《山東省社會(huì)信用條例》審議通過(guò) 10月1日起施行

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　　7月24日，記者從山東省人大常委會(huì)辦公廳舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《山東省社會(huì)信用條例》經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過(guò)，自2020年10月1日起施行，這是我國(guó)第三部社會(huì)信用省級(jí)地方性法規(guī)。

　　條例分為總則、社會(huì)信用信息采集和歸集、社會(huì)信用信息披露、守信激勵(lì)和失信懲戒、信用主體權(quán)益保護(hù)、信用服務(wù)行業(yè)規(guī)范發(fā)展、信用環(huán)境建設(shè)、法律責(zé)任和附則，共9章61條。條例的頒布，標(biāo)志著山東省社會(huì)信用體系建設(shè)法規(guī)體系進(jìn)一步完善。

　　規(guī)范社會(huì)信用信息采集和歸集

　　條例明確了社會(huì)信用信息采集歸集的原則，即遵循合法、客觀、關(guān)聯(lián)、適當(dāng)?shù)脑瓌t，確保信息安全，不得泄露國(guó)家秘密、危害國(guó)家安全，不得侵犯商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

　　一是明確公共信用信息數(shù)據(jù)清單管理程序。根據(jù)合法、審慎、必要的原則，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。編制公共信用信息數(shù)據(jù)清單，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，并根據(jù)不同情況組織評(píng)估，聽(tīng)取有關(guān)方面意見(jiàn)。

　　二是明確公共信用信息實(shí)施分類管理，將公共信用信息分為基礎(chǔ)信息、失信信息和其他信息，分別納入信用主體的信用記錄。

　　三是依法推進(jìn)社會(huì)信用信息共享。支持公共信用信息機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)信用信息采集單位依照法律、行政法規(guī)規(guī)定或者協(xié)議約定，共享社會(huì)信用信息。運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行信用管理，促進(jìn)社會(huì)信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，推動(dòng)互聯(lián)互通、信息共享。

　　規(guī)范信用信息披露

　　條例規(guī)范了信用信息披露的方式，區(qū)分不同信用主體、不同信用信息，采取不同的披露方式。

　　法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的公共信用信息，公共信用信息平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向社會(huì)公開(kāi)公示;自然人的公共信用信息可以通過(guò)授權(quán)查詢、政務(wù)共享的方式披露，不得公開(kāi)公示。未經(jīng)信用主體書面授權(quán)，任何單位和個(gè)人不得查詢其非公開(kāi)的市場(chǎng)信用信息。公共信用信息機(jī)構(gòu)和公共信用信息提供單位、市場(chǎng)信用信息采集單位及其工作人員，不得實(shí)施有關(guān)行為。

　　依法推進(jìn)實(shí)施守信激勵(lì)和失信懲戒

　　條例對(duì)守信主體給予激勵(lì)措施，在行政管理、公共服務(wù)、財(cái)政性資金分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予便利。對(duì)失信主體在相關(guān)方面給予懲戒，對(duì)嚴(yán)重失信主體給予更為嚴(yán)厲的懲戒措施。

　　條例第二十九條規(guī)定，信用主體的下列行為屬于嚴(yán)重失信行為：嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全的行為;嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序和社會(huì)正常秩序的行為;拒不履行法定義務(wù)，嚴(yán)重影響司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公信力的行為;拒不履行國(guó)防義務(wù)，危害國(guó)防利益，破壞國(guó)防設(shè)施等行為;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他嚴(yán)重失信行為。認(rèn)定嚴(yán)重失信行為，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家制定并公布的嚴(yán)重失信行為認(rèn)定辦法確定的條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

　　條例第三十條規(guī)定，對(duì)納入嚴(yán)重失信主體名單的信用主體，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定采取下列懲戒措施：限制或者禁止進(jìn)入相關(guān)市場(chǎng)和相關(guān)行業(yè);限制相關(guān)任職資格，取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格或者撤銷相關(guān)榮譽(yù)、稱號(hào);限制開(kāi)展融資、授信等金融活動(dòng);限制參與由財(cái)政資金安排的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)活動(dòng);限制參加政府采購(gòu)、政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)以及國(guó)有土地招標(biāo)、拍賣、掛牌等公共資源交易活動(dòng);限制乘坐飛機(jī)、高等級(jí)列車和席次等;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他懲戒措施。

　　強(qiáng)化信用主體權(quán)益保護(hù)

　　山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王仲泉表示，信用主體權(quán)益保護(hù)是社會(huì)最關(guān)心的問(wèn)題，也是體現(xiàn)立法社會(huì)價(jià)值的重要內(nèi)容。條例設(shè)置專章對(duì)此進(jìn)行規(guī)定，既體現(xiàn)信用主體權(quán)益保護(hù)的總體要求，又體現(xiàn)個(gè)人信用信息的特殊要求。

　　條例明確了主管部門和信用信息機(jī)構(gòu)的責(zé)任;賦予了信用主體知情權(quán)、到期消除權(quán)、異議權(quán)、修復(fù)權(quán);梳理對(duì)照民法典，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)，對(duì)自然人信用信息保護(hù)單列一條，明確“采集、歸集、披露、使用和管理自然人的社會(huì)信用信息的，應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)或者約定進(jìn)行，并確保信息安全?！薄叭魏螁挝缓蛡€(gè)人不得非法采集自然人的收入、存款、有價(jià)證券、商業(yè)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和納稅數(shù)額等信息作為社會(huì)信用信息，不得非法買賣、提供或者公開(kāi)他人的社會(huì)信用信息?！?/span>

　　山東省發(fā)展和改革委員會(huì)二級(jí)巡視員王海明表示，全省發(fā)展改革系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)條例、宣傳條例、貫徹落實(shí)條例作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工作重點(diǎn)，確保條例落地落實(shí)，取得實(shí)效。