聚力創(chuàng)建"信用交通省" 加快構(gòu)建新型監(jiān)管機制

——來源：中國交通新聞網(wǎng)

　　自2017年啟動“信用交通省”創(chuàng)建工作以來，山東交通運輸系統(tǒng)堅決落實交通運輸部各項部署要求，把創(chuàng)建“信用交通省”作為提升行業(yè)治理能力、建設(shè)交通強省的重大任務(wù)，著力構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運輸新型監(jiān)管機制，行業(yè)信用體系建設(shè)取得重要進展。

　　堅持齊抓共管　健全工作機制

　　創(chuàng)建“信用交通省”是一項創(chuàng)新性的系統(tǒng)工程，涉及多部門、多領(lǐng)域、多層次，必須構(gòu)建強有力的工作推進機制。山東省交通運輸廳向省政府專題匯報，分管副省長專門作出批示，要求各部門密切協(xié)作，共同推動“信用交通省”建設(shè)；聯(lián)合有關(guān)部門出臺“信用交通省”創(chuàng)建工作方案，省、市、縣三級統(tǒng)籌聯(lián)動，與行業(yè)協(xié)會密切協(xié)作，并積極引入第三方信用咨詢機構(gòu)，建立起“交通主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與、齊抓共管”的行業(yè)信用體系建設(shè)協(xié)同推進機制。

　　山東省交通運輸廳黨組成立“信用交通省”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，每年制定工作要點，落實工作責(zé)任；每季度召開廳長辦公會、每月召開專題會，今年6月在全系統(tǒng)召開了信用體系建設(shè)推進會，強化協(xié)調(diào)調(diào)度。堅持示范引領(lǐng)，在臨沂、日照、濱州三市開展“信用交通市”試點，初步形成一批可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗。

　　堅持制度先行　夯實創(chuàng)建基礎(chǔ)

　　山東交通把制度化、規(guī)范化建設(shè)作為信用體系建設(shè)的基礎(chǔ)，制定了信用信息管理工作規(guī)范、信用信息目錄、信用信息公開清單、聯(lián)合獎懲措施清單等一系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在公路工程建設(shè)、水運工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸、安全生產(chǎn)等重點領(lǐng)域，制定出臺了信用信息歸集、信用評價等20多項制度，形成了涵蓋五大重點領(lǐng)域的信用管理制度體系。

　　各市縣交通運輸部門也結(jié)合各自實際，制定出臺了本地信用修復(fù)、信用應(yīng)用等政策文件。今年6月，山東省交通運輸廳會同省發(fā)展改革委出臺《關(guān)于推進全省交通運輸行業(yè)信用體系建設(shè)　構(gòu)建信用監(jiān)管新機制的指導(dǎo)意見》，聚焦事前、事中、事后全環(huán)節(jié)，就構(gòu)建交通運輸信用新型監(jiān)管機制提出明確具體要求，確保充分發(fā)揮信用在行業(yè)監(jiān)管中的基礎(chǔ)性作用。

　　堅持信息共享　推進互聯(lián)互通

　　實施行業(yè)信用監(jiān)管，數(shù)據(jù)歸集是關(guān)鍵，信息平臺是支撐。山東交通堅持?jǐn)?shù)據(jù)為王，向省財政申請專項資金，開發(fā)建設(shè)了“信用交通·山東”網(wǎng)站和省級交通運輸信用信息歸集共享平臺，全面推動各業(yè)務(wù)系統(tǒng)與信用平臺互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。網(wǎng)站設(shè)置信用承諾、信用評價、“雙隨機、一公開”、分級分類監(jiān)管等模塊，具備了開展信用修復(fù)和異議處理等各項功能。

　　平臺實現(xiàn)了與部省信用平臺和省級政務(wù)服務(wù)、工程建設(shè)、道路運輸、水路運輸、超限許可、綜合執(zhí)法等系統(tǒng)的對接融合。目前，平臺已歸集發(fā)布各類信用信息近413.4萬條，數(shù)據(jù)歸集覆蓋全省16市，涵蓋超過90％的市場從業(yè)主體。在部省數(shù)據(jù)交換共享要求的基礎(chǔ)上，增加了機動車維修和駕駛員培訓(xùn)等二級業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)歸集共享，初步形成了行業(yè)信用大數(shù)據(jù)資源和信用信息“一張網(wǎng)”，為行業(yè)監(jiān)管提供了可靠有力的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

　　堅持結(jié)果應(yīng)用　提升治理能力

　　一是著力提升交通建設(shè)市場信用管理能力。信用體系建設(shè)的目的在于應(yīng)用，山東交通聚焦信用信息管理、工程招標(biāo)投標(biāo)管理、項目信息公開管理、評標(biāo)專家?guī)旃芾?/span>4個業(yè)務(wù)系統(tǒng)，構(gòu)筑建設(shè)項目、從業(yè)單位、從業(yè)人員、評標(biāo)專家4個數(shù)據(jù)庫，與公安、市場監(jiān)管等部門實現(xiàn)信息共享，可實時查詢核對從業(yè)單位、從業(yè)人員信息，實施分級分類監(jiān)管，構(gòu)建起了信用承諾、歸集公開、存疑處理、信用評價工作機制，有力地規(guī)范了全省交通建設(shè)市場秩序，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　二是全面推廣“信用＋政務(wù)服務(wù)”新模式。鼓勵引導(dǎo)市場主體主動作出信用承諾，在交通運輸政務(wù)服務(wù)過程中全面推行容缺受理和告知承諾。在省市縣三級交通運輸行政審批和業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)嵌入“聯(lián)合獎懲”“信用核查”模塊，在業(yè)務(wù)受理和辦理環(huán)節(jié)可自動查詢申請人聯(lián)合獎懲信息，對信用等級高的企業(yè)或個人縮短審批時限，加快審批和業(yè)務(wù)辦理進程。

　　三是加快構(gòu)建安全生產(chǎn)信用監(jiān)管機制。把信用管理作為安全生產(chǎn)管理強有力的抓手，制定了交通運輸安全生產(chǎn)信用管理實施辦法、評價細(xì)則和獎懲措施，啟動了省市縣三級安全生產(chǎn)信用和安全生產(chǎn)監(jiān)察信息化平臺建設(shè)，力爭今年年底前建成使用。

　　四是積極推廣“信易行”等創(chuàng)新成果。各市縣交通運輸部門結(jié)合各自實際和行業(yè)特點，積極探索實踐，形成了“信易行”等一批特色信用產(chǎn)品，有力拓展了交通運輸領(lǐng)域信用應(yīng)用的空間。日照五蓮縣、威海榮成市相繼推出“信易行”公交卡，市民可根據(jù)不同信用等級享受相應(yīng)乘車優(yōu)惠；威海榮成市出臺出租汽車行業(yè)信用管理制度，開展信用等級評定，評定結(jié)果在車輛上同步展示，對列入“黑名單”的駕駛員實時開展聯(lián)合懲戒；在共享單車、機動車維修和駕駛員培訓(xùn)等領(lǐng)域，濰坊和威海等市落實激勵措施，守信主體可享受車費優(yōu)惠、延長騎行時間、駕培維修費用優(yōu)惠等獎勵服務(wù)。

　　下一步，山東交通將結(jié)合實際，繼續(xù)扎實有力推進行業(yè)信用體系建設(shè)，全面構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的交通運輸新型監(jiān)管機制，讓誠實守信成為全行業(yè)的價值追求和行動自覺，為加快建設(shè)交通強國作出積極貢獻！