浙江試行供應(yīng)商誠(chéng)信管理

——來(lái)源：政府采購(gòu)信息網(wǎng)

　　誠(chéng)實(shí)信用是政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守的一項(xiàng)重要原則，那么如何促進(jìn)政府采購(gòu)供應(yīng)商依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，助推政府采購(gòu)健康發(fā)展？《政府采購(gòu)信息》報(bào)記者了解到，浙江省財(cái)政廳近日印發(fā)了《關(guān)于簡(jiǎn)化供應(yīng)商信息登記和試行供應(yīng)商誠(chéng)信管理的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），明確浙江省政府采購(gòu)供應(yīng)商按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置“政府采購(gòu)誠(chéng)信分”。

　　誠(chéng)信總分為1000分 A級(jí)為“紅名單”

　　“政府采購(gòu)誠(chéng)信分”由哪些指標(biāo)組成，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又是什么呢？浙江省財(cái)政廳政府采購(gòu)監(jiān)管處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“政府采購(gòu)誠(chéng)信分”總分為1000分，由基本情況（100分）、公共信用情況（200分）、誠(chéng)信記錄（400分）和用戶(hù)評(píng)價(jià)（300分）等一級(jí)指標(biāo)組成，一級(jí)指標(biāo)下各設(shè)若干個(gè)二級(jí)指標(biāo)。例如，一級(jí)指標(biāo)“基本情況”，又包括二級(jí)指標(biāo)“基礎(chǔ)信息”“企業(yè)劃型信息”“其他政策性扶持企業(yè)信息”“聯(lián)系人及聯(lián)系方式”等，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為“供應(yīng)商信息維護(hù)準(zhǔn)確、完善程度”，細(xì)項(xiàng)拆分又包括“供應(yīng)商信息登記完成（70分）”“如實(shí)填寫(xiě)企業(yè)劃型信息（10分）”“如實(shí)填寫(xiě)是否屬于監(jiān)獄企業(yè)、殘疾人福利企業(yè)、不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)企業(yè)（10分）”“如實(shí)填寫(xiě)聯(lián)系人及聯(lián)系方式信息（10分）”等。

　　據(jù)介紹，“政府采購(gòu)誠(chéng)信分”分為A、B、C、D、E五個(gè)級(jí)別，其中A級(jí)為優(yōu)秀，綜合評(píng)價(jià)分值900分以上（含）；B級(jí)為良好，綜合評(píng)價(jià)分值800分（含）-900分；C級(jí)為中等，綜合評(píng)價(jià)分值700分（含）-800分，D級(jí)為較差，綜合評(píng)價(jià)分值600分（含）-700分；E級(jí)為差，綜合評(píng)價(jià)分值600分以下。其中A級(jí)為政府采購(gòu)紅名單。

　　被列入“黑名單” 不得參加采購(gòu)活動(dòng)

　　那么，不誠(chéng)信供應(yīng)商將承擔(dān)怎樣的后果呢？《通知》明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)共同建設(shè)和管理供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段，加強(qiáng)信用監(jiān)管信息共享和關(guān)聯(lián)整合，逐步建立和完善政府采購(gòu)紅名單與黑名單聯(lián)合獎(jiǎng)懲體系。政府采購(gòu)黑名單即被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單或政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的統(tǒng)稱(chēng)。供應(yīng)商被列入政府采購(gòu)黑名單的，依法不得參加政府采購(gòu)活動(dòng)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)將行政處罰等情況記入供應(yīng)商誠(chéng)信檔案，其相關(guān)信息由浙江政府采購(gòu)網(wǎng)“政府采購(gòu)監(jiān)管欄目”對(duì)外公開(kāi)，同步推送至“信用浙江”平臺(tái)，公開(kāi)時(shí)間按行政處罰結(jié)果信息網(wǎng)上公開(kāi)有關(guān)辦法執(zhí)行。

　　根據(jù)《通知》，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)單位、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)如實(shí)記錄供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)的誠(chéng)信狀況。財(cái)政部門(mén)及其授權(quán)單位(個(gè)人）可依據(jù)制度規(guī)定、合同約定，對(duì)供應(yīng)商作出誠(chéng)信扣分，作出扣分前，應(yīng)在線(xiàn)或書(shū)面通知供應(yīng)商，允許其申辯或澄清。采購(gòu)活動(dòng)結(jié)束后，采購(gòu)單位應(yīng)根據(jù)合同約定誠(chéng)信條款及時(shí)在線(xiàn)對(duì)供應(yīng)商合同履行情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果由系統(tǒng)自動(dòng)記入該供應(yīng)商誠(chéng)信檔案。

　　整改到位且無(wú)新發(fā) 誠(chéng)信分逐年修復(fù)

　　那么，誠(chéng)信分一旦被扣，供應(yīng)商是不是就“永無(wú)翻身之日”了呢？記者了解到，誠(chéng)信管理是為了促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，并非“一棒子打死”?！锻ㄖ穼?duì)此明確，供應(yīng)商因行政處罰、行政處理被誠(chéng)信扣分，整改到位且無(wú)新發(fā)生違法記錄的，其誠(chéng)信分逐年修復(fù)。修復(fù)期自處罰、處理生效之日起計(jì)算；供應(yīng)商被處禁止參加政府采購(gòu)活動(dòng)處罰的，修復(fù)期從禁入期結(jié)束之日起計(jì)算。供應(yīng)商發(fā)現(xiàn)誠(chéng)信檔案信息有誤的，可在線(xiàn)或書(shū)面向信息錄入單位反映，由信息錄入單位在3個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核后予以修正。

　　為了減輕供應(yīng)商的負(fù)擔(dān)，《通知》還明確，供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行“承諾+信用管理”的準(zhǔn)入管理制度，書(shū)面承諾符合參與政府采購(gòu)活動(dòng)的資格條件并且沒(méi)有稅收繳納、社會(huì)保障等方面的失信記錄，采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)不再要求供應(yīng)商提供相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、繳納稅收和社會(huì)保障資金等證明材料，政府采購(gòu)交易平臺(tái)自動(dòng)核驗(yàn)信用記錄。在核驗(yàn)功能開(kāi)通前，各級(jí)財(cái)政部門(mén)、采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站、中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)等渠道查詢(xún)供應(yīng)商信用記錄，對(duì)不符合政府采購(gòu)法相關(guān)規(guī)定資格條件的供應(yīng)商，應(yīng)拒絕其參與政府采購(gòu)活動(dòng)。