湖北襄陽(yáng)：住建市場(chǎng)12月實(shí)施信用管理

——來(lái)源：襄陽(yáng)政府網(wǎng)

　　挪用住宅專項(xiàng)維修資金；未經(jīng)業(yè)主大會(huì)決定，與業(yè)主委員會(huì)訂立物業(yè)服務(wù)合同；騷擾、恐嚇、打擊報(bào)復(fù)業(yè)主；以拖欠物業(yè)費(fèi)為由對(duì)業(yè)主中斷或限時(shí)限量供水、供電、供氣；未按規(guī)定公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)……物業(yè)服務(wù)企業(yè)的這些“任性”行為今后將得到有效管控——2020年12月1日起，襄陽(yáng)市住建市場(chǎng)將實(shí)施信用管理，住建市場(chǎng)各方主體的失信行為將被登記上網(wǎng)，失信單位將因此而受限。

　　經(jīng)過(guò)前期面向社會(huì)征求修改意見(jiàn)后，襄陽(yáng)市住建局于2020年11月13日印發(fā)了《襄陽(yáng)市工程建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)信用管理辦法》，自2020年12月1日起施行，有效期5年。

　　信用管理范圍

　　從事房屋、市政、園林工程建設(shè)施工、勘察設(shè)計(jì)、施工圖審查、招投標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)鑒定等企業(yè)，預(yù)拌混凝土、建筑節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、物業(yè)管理、房地產(chǎn)中介企業(yè)，以及相關(guān)從業(yè)人員。

　　住建部門(mén)負(fù)責(zé)為注冊(cè)地在本市和項(xiàng)目地在本市的住建市場(chǎng)各方主體建立信用信息檔案。

　　信息檔案內(nèi)容包括：基本信息、業(yè)績(jī)信息（對(duì)從業(yè)人員個(gè)人暫不進(jìn)行業(yè)績(jī)信息申報(bào)評(píng)定）、良好行為、不良行為、信用評(píng)價(jià)等級(jí)（對(duì)從業(yè)人員個(gè)人暫不進(jìn)行信用評(píng)級(jí)）。

　　信息收集采取多種渠道依法進(jìn)行。其中，在搶險(xiǎn)、救災(zāi)、慈善、精準(zhǔn)扶貧、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展等方面有突出貢獻(xiàn)的行為可計(jì)入“良好行為”；不遵守合同約定的計(jì)入“不良行為”。

　　信用等級(jí)分為ABCD四級(jí)

　　住建市場(chǎng)各方主體行為分為良好行為、嚴(yán)重失信行為、一般失信行為和警示行為，設(shè)有效期。

　　良好行為分為A、B、C、D四檔，A檔（國(guó)務(wù)院、住建部、省政府及相應(yīng)級(jí)別）增加20分以內(nèi)，有效期30－36個(gè)月；B檔（省住建廳、市政府及相應(yīng)級(jí)別）增加15分以內(nèi)，有效期12－24個(gè)月；C檔（市住建局、行業(yè)協(xié)會(huì)、縣市區(qū)政府等相應(yīng)級(jí)別）增加10分以內(nèi)，有效期6－12個(gè)月；D檔，獲得國(guó)家發(fā)明專利每項(xiàng)記5分，獲得國(guó)家實(shí)用新型專利，每項(xiàng)記1分，有效期24個(gè)月。

　　業(yè)績(jī)信息有效期為12個(gè)月。

　　嚴(yán)重失信行為一次性扣20－30分，有效期最短6個(gè)月，最長(zhǎng)36個(gè)月。

　　一般失信行為一次性扣減10－20分，有效期最短3個(gè)月，最長(zhǎng)12個(gè)月。

　　警示行為一次性扣減3－5分，有效期最短1個(gè)月，最長(zhǎng)6個(gè)月。

　　警示行為發(fā)展為一般和嚴(yán)重失信行為的，按照最終確定的一般和嚴(yán)重失信行為記分和確定有效期限。同時(shí)撤銷原警示行為記分及公示。

　　良好記錄、不良記錄有效期限屆滿，系統(tǒng)自動(dòng)將該項(xiàng)記錄實(shí)際記分?jǐn)?shù)值清零，并不再公示該條信息。

　　住建市場(chǎng)各方主體信用初始記分為80分，有良好行為或不良行為記錄情形時(shí)，依據(jù)記分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行相應(yīng)的加分或扣分。

　　住建市場(chǎng)各方主體信用等級(jí)分為A、B、C、D四級(jí)。

　　積分100分及以上的為A級(jí)，表示信用優(yōu)秀；100分以上每增加50分，增加一個(gè)A級(jí)評(píng)定，最高評(píng)級(jí)為AAA級(jí)。

　　積分80分及以上不足100分的為B級(jí)，表示信用良好。

　　積分70分及以上不足80分的為C級(jí)，表示信用一般。

　　積分不足70分的為D級(jí)，表示信用較差。

　　信用信息的應(yīng)用

　　住建市場(chǎng)各方主體的信用信息將在開(kāi)展行政許可、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)檢查、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、資質(zhì)管理、表彰評(píng)優(yōu)等工作時(shí)作為重要考量因素。

　　對(duì)A級(jí)信用對(duì)象，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和低頻率的日常檢查；在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，開(kāi)辟綠色通道，實(shí)施要件容缺辦理；在評(píng)比表彰中，優(yōu)先予以推薦；政府投資或國(guó)有資金控股的招標(biāo)工程，在同等條件下優(yōu)先選擇A級(jí)對(duì)象。

　　對(duì)B級(jí)信用對(duì)象，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率的日常檢查；在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，可以實(shí)施要件容缺辦理；在評(píng)比表彰中，允許入圍參評(píng)；可以參與政府投資或國(guó)有資金控股的招標(biāo)工程。

　　對(duì)C級(jí)信用對(duì)象，列入“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和其他專項(xiàng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象；在行政審批和政務(wù)服務(wù)中，不予容缺受理；可以參與政府投資或國(guó)有資金控股的招標(biāo)工程。

　　對(duì)D級(jí)信用對(duì)象，啟動(dòng)動(dòng)態(tài)核查，約談法定代表人，在辦理相關(guān)行政審批和政務(wù)服務(wù)中事項(xiàng)時(shí)予以重點(diǎn)審查，在市級(jí)主流媒體公開(kāi)曝光，取消參加政府組織的各類評(píng)先（優(yōu)）資格。

　　建立“紅黑名單”制度

　　為發(fā)揮信用管理效能，住建部門(mén)將建立住建市場(chǎng)各方主體“紅黑名單”制度，對(duì)于在一定時(shí)期內(nèi)良好記錄的市場(chǎng)主體集中公布“紅名單”；對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)存在嚴(yán)重失信行為的市場(chǎng)主體納入“黑名單”。

　　“紅黑名單”集中在住建局門(mén)戶網(wǎng)上公示，每季度調(diào)整公布一次。

　　信用主體的失信行為達(dá)到規(guī)定的最短有效期，已糾正失信行為、消除不良影響、履行行政處罰或者其他行政處理決定，并在失信行為有效期內(nèi)無(wú)新的不良信用記錄的，可以申請(qǐng)信用修復(fù)。信用主體的信用修復(fù)后，按照規(guī)定不再作為聯(lián)合懲戒對(duì)象。

　　“實(shí)行信用管理之后，物業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)企業(yè)再有不守合同、不講信用的行為，業(yè)主可以通過(guò)多種方式投訴舉報(bào)，經(jīng)核實(shí)后將記入企業(yè)的信用檔案，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為會(huì)受限?！笔凶〗ň址康禺a(chǎn)市場(chǎng)和物業(yè)監(jiān)管科科長(zhǎng)侯紅麗說(shuō)，這對(duì)規(guī)范市場(chǎng)各方主體行為，構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，提高住建系統(tǒng)治理能力和治理水平，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益有重要意義。