萬畝，生豬存欄108萬頭，農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)98.5%以上。新建果蔬菌等設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝以上、林下經(jīng)濟(jì)示范基地10個(gè)，新增“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品22個(gè)，新培育市級以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)5個(gè)、休閑漁業(yè)示范基地5個(gè)。新建一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)智慧園、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基地。辦好中國（福州）國際漁業(yè)博覽會(huì)、中國食用菌產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)。
（三）堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快建設(shè)高顏值宜居城市
完善新區(qū)新城功能配套。加快長樂區(qū)行政中心搬遷。推進(jìn)福米智能智造園、數(shù)字教育小鎮(zhèn)、中電福富5G產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)，壯大臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。推進(jìn)沿海防護(hù)林帶、下沙度假村、東湖濕地等項(xiàng)目建設(shè)，改善新城生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)第二工人文化宮、安置房七至九期和新城老城半小時(shí)交通體系等項(xiàng)目建設(shè)，完善新城基礎(chǔ)配套。推進(jìn)嘉里樟嵐、亞升總部、福泉高速連接線拓寬改造等44個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加速三江口片區(qū)建設(shè)進(jìn)程。推進(jìn)閩江口、福清灣、江陰灣等區(qū)域開發(fā)建設(shè)。
提升老城環(huán)境品質(zhì)。實(shí)施新一輪市區(qū)、縣城、鎮(zhèn)區(qū)品質(zhì)提升“十位一體”工作方案。開展城區(qū)水系治理“回頭看”，完成馬杭洲河、梁厝河整治，啟動(dòng)大學(xué)城水系水質(zhì)提升和水系連通工程。新啟動(dòng)舊屋區(qū)改造項(xiàng)目60個(gè)、老舊小區(qū)整治項(xiàng)目82個(gè)。完成大學(xué)城、北江濱中央商務(wù)區(qū)等10個(gè)片區(qū)提升改造。清理違章建筑。實(shí)施新一輪燈光夜景提升。完善城區(qū)垃圾分類收運(yùn)體系。建成城市管理綜合體13座和義序建筑垃圾資源化項(xiàng)目。提升主題公園17個(gè)、打造城市花廊19條、完善林蔭網(wǎng)絡(luò)14個(gè)、新建街頭小公園110個(gè)。強(qiáng)化共享單車和電動(dòng)自行車規(guī)范管理。
增強(qiáng)城市承載能力。新改擴(kuò)建市政道路100公里。續(xù)建國省道120公里。動(dòng)建濱海新城高速、機(jī)場第二高速等一批項(xiàng)目。提速316國道長樂漳港至營前段、城區(qū)北向第二通道等一批項(xiàng)目。建成道慶洲大橋、洪塘大橋、洪山橋等一批項(xiàng)目。加快福廈客專建設(shè)進(jìn)度。推動(dòng)高鐵進(jìn)機(jī)場、永泰旅游空鐵示范線前期工作。開通地鐵6號線長樂段，動(dòng)建2號線東延線和6號線東調(diào)段。推進(jìn)工業(yè)北路延伸線、二環(huán)東南段閉合等56個(gè)緩堵項(xiàng)目建設(shè)。新增更新公交車200輛，優(yōu)化公交線路20條，新建改造公交站臺(tái)100座、公共停車泊位4000個(gè)。完成霍口水庫大壩澆筑。實(shí)現(xiàn)“一閘三線”長樂段通水、“高水高排”北線貫通。啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，在臺(tái)江鰲峰片區(qū)、海峽會(huì)展中心片區(qū)、濱海新城啟動(dòng)區(qū)等區(qū)域開展直飲水建設(shè)試點(diǎn)。
提高城市文化品位。打響閩都文化品牌。高水平高標(biāo)準(zhǔn)辦好第44屆世界遺產(chǎn)大會(huì)。落實(shí)古厝普查登記和保護(hù)利用工作方案，對全市不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑進(jìn)行核查、認(rèn)定、修繕和保護(hù)。繼續(xù)推動(dòng)協(xié)和大學(xué)歷史建筑群、鼓嶺歷史建筑群等古建筑保護(hù)利用工程。圍繞建黨100周年，打造一批文藝精品。加快建設(shè)群眾藝術(shù)館新館、少兒圖書館新館、科技館新館，啟動(dòng)建設(shè)美術(shù)館新館、博物館新館。加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承，評選第五批市級非遺傳承人。繼續(xù)辦好新春文化旅游月、海峽兩岸民俗文化節(jié)等活動(dòng)。提高志愿服務(wù)水平。啟動(dòng)第七屆全國文明城市創(chuàng)建工作。
加快鄉(xiāng)村振興步伐。持續(xù)開展農(nóng)村垃圾處理、污水治理、旱廁改造、危舊房清理、庭院綠化，推動(dòng)600個(gè)村植樹60萬株以上，力爭70%以上行政村建成“綠盈鄉(xiāng)村”。新建農(nóng)村生活污水配套管網(wǎng)105公里。推進(jìn)農(nóng)村垃圾干濕分類。完成裸房整治1萬棟。打造鄉(xiāng)村振興精品線路10條以上，新增鄉(xiāng)村振興中高級版試點(diǎn)村60個(gè)以上。選任省市級科技特派員600人。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)幫扶機(jī)制。堅(jiān)持和完善東西部協(xié)作和山海協(xié)作機(jī)制。
（四）堅(jiān)持綠色發(fā)展，努力打造升級版生態(tài)家園
健全生態(tài)保護(hù)機(jī)制。實(shí)行排污許可制，構(gòu)建建設(shè)項(xiàng)目全鏈條環(huán)境監(jiān)管機(jī)制。推行“林長制”，嚴(yán)厲打擊破壞林業(yè)生態(tài)資源違法行為。落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，強(qiáng)化自然保護(hù)地監(jiān)督管理。整治農(nóng)村亂占耕地違法建房。嚴(yán)格取水許可審批。深化自然資源資產(chǎn)審計(jì)。
增強(qiáng)資源利用效率。出臺(tái)傳統(tǒng)村落規(guī)劃編制指南。編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表。綜合治理水土流失8萬畝。清理批而未供土地、閑置土地15萬畝。開展耕作層土壤剝離再利用。嚴(yán)厲打擊非法采砂行為。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)保紅線。推進(jìn)二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)，力爭空氣質(zhì)量在省會(huì)城市排名保持前3。推行“河長日”“河長制”，力爭主要流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)90%以上。開展閩江烏龍江“兩江四岸”環(huán)境提升工作，提升市民親水空間品質(zhì)。強(qiáng)化入海排污口整治和海漂垃圾常態(tài)化管控，確保近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到考核要求。啟動(dòng)海上傳統(tǒng)養(yǎng)殖設(shè)施環(huán)保升級改造。推動(dòng)羅源灣、福清灣、興化灣、閩江河口紅樹林帶建設(shè)，植樹造林6萬畝、森林撫育20萬畝，實(shí)施馬尾松改造提升6.84萬畝。
?。ㄎ澹﹫?jiān)持人民至上，不斷提高市民生活品質(zhì)
加快教育強(qiáng)市建設(shè)。落實(shí)學(xué)校布局優(yōu)化、基礎(chǔ)教育提質(zhì)等十大工程。打造全國一流大學(xué)城，支持在榕高校做大做強(qiáng)。實(shí)施基礎(chǔ)教育集團(tuán)化辦學(xué)工作方案，培育格致中學(xué)、屏東中學(xué)等8個(gè)教育集團(tuán)。建設(shè)福建職教城，優(yōu)化職業(yè)教育總體布局。天津大學(xué)福州國際校區(qū)完成一期主體結(jié)構(gòu)建設(shè)，清華附中福州學(xué)校全面招生。新改擴(kuò)建公辦幼兒園28所、中小學(xué)20所，新增公辦幼兒園學(xué)位8000個(gè)、義務(wù)教育學(xué)位1.8萬個(gè)、省級示范性幼兒園2所、一級達(dá)標(biāo)高中1所。持續(xù)抓好特殊教育、老年教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育。
推動(dòng)健康福州建設(shè)。完成市一醫(yī)院、市二醫(yī)院、肺科醫(yī)院、精神病院等4家重點(diǎn)醫(yī)院改造提升任務(wù)。濱海新城醫(yī)院投用床位1000張以上，二期感染樓、新疾控中心實(shí)現(xiàn)主體封頂。村衛(wèi)生所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)覆蓋率達(dá)75%以上。建設(shè)全民健康信息化平臺(tái)。建成核酸檢測基地。新建全民健身設(shè)施項(xiàng)目340個(gè)、足球場地20片。繼續(xù)辦好自行車、馬拉松、羽毛球、足球、龍舟、圍棋等大型體育賽事。
促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障。落實(shí)“十個(gè)一批”擴(kuò)崗行動(dòng)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)12.5萬人。開展“和諧同行”三年行動(dòng)，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)施“慈善手拉手”計(jì)劃，擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面。推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老工作，改造提升晉安、馬尾等一批社區(qū)養(yǎng)老照料中心，建成臺(tái)江、倉山等一批社會(huì)福利中心。啟動(dòng)住房租賃市場試點(diǎn)，新增租賃住房1.5萬套，動(dòng)建安置型商品房5000套。提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提升企事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金待遇水平。
完善社會(huì)治理體系。推廣軍門社區(qū)工作法，創(chuàng)新社區(qū)治理。健全應(yīng)急管理體系，提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。強(qiáng)化房屋結(jié)構(gòu)安全、危險(xiǎn)化學(xué)品和道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決防范和遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，守住食品藥品安全底線。完善立體化信息化社會(huì)治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭長效成果，建設(shè)更高水平的“平安福州”。健全退役軍人服務(wù)保障，加強(qiáng)軍民融合、國防教育、國防動(dòng)員和海防、人防、反走私等工作。依法加強(qiáng)民族宗教事務(wù)管理。完成村（居）委會(huì)換屆選舉。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。做好統(tǒng)計(jì)、防震、科普、氣象、保密等工作。
?。﹫?jiān)持不忘初心，全面加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)
堅(jiān)持正確政治方向。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對福建、福州工作的重要講話重要指示批示精神，進(jìn)一步樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
深化法治政府建設(shè)。堅(jiān)持依憲施政、依法行政，確保各項(xiàng)工作在法治軌道上規(guī)范運(yùn)行。轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)有效市場和有為政府有機(jī)融合。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決定決議，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、政協(xié)提案和協(xié)商意見。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士的意見建議，主動(dòng)接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
強(qiáng)化政府執(zhí)行能力。弘揚(yáng)“馬上就辦、真抓實(shí)干”優(yōu)良作風(fēng)，整治形式主義、官僚主義，鞏固和拓展機(jī)關(guān)效能建設(shè)成果。強(qiáng)化一線考核、一線督查，完善權(quán)責(zé)清單，深化簡政放權(quán)，提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。開展“抓項(xiàng)目促提升”專項(xiàng)行動(dòng)，激發(fā)干部隊(duì)伍進(jìn)一步煥發(fā)比學(xué)趕超、競相發(fā)展的激情和斗志。
加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，加強(qiáng)土地利用、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)管控，懲治腐敗和侵害群眾利益等問題，推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。強(qiáng)化財(cái)政資金使用監(jiān)管。落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。
各位代表，今年是中國共產(chǎn)黨百年華誕。前景鼓舞人心，藍(lán)圖催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，繼續(xù)奮斗、勇往直前，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展超越，為把福州建設(shè)成為繁榮興旺、宜居宜業(yè)、和諧幸福的現(xiàn)代化國際城市而努力奮斗！
