福建省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項治理的通知

閩發(fā)改營商〔2021〕120號

省經(jīng)濟(jì)信息中心，各設(shè)區(qū)市發(fā)改委，平潭綜合實(shí)驗區(qū)行政審批局：

　　《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項治理的通知》（發(fā)改辦財金〔2021〕156號）指出信用服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，相比較一般市場主體，其失信行為造成的負(fù)面影響更大，性質(zhì)更惡劣，必須揪出其中的“害群之馬”，堅決加以治理。為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委關(guān)于開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項治理的有關(guān)要求，現(xiàn)將我省相關(guān)工作通知如下:

　　—、治理范圍

　　本通知所稱信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指按照《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》（GB/T 4754—2017）劃分，從事信用信息釆集、整理和加工，并提供相關(guān)信用產(chǎn)品和信用服務(wù)活動的市場主體。

　　本次專項治理對象主要為存在以下兩種失信情形的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)：一是被列入嚴(yán)重失信主體名單，或存在行政處罰等信息記錄尚未完成信用修復(fù)的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)；二是假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信市場主體。

　　二、主要治理措施

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　　1.國家公共信用信息中心根據(jù)企業(yè)工商注冊登記的經(jīng)營范圍初步篩查形成《從事信用服務(wù)的機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)名單》，其中我省共涉及6960家企業(yè)。省發(fā)改委將基礎(chǔ)名單按企業(yè)注冊地分解，分別轉(zhuǎn)發(fā)至各地區(qū)。請各地對名單內(nèi)企業(yè)是否從事信用服務(wù)進(jìn)行排查，將排查確認(rèn)情況反饋省發(fā)改委匯總之后，一并上報國家發(fā)展改革委。

　　2.國家公共信用信息中心依托全國信用信息共享平臺對基礎(chǔ)名單內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用篩查，篩選出被列入嚴(yán)重失信主體名單以及尚未完成信用修復(fù)的、存在行政處罰等信息記錄的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立專項治理臺帳。目前，我省共涉及64家企業(yè)。省發(fā)改委將企業(yè)名單按注冊地分解，分別轉(zhuǎn)發(fā)至各地區(qū)。請各地在剔除已進(jìn)入破產(chǎn)程序、因長期失聯(lián)被列入異常經(jīng)營名錄、已注銷或吊銷等市場主體后，建立專項治理臺帳（附件1）,于每月第3個工作日前完成本地臺帳梳理更新，并上報省發(fā)改委營商環(huán)境與信用建設(shè)處。省公共信用信息中心要同步掌握臺帳信息，及時與國家公共信用信息中心對接，更新信用信息共享平臺和“信用中國（福建）”網(wǎng)站相關(guān)信息，確保信息的準(zhǔn)確性、一致性。

　　（二）重點(diǎn)約談

　　各地社會信用體系建設(shè)牽頭單位要會同相關(guān)監(jiān)管部門，組織行業(yè)協(xié)會等單位，對轄區(qū)內(nèi)相關(guān)治理對象，啟動約談程序，督促相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)及時糾正失信行為，履行相關(guān)義務(wù)，消除不良影響。要將約談記錄記入失信服務(wù)機(jī)構(gòu)信用記錄，統(tǒng)一歸集后納入省、市信用信息共享平臺，并報送至全國信用信息共享平臺。

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　　各地社會信用體系建設(shè)牽頭單位要推動相關(guān)監(jiān)管部門將治理對象納入重點(diǎn)監(jiān)管范圍，加大日常監(jiān)督監(jiān)測頻次，形成分級分類監(jiān)管方案。對一定時間內(nèi)仍未完成整改的治理對象，向監(jiān)管部門發(fā)送風(fēng)險提示函。

　　（四）主動承諾

　　各地社會信用體系建設(shè)牽頭單位要組織本地區(qū)所有服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)誠信自律，主動在“信用中國”網(wǎng)站登記有關(guān)信息并開展信用承諾（附件2）,供各類市場主體在選擇合作信用服務(wù)機(jī)構(gòu)時參考使用，并接受社會監(jiān)督。

　　（五）集中公示

　　國家公共信用信息中心依托“信用中國”網(wǎng)站，建立“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)”專欄，集中公示信用服務(wù)機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。省、市均應(yīng)在本級信用門戶網(wǎng)站首頁設(shè)置“信用中國”網(wǎng)站專欄跳轉(zhuǎn)鏈接，有效開展社會公眾監(jiān)督。要及時更新本級信用信息共享平臺和信用網(wǎng)站相關(guān)信息，確保公示信息的準(zhǔn)確性、一致性。

　　信用服務(wù)機(jī)構(gòu)在“信用中國”網(wǎng)站登記公示內(nèi)容主要包括：1.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)基本信息。2.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)產(chǎn)品種類及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。3.信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自愿公示的其他信息。

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　　各地社會信用體系建設(shè)牽頭單位要會同相關(guān)監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會等單位，及時抽查信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息公示及踐諾情況，建立公示信息和信用承諾質(zhì)疑舉報渠道，發(fā)揮社會公眾監(jiān)督優(yōu)勢，督促服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信自律。發(fā)現(xiàn)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)公示信息存在弄虛作假、故意隱瞞、虛假宣傳等情況的，各級信用體系建設(shè)牽頭單位應(yīng)責(zé)令其立即糾正，也可對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)采取約談、通報等措施。情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)機(jī)構(gòu)主動承諾約定，在“信用中國”網(wǎng)站公示相關(guān)違法違規(guī)違約等失信信息，納入專項治理名單。

　　對假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信問題線索，各級信用體系建設(shè)牽頭單位要及時推送有關(guān)監(jiān)管部門查處。

　　相關(guān)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為符合有關(guān)失信懲戒對象認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，各級信用體系建設(shè)牽頭單位要會同有關(guān)部門依法依規(guī)實(shí)施信用懲戒，直至逐出市場。

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　　對于被列入嚴(yán)重失信主體名單以及存在尚未修復(fù)的行政處罰等信息記錄等情形，各級信用體系建設(shè)牽頭單位應(yīng)當(dāng)將其作為選取合作機(jī)構(gòu)的重要參考。

　　（八）信用修復(fù)

　　各地信用體系建設(shè)牽頭單位要及時引導(dǎo)失信主體開展信用修復(fù)，要與同級人民法院、相關(guān)監(jiān)管部門等單位建立協(xié)同聯(lián)動修復(fù)機(jī)制，依法依規(guī)開展信用修復(fù)，在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)符合條件的信用修復(fù)申請，為治理對象提供高效、便捷信用修復(fù)服務(wù)。

　　三、治理目標(biāo)

　　國家發(fā)展改革委明確要求：2021年6月底前，各地方治理臺帳退出率達(dá)90%，2021年底力爭達(dá)到100%,基本實(shí)現(xiàn)臺帳“清零”。監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信行為線索，全部完成失信記錄歸集，并向有關(guān)部門印發(fā)監(jiān)管提示函（附件3）。

　　治理對象退出臺帳標(biāo)準(zhǔn)為：

　　一是治理對象被行政處罰的，治理對象要在規(guī)定期限內(nèi)糾正失信行為，依法履行相關(guān)義務(wù)，完成信用修復(fù)；被納入嚴(yán)重失信主體名單的，治理對象要及時履行已生效法律文書確定的義務(wù)或與當(dāng)事人達(dá)成的執(zhí)行和解協(xié)議。

　　二是治理對象及其法定代表人按照有關(guān)要求簽訂信用承諾書，相關(guān)承諾信息通過“信用中國”網(wǎng)站向社會公示，接受社會公眾監(jiān)督。

　　三是假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的失信行為線索全部發(fā)送監(jiān)管提示函。

　　四、相關(guān)保障

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)同推進(jìn)。各地社會信用體系建設(shè)牽頭單位要將專項治理擺在重要位置，積極統(tǒng)籌監(jiān)管部門等各方力量，細(xì)化責(zé)任分工，有力有序有效推動落實(shí)。

　　二是嚴(yán)格依法依規(guī)，注重權(quán)益保護(hù)。專項治理各項工作要嚴(yán)格依法依規(guī)開展，要完善投訴舉報、異議申訴、信用修復(fù)等機(jī)制，及時更新治理對象信用信息，有效保障市場主體合法權(quán)益。

　　三是及時督促考評，確保治理成效。國家發(fā)展改革委將建立專項治理月通報機(jī)制，督促有效開展治理工作。專項治理成效將作為信用示范城市評選、城市信用監(jiān)測等評比活動的重要參考。

　　四是開展宣傳解讀，凝聚社會共識。引導(dǎo)市場主體在“信用中國”網(wǎng)站及地方信用門戶網(wǎng)站公示的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名單內(nèi)自主選擇信用狀況良好，主動公開承諾并接受社會監(jiān)督的機(jī)構(gòu)開展合作，增強(qiáng)信用服務(wù)市場依法誠信經(jīng)營意識，營造良好社會氛圍。

　　請各設(shè)區(qū)市發(fā)改委和平潭綜合實(shí)驗區(qū)行政審批局確定一名專項治理工作聯(lián)系人，并于2021年3月3日前上報省發(fā)改委營商環(huán)境與信用建設(shè)處。

　　聯(lián)系人：陳宗湧 電話：0591-87063175

　　附件：

　　1.福建省XX市信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項治理臺帳

　　2.信用承諾書

　　3.關(guān)于嚴(yán)厲查處假借信用服務(wù)機(jī)構(gòu)名義招搖撞騙的市場主體的提示函

　　4.XX市“信用服務(wù)機(jī)構(gòu)專項治理”工作聯(lián)系人名單

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　2021年3月2日

(此件主動公開）

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