關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)推進(jìn)綠色金融工作的指導(dǎo)意見

——來源：南京市生態(tài)環(huán)境局-

　　關(guān)于加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)推進(jìn)綠色金融工作的指導(dǎo)意見

　　蘇銀保監(jiān)發(fā)〔2020〕92號

各銀保監(jiān)分局，各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，各財(cái)險(xiǎn)公司省級分公司，江蘇省銀行業(yè)協(xié)會，江蘇省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)，有效提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效，切實(shí)加大對綠色、低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，服務(wù)全省生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化，根據(jù)《中國銀保監(jiān)會關(guān)于推動銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（銀保監(jiān)發(fā)〔2019〕52號）、《中共江蘇省委辦公廳 江蘇省政府辦公廳〈關(guān)于推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化的實(shí)施意見〉的通知》（蘇辦發(fā)〔2020〕28號）、《江蘇省企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)辦法》（蘇環(huán)規(guī)〔2019〕5號）等文件精神，現(xiàn)就加強(qiáng)環(huán)保信用建設(shè)推進(jìn)綠色金融工作提出如下意見：

　　一、執(zhí)行差別化綠色信貸政策

　　（一）完善授信政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要建立健全環(huán)境與社會風(fēng)險(xiǎn)管理體系，將環(huán)境、社會、治理要求納入授信全流程，完善相關(guān)政策制度和流程管理，將生態(tài)環(huán)境部門對企事業(yè)單位環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果作為授信決策的依據(jù)之一。

　?。ǘ?shí)行差別管理。建議銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位予以積極的信貸支持；對環(huán)保信用等級為黃色的企事業(yè)單位嚴(yán)格貸款條件；對環(huán)保信用等級為紅色、黑色的企事業(yè)單位審慎授信，在其環(huán)保信用等級提升之前，不予新增貸款，并視情況逐步壓縮貸款，直至退出貸款。

　?。ㄈ?qiáng)化監(jiān)測評估。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境等部門發(fā)布的環(huán)境信息、授信客戶及項(xiàng)目在生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的行為和影響,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測評估，對有潛在重大環(huán)境和社會風(fēng)險(xiǎn)的客戶，制定并實(shí)行有針對性的貸后管理措施。

　　二、開展差別化環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)

　?。ㄒ唬┖侠碓O(shè)定保險(xiǎn)條款。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)將環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果作為評估投保人環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的依據(jù)之一，合理設(shè)定適用于投保人的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)條款,并根據(jù)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品管理相關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)備。積極推進(jìn)對沿海、沿江化工區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域以及涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物處置等環(huán)境高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開展環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，逐步提高環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋范圍。

　?。ǘ?shí)行差別化的費(fèi)率。建議保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)投保人環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果，采用差別化的保險(xiǎn)費(fèi)率，對環(huán)保信用等級為綠色的企事業(yè)單位根據(jù)實(shí)際情況在費(fèi)率方面實(shí)行優(yōu)惠，對環(huán)保信用等級為黃色、紅色、黑色的企事業(yè)單位實(shí)行不同程度的費(fèi)率上浮。

　　（三）提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要發(fā)揮在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范方面的積極作用，結(jié)合環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果做好對投保人環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)和服務(wù)工作，通過互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)加強(qiáng)對投保主體的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控。特別是要加大對環(huán)保信用等級為黃色、紅色、黑色企事業(yè)單位投保人的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測力度，及時(shí)提示風(fēng)險(xiǎn)隱患，發(fā)現(xiàn)問題要盡快反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門，督促投保人實(shí)施整改，并持續(xù)關(guān)注整改進(jìn)展。

　　三、加強(qiáng)金融與生態(tài)環(huán)境部門間交流合作

　?。ㄒ唬┕餐苿迎h(huán)保信用建設(shè)。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要堅(jiān)持排污企事業(yè)單位應(yīng)納盡納，將重點(diǎn)排污單位、列入污染源日常監(jiān)管的單位、納入排污許可管理的單位以及產(chǎn)生環(huán)境行為信息的有關(guān)單位，主動納入企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)范圍。各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在客戶準(zhǔn)入中，要提示已經(jīng)參加環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位主動提供環(huán)保信用評價(jià)信息。

　?。ǘ﹪?yán)格落實(shí)環(huán)保信用評價(jià)要求。一是及時(shí)歸集。要按照環(huán)境行為信息“誰產(chǎn)生、誰歸集、誰負(fù)責(zé)”的原則，由產(chǎn)生信息的生態(tài)環(huán)境主管部門自信息正式確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)歸集至企事業(yè)環(huán)保信用評價(jià)系統(tǒng)。二是及時(shí)告知。產(chǎn)生環(huán)保信用評價(jià)信息的生態(tài)環(huán)境主管部門要將參評企事業(yè)單位的環(huán)保信用信息變化情況，及時(shí)通過書面、短信等方式告知相關(guān)單位。各企事業(yè)單位要及時(shí)將相關(guān)信息告知相關(guān)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。因環(huán)保信用等級較高而獲得政府政策獎(jiǎng)補(bǔ)或金融機(jī)構(gòu)政策優(yōu)惠的企業(yè)，應(yīng)該定期主動披露環(huán)保責(zé)任履行情況。三是及時(shí)發(fā)布。建立環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果半年對外發(fā)布制度，主動公布綠色、紅色、黑色等級企事業(yè)單位名單。四是嚴(yán)格變更。對環(huán)境行為信息發(fā)生變化造成評價(jià)結(jié)果改變的，要規(guī)范變更程序，及時(shí)變更并留檔備查，確保環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果實(shí)時(shí)準(zhǔn)確有效。對企事業(yè)單位申請復(fù)核環(huán)保信用評價(jià)結(jié)果的，要在收到復(fù)核申請之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核，并將復(fù)核意見告知相關(guān)企事業(yè)單位，復(fù)核確認(rèn)評價(jià)結(jié)果有誤的，應(yīng)自確認(rèn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)糾正并上報(bào)備案。

　　（三）及時(shí)共享環(huán)保信用評價(jià)信息。省生態(tài)環(huán)境廳于每個(gè)季度結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)，向江蘇銀保監(jiān)局匯總提供前一季度參加環(huán)保信用評價(jià)的企事業(yè)單位名單和等級，江蘇銀保監(jiān)局收到名單后5個(gè)工作日內(nèi)通過省銀行業(yè)協(xié)會和省保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會轉(zhuǎn)發(fā)給轄內(nèi)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)環(huán)保信用評價(jià)信息，加強(qiáng)客戶預(yù)警分析、授信和風(fēng)險(xiǎn)管理全流程監(jiān)控，并建議執(zhí)行差異化授信和承保政策。

　　四、完善相關(guān)組織協(xié)調(diào)機(jī)制

　　（一）加強(qiáng)溝通對接。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局與各銀保監(jiān)分局要建立協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)溝通對接，確保各項(xiàng)要求得到貫徹落實(shí)。

　　（二）完善統(tǒng)計(jì)制度。江蘇銀保監(jiān)局將對環(huán)保信用評價(jià)信息在綠色信貸工作中的落實(shí)情況納入銀保監(jiān)會綠色融資統(tǒng)計(jì)半年報(bào)制度，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真填報(bào)、嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)計(jì)要求。

　?。ㄈ┳⒅乜偨Y(jié)宣傳。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、各銀保監(jiān)分局和各銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要及時(shí)反映環(huán)保信用建設(shè)和綠色金融服務(wù)工作中遇到困難和問題，提出相關(guān)政策建議。適時(shí)總結(jié)工作推進(jìn)中形成的良好做法和經(jīng)驗(yàn)，形成共建生態(tài)文明、支持綠色金融發(fā)展的良好氛圍。