湖北武漢：優(yōu)化營商環(huán)境 建立完善信用風(fēng)險分類監(jiān)管機制

——來源：中國質(zhì)量報

　　近日，湖北武漢出臺市場監(jiān)管優(yōu)化營商環(huán)境23條舉措（以下簡稱“23條”），全面推行企業(yè)開辦“一事聯(lián)辦”“全城通辦”，以達到便利市場主體準入準營、激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力、培育市場主體質(zhì)量發(fā)展動能、厚植市場主體誠信經(jīng)營沃土、平等保護市場主體權(quán)益的效果。

　　在企業(yè)開辦環(huán)節(jié)，武漢推行設(shè)立登記、公章刻制、涉稅業(yè)務(wù)、社保登記、公積金登記等事項“一網(wǎng)辦理、一表申請、一窗發(fā)件”，實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”；在全市全面推行跨區(qū)可辦，實現(xiàn)企業(yè)開辦“全城通辦”。同時，滿足企業(yè)個性化需求，辦照、領(lǐng)章、申領(lǐng)發(fā)票、首次參保登記等事項，可自選式分時分次辦理。

　　在登記管理方面，武漢市將優(yōu)化市場主體住所（經(jīng)營場所）登記管理機制，推行住所申報承諾制、住所與經(jīng)營場所相分離改革，進一步釋放住所場地資源；完善一照多址登記管理辦法，簡化企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)登記手續(xù)。同時，為新開辦企業(yè)同步提供免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，免費刻制公章等服務(wù)，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。為破解準入不準營難題，武漢要求積極推進“證照分離”改革全覆蓋，對涉企經(jīng)營許可事項納入清單管理，落實審批改備案、審批改告知承諾等舉措，探索一證準營、一照通行。

　　在企業(yè)變更、注銷方面，武漢開辟企業(yè)網(wǎng)上注銷專區(qū)，實行企業(yè)注銷一網(wǎng)辦理，簡易注銷登記公告時間壓縮為20天，實現(xiàn)企業(yè)變更登記1日辦結(jié)。

　　在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護和運用方面，“23條”要求，加強對新業(yè)態(tài)、新模式的知識產(chǎn)權(quán)保護，加強電商領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法，激發(fā)市場主體創(chuàng)新發(fā)展活力。武漢將支持知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)平臺建設(shè)，加快基層知識產(chǎn)權(quán)保護工作站建設(shè)，充分發(fā)揮中國（武漢）知識產(chǎn)權(quán)保護中心等專業(yè)機構(gòu)的高質(zhì)量知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)功能。在探索知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品方面，將重點推進知識產(chǎn)權(quán)運營引導(dǎo)基金聯(lián)合社會資本設(shè)立子基金，引導(dǎo)社會資本以股權(quán)投資方式培育知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)和知識產(chǎn)權(quán)密集型企業(yè)，穩(wěn)步推進知識產(chǎn)權(quán)證券化。

　　此外，“23條”還要求，市場監(jiān)管部門對新經(jīng)濟、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等各類市場主體實行包容審慎監(jiān)管，用好涉企行政處罰“不予處罰、從輕處罰、減輕處罰”3張清單，對企業(yè)首次輕微違法并及時糾正的行為，沒有造成危害后果的，使用“首違不罰”制度。

　　為減少對企業(yè)經(jīng)營干擾，武漢進一步深化部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管，將更多事項和部門納入聯(lián)合抽查范圍，實現(xiàn)對同一對象“綜合查一次”；通過建立和完善企業(yè)信用風(fēng)險分類監(jiān)管機制，對不同級別市場主體實行差別化監(jiān)管。同時，加強涉企價費行為監(jiān)管，重點規(guī)范對具有法定職責(zé)，承擔(dān)行政部門委托或授權(quán)職能、與政府部門尚未脫鉤的中介組織收費行為。

　　在推進質(zhì)量建設(shè)方面，“23條”要求，建立國家、省、市、區(qū)質(zhì)量獎培育梯隊，培育“武漢名品”10個以上。推進國家檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（湖北）武漢園區(qū)建設(shè)，全面開展計量、標準、檢驗檢測、認證、知識產(chǎn)權(quán)等“一站式”質(zhì)量服務(wù)試點。深入開展質(zhì)量提升行動，在全市200家中小企業(yè)開展質(zhì)量提升工程。聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，制定一批國際、國家、行業(yè)和地方標準，指導(dǎo)培育一批團體標準。