江西：加快推進社會信用體系建設 推動信用記錄異地互認

——來源：中國江西網(wǎng)

　　日前，江西省發(fā)改委牽頭，會同各地、各有關(guān)單位，結(jié)合江西省實際，研究制定了《江西省加快推進社會信用體系建設構(gòu)建以信用為基礎的新型監(jiān)管機制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，進一步發(fā)揮信用在創(chuàng)新監(jiān)管機制、提高監(jiān)管能力和水平方面的基礎性作用，助力優(yōu)化營商環(huán)境，建設“信用江西”。

　　推動信用記錄異地互認

　　《實施方案》明確提出了事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的重點工作任務，同步分解任務，明確主體責任；強調(diào)充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”支撐作用，堅持信用監(jiān)管信息化系統(tǒng)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)同步推動，實現(xiàn)公正監(jiān)管；首次提出要構(gòu)建符合江西實際的社會信用體系建設法制體系，進一步夯實社會信用體系建設的法治基礎；強調(diào)探索建立失信被執(zhí)行人信用承諾機制，促使失信被執(zhí)行人自覺履行義務；推動信用記錄異地互認，并將在實踐中逐步落實。

　　失信記錄可查可核可溯

　　江西省將建立健全信用承諾機制；推廣信用承諾；引導信用承諾公示，開展市場主體準入前誠信教育、開展職業(yè)道德誠信教育，研究探索信用記錄、信用報告結(jié)果異地互認；要落實統(tǒng)一社會信用代碼制度；全面建立市場主體信用記錄，在辦理注冊登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務等過程中，及時、準確、全面記錄市場主體信用信息，形成全面覆蓋各地、各單位及各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”，依托江西省公共信用信息平臺，將失信記錄建檔留痕，做到可查可核可溯；建立信用信息自主填報機制，經(jīng)驗證的自愿注冊信息可作為開展信用評價和生成信用報告的重要依據(jù)；推動信用評價結(jié)果信息共享。

　　各行業(yè)主管單位根據(jù)信用等級高低，對監(jiān)管對象分級分類，采取差異化的監(jiān)管措施。充分利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管、專項抽查檢查、日常監(jiān)督檢查等方式，與市場主體信用等級相結(jié)合，對信用較好、風險較低的市場主體，可合理降低抽查比例和頻次，減少對正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響；對信用風險一般的市場主體，按常規(guī)比例和頻次抽查；對違法失信、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，列入重點信用監(jiān)管范圍，依法依規(guī)實行嚴管懲戒。在“信用中國(江西)”網(wǎng)站，依法依規(guī)公開相關(guān)行業(yè)主管單位推送的信用分級分類監(jiān)管典型案例。

　　依法依規(guī)實施聯(lián)合懲戒

　　建立失信聯(lián)合懲戒對象管理機制。各行業(yè)主管單位依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對象名單管理制度，明確認定程序、異議申訴、退出機制。管理制度應充分征求社會公眾意見，具體認定程序以適當方式向社會公開。

　　開展重點領域失信問題專項治理，健全跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領域的失信聯(lián)合懲戒機制，并開展失信聯(lián)合懲戒。

　　開展政府失信行為專項治理，積極開展機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)、中小企業(yè)賬款專項清理工作。

　　推動信用監(jiān)管信息公開公示

　　加強信用信息歸集共享，形成覆蓋各地、各單位、各類市場主體的信用信息“一張網(wǎng)”。依托江西省公共信用信息平臺和國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)(江西)，將執(zhí)法監(jiān)管和處置信息、失信聯(lián)合懲戒信息等與相關(guān)單位業(yè)務系統(tǒng)按需共享，在信用監(jiān)管過程中加以應用，支撐形成數(shù)據(jù)同步、措施統(tǒng)一、標準一致的信用監(jiān)管協(xié)同機制。

　　推動信用監(jiān)管信息公開公示，充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”支撐作用，健全市場主體權(quán)益保護機制，引導行業(yè)協(xié)會參與信用建設，培育信用服務市場。各行業(yè)主管單位推動征信、信用評級、信用保險、信用擔保、履約擔保、信用管理咨詢及培訓等信用服務發(fā)展，切實發(fā)揮第三方信用服務機構(gòu)在信用信息采集、加工、應用等方面的專業(yè)作用。