解讀|呼和浩特市市場監(jiān)管局加快構建信用監(jiān)管機制新格局

——來源：內蒙古法制報

　　信用監(jiān)管是加快信用體系建設、創(chuàng)新事中事后監(jiān)管的重要內容。強化信用監(jiān)管，既是新發(fā)展階段下提升監(jiān)管效能的手段，也是推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化建設的根本要求。今年，圍繞全面深化“放管服”改革和“保市場主體”的工作目標，呼和浩特市市場監(jiān)管局將持續(xù)抓好市場主體年報公示、推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管、涉企信息歸集共享、信用分級分類監(jiān)管試點等各項工作,積極構建以信息公示、信息抽查、信用約束為一體的新型監(jiān)管模式,開啟信用監(jiān)管機制新格局。

　　一、堅持夯實基礎，抓好2020年度年報公示工作

　　企業(yè)年報信息公示是商事制度改革的重要內容，也是建立企業(yè)信用信息體系的重要基礎。呼和浩特市市場監(jiān)管局牢固樹立“公示即監(jiān)管”的理念，從三方面入手，引導企業(yè)落實年報公示的法定義務。一是把握時間節(jié)點，深入推進年報事項“多報合一、信息共享”，確保如期完成自治區(qū)市場監(jiān)管局設定的“2020年度企業(yè)年報率不低于90%”的工作目標。二是做好新增年報公示工作，圍繞新增加的“大型企業(yè)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項的定向數(shù)量金額信息納入企業(yè)年度報告、外國企業(yè)常駐代表機構網(wǎng)上年度公示以及煤炭生產(chǎn)企業(yè)100%年度公示”三項內容，加強對基層監(jiān)管部門業(yè)務指導，確保公示任務執(zhí)行到位、落實到位。三是加大清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作力度。按照《關于清理長期停業(yè)未經(jīng)營企業(yè)工作有關問題的通知》要求,對連續(xù)兩個年度未報送年報的企業(yè)進行認真梳理，摸清底數(shù)，通過發(fā)布通知公告、到登記的住所或經(jīng)營場所現(xiàn)場檢查等方式，逐一核實情況，聯(lián)合稅務部門，嚴格按照行政處罰程序規(guī)定,做好清理吊銷工作。

　　二、運用系統(tǒng)思維，深入推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管

　　以部門聯(lián)合抽查事項清單為紐帶，進一步細化隨機抽查工作指引，推進日常監(jiān)管“雙隨機、一公開”全覆蓋。一是做好部門聯(lián)合雙隨機監(jiān)管相關制度建設和統(tǒng)籌協(xié)調工作，繼續(xù)落實《呼和浩特市市場監(jiān)管領域部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管實施細則》，實現(xiàn)“進一次門、查多項事”，切實解決監(jiān)管真空、多頭監(jiān)管等困擾市場主體的問題，進一步優(yōu)化營商環(huán)境，提升監(jiān)管效能。二是加大跨部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”檢查力度，確保聯(lián)合檢查事項清單全覆蓋，聯(lián)合檢查常態(tài)化，爭取實現(xiàn)到2021年底，年度抽查市場主體比例達全市市場主體總數(shù)的5%以上，檢查完成率達100%，檢查結果公示率達100%。三是根據(jù)市場主體信用等級、風險水平，有機整合部門內部線條和各監(jiān)管領域線條，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管與風險管控有效融合，實現(xiàn)市場主體自律責任和監(jiān)管責任雙落實。

　　三、實行精準監(jiān)管，全面推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管

　　推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管試點工作。建設信用風險分類監(jiān)管平臺，合理制定風險分類等級。構建信用風險分類模型，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、機器學習等現(xiàn)代技術手段，對市場主體信用風險狀況進行自動分類。依據(jù)信用風險分類等級和預警信息開展監(jiān)督檢查，對高風險市場主體提高檢查頻次和比例，對低風險市場主體適當降低檢查頻次和比例，實行差異化監(jiān)管，從而實現(xiàn)雙隨機抽查過程中監(jiān)管資源合理配置和高效利用。

　　四、推進歸集共享，強化協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒

　　一是堅持歸集共享，強化協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。督促指導各部門穩(wěn)步推進“雙公示”涉企信息歸集工作。充分發(fā)揮國家企業(yè)信用信息系統(tǒng)（內蒙古）的功能作用，做好政策指導和對接服務工作。理順（涉企信息歸集）工作機制，督促有關部門對行政許可、行政處罰、抽檢檢查等信息做到“應歸集、盡歸集”，推進市場監(jiān)管全領域、多類別的違法失信名單歸集共享和公示工作，為全面開展聯(lián)合懲戒工作提供基礎支撐。二是加強企業(yè)經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理。嚴格按照有關文件規(guī)定對企業(yè)實施列入經(jīng)營異常名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單，通過部門間協(xié)同監(jiān)管平臺推送給各部門實施聯(lián)合懲戒，以失信懲戒助推重點領域監(jiān)管，共同構建社會信用體系。三是加強查處無證無照經(jīng)營相關工作。嚴格按照法律、法規(guī)以及“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”的原則，厘清部門職責，指導基層依法依職責做好無照經(jīng)營查處工作及無證無照經(jīng)營平安建設考評工作。

　　在下一步的工作中，呼和浩特市市場監(jiān)管局將繼續(xù)把信用監(jiān)管作為貫穿各業(yè)務領域、監(jiān)管環(huán)節(jié)的基礎性工作和重要著力點，聚焦信用體系建設、重點領域信用約束、企業(yè)信用與企業(yè)利益的正向關聯(lián)、信用分類監(jiān)管與雙隨機抽查的統(tǒng)籌運用，積極做好宣傳引導及業(yè)務培訓工作。