關于進一步推進人力資源服務機構誠信服務主題創(chuàng)建活動的通知

　　人社廳發(fā)〔2017〕37號

　　
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設兵團人力資源社會保障廳（局）：

　　近年來，各級人力資源社會保障部門深入開展人力資源服務機構誠信體系建設，統(tǒng)籌推進誠信服務主題創(chuàng)建活動，工作機制逐步健全，服務制度不斷完善，取得明顯成效，為加強人力資源市場事中事后監(jiān)管提供了有效抓手。廣大人力資源服務機構踴躍參與主題創(chuàng)建活動，恪守誠信服務準則，爭創(chuàng)誠信服務品牌，涌現(xiàn)出一批先進示范典型，在人力資源服務行業(yè)中形成了守法經(jīng)營、誠信服務的良好風氣，為人力資源服務業(yè)快速發(fā)展營造了良好的行業(yè)環(huán)境。為深入貫徹黨中央、國務院關于加快推進市場監(jiān)管體系和社會信用體系建設有關精神，落實《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關于建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》（國發(fā)〔2016〕33號）、《“十三五”市場監(jiān)管規(guī)劃》（國發(fā)〔2017〕6號）等有關文件要求，深化人力資源服務機構誠信體系建設，我部決定在2014年開展此項工作的基礎上，進一步推進誠信服務主題創(chuàng)建活動，確定一批“全國人力資源誠信服務示范機構”，發(fā)揮先進典型在市場管理和行業(yè)發(fā)展中的引領帶動作用?，F(xiàn)就有關工作通知如下：

　　一、活動主題

　　誠信服務樹品牌  規(guī)范管理促發(fā)展

　　二、活動目的

　　通過深入開展誠信服務主題創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范誠信準則，完善服務制度，打造行業(yè)品牌，形成長效機制，不斷提升人力資源服務機構誠信服務、優(yōu)質服務水平，在人力資源服務行業(yè)中形成誠實守信、規(guī)范發(fā)展的共同理念和良好氛圍，加快構建守信處處受益、失信寸步難行的良好制度環(huán)境，持續(xù)提高人民群眾對人力資源誠信服務的滿意率、美譽度。結合主題創(chuàng)建活動，在各地選樹的誠信服務示范機構中，確定一批“全國人力資源誠信服務示范機構”，充分發(fā)揮誠信典型的示范帶動作用，拓展人力資源誠信服務品牌的知名度、影響力。

　　三、活動內容

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化誠信服務制度。各地要指導督促服務機構不斷健全服務公示、服務承諾、服務臺賬、服務反饋等全流程誠信服務制度。完善誠信服務制度的任務、標準、時限要求，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。探索建立服務溯源制度，根據(jù)人力資源服務工作實際和業(yè)務特點，制定簡便適用的服務追查溯源辦法，確保服務機構提供的每項服務有案可查、失信可糾。

　?。ǘ┘訌娬\信檔案建設。各地要進一步建立完善服務機構誠信檔案，對新設立機構必建誠信檔案，對已成立機構盡快查漏補缺，逐步實現(xiàn)誠信檔案全覆蓋。加強對服務機構的設立運營、日常管理、違規(guī)處罰、抽查檢查、誠信評估等方面情況的全方位記錄。強化誠信檔案的動態(tài)管理，推進檔案信息化建設，及時梳理誠信檔案信用信息，探索人力資源服務信用信息歸集共享機制。加強對誠信檔案的實際應用，充分發(fā)揮誠信檔案在行政許可、日常監(jiān)管、隨機抽查、專項整治等工作中的作用。

　　（三）開展系列主題活動。強化誠信教育培訓，將誠信教育納入從業(yè)人員日常培訓內容，結合崗前培訓、在職培訓、專項培訓等，實現(xiàn)全員接受誠信教育培訓。堅持每年定期開展“誠信服務月”、“創(chuàng)建誠信服務品牌”、“爭創(chuàng)誠信服務窗口”、“爭當誠信服務標兵”等形式多樣的服務活動。鼓勵服務機構積極參與各類公益性人力資源服務活動，面向高校畢業(yè)生、進城務工人員、去產(chǎn)能分流安置人員等重點就業(yè)群體，提供免費咨詢和服務，樹立行業(yè)誠信形象。

　?。ㄋ模┙⒎諜C構紅黑名單。各地要進一步完善機構自我評價、專家評價、社會評價相結合的誠信狀況評估方式，探索第三方機構評估機制，在拓展誠信評估效用的基礎上，結合市場日常監(jiān)管工作情況，依法依規(guī)確定紅黑名單的范圍、發(fā)布和退出辦法，逐步建立誠信機構“紅名單”、失信機構“黑名單”。充分發(fā)揮“紅名單”的示范激勵作用，加大對“紅名單”機構的表彰、宣傳和扶持力度；加強“黑名單”制度與經(jīng)營異常名錄、失信聯(lián)合懲戒、市場退出等制度的銜接配合，切實發(fā)揮“黑名單”的約束懲戒作用。

　?。ㄎ澹嫿?lián)合激勵懲戒制度。探索建立人力資源市場守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，形成誠信受益、失信受限的制度環(huán)境。對守法誠信服務機構，加強宣傳推介，實行行政許可“綠色通道”、“容缺受理”等便利服務措施，加大政府采購等扶持力度，降低其市場交易成本；對違規(guī)失信服務機構，進行約束懲戒，加大對其限制、禁止力度，建立完善失信機構市場退出機制。同時，對失信機構的法定代表人、主要負責人、直接責任人等，依法依規(guī)實施市場和行業(yè)限制禁入措施，使失信懲戒措施溯源、落實到人。

　　（六）確定誠信服務示范機構。各地要在深入開展主題創(chuàng)建活動基礎上，結合本地區(qū)服務機構情況和市場管理工作實際，進一步健全評估標準、規(guī)程，不斷深化誠信狀況評估工作，選樹誠信服務示范機構、示范窗口、服務標兵等先進典型。同時，要暢通監(jiān)督投訴渠道，探索建立示范典型的定期評估發(fā)布辦法，結合紅黑名單、聯(lián)合激勵懲戒等制度措施，健全完善發(fā)生違規(guī)失信問題的示范機構的懲戒退出機制。我部將在各地選樹、推薦的基礎上，確定一批“全國人力資源誠信服務示范機構”。各地要嚴格按照標準條件及相關要求（見附件1），按時將全國人力資源誠信服務示范機構候選名單及相關材料，報送至人力資源社會保障部人力資源市場司。

　　四、有關要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地要高度重視誠信服務主題創(chuàng)建活動，加強組織領導，可根據(jù)工作實際，細化實施方案，明確責任要求，落實經(jīng)費保障，切實把這項工作抓緊抓好。

　?。ǘ┓e極選樹典型。認真做好選樹誠信服務示范典型工作，堅持公開公正、嚴格把關、優(yōu)中選優(yōu)。進一步完善誠信狀況評估及選樹示范典型的標準條件、規(guī)則辦法，加強與工商、稅務、社會保險、勞動保障監(jiān)察等部門的信息對接和協(xié)調聯(lián)動，真正把誠信服務水平高、示范引領作用強的誠信典型選樹出來。

　?。ㄈ┐罅π麄饕龑?。各地要充分利用報刊、廣電、網(wǎng)絡及新媒體平臺，大力宣傳報道人力資源服務機構誠信體系建設工作、誠信服務主題創(chuàng)建系列活動，尤其要宣揚涌現(xiàn)出的誠信示范典型，營造人力資源誠信服務的良好環(huán)境氛圍。

    附件（略）

　　人力資源社會保障部辦公廳

　　2017年3月29日