南平市人民政府關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情幫助中小企業(yè)共渡難關(guān)若干措施的通知

南政綜〔2020〕20號(hào) 

各縣（市、區(qū)）人民政府，武夷新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)單位：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，鼓勵(lì)全市中小企業(yè)堅(jiān)定信心、渡過難關(guān)，保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，特制定如下措施：

一、加大信貸支持力度。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的中小企業(yè)提供信用貸款支持。對(duì)受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，提高無還本續(xù)貸比例，確保2020年對(duì)中小企業(yè)信貸余額不低于2019年同期余額。發(fā)揮政府性融資擔(dān)保公司的增信作用，對(duì)受疫情影響較大以及有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的中小企業(yè)，合理降低或取消反擔(dān)保要求，減免擔(dān)保費(fèi)。對(duì)疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)改造、流動(dòng)資金貸款由南平市融橋擔(dān)保有限公司無條件提供擔(dān)保，不收取任何費(fèi)用。

責(zé)任單位：市金融監(jiān)管局、工信局、人行南平市中心支行、南平銀保監(jiān)分局，市融橋融資擔(dān)保有限公司、各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

二、降低企業(yè)信貸成本。在疫情期間，對(duì)我市疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)新增的貸款，在省財(cái)政貼息的基礎(chǔ)上，市、縣兩級(jí)財(cái)政按人民銀行再貸款利率再給予10%的貼息支持。積極爭(zhēng)取將應(yīng)急保障物資生產(chǎn)和受疫情影響較大的工業(yè)企業(yè)列入省技改基金支持范圍。

責(zé)任單位:市金融監(jiān)管局、工信局、財(cái)政局、人行南平市中心支行、南平銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

三、做好金融保障服務(wù)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡(jiǎn)化授信申請(qǐng)材料，壓縮授信審批時(shí)間，設(shè)立信貸融資、支付結(jié)算、外匯兌換、跨境人民幣業(yè)務(wù)等綠色通道。

責(zé)任單位：人行南平中心支行、南平銀保監(jiān)分局，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)

四、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。受疫情影響面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，確實(shí)無力足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，延期至疫情解除后三個(gè)月內(nèi)繳費(fèi)，期間不予加收滯納金，不影響參保人員個(gè)人利益。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、人社局、醫(yī)保局、財(cái)政局

五、落實(shí)中小企業(yè)稅費(fèi)及相關(guān)費(fèi)用減免政策。疫情期間，中小企業(yè)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請(qǐng)減征或免征。為全市旅行社辦理暫退質(zhì)保金業(yè)務(wù)（不超過80%）。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局、文旅局、財(cái)政局

六、延期交納稅款。對(duì)因受疫情影響不能按期辦理納稅申報(bào)的中小企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。

責(zé)任單位：市稅務(wù)局

七、減免中小企業(yè)房租。對(duì)承租國(guó)有經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)的中小企業(yè)及個(gè)體工商戶，租金2月份免收，3、4月份減半；鼓勵(lì)民營(yíng)業(yè)主（房東）為租戶減免租金。

責(zé)任單位：市國(guó)資委，各縣（市、區(qū)）人民政府

八、降低企業(yè)用能成本。對(duì)中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施。繼續(xù)貫徹落實(shí)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于保障2020年“兩節(jié)”期間工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)措施的通知》和《南平市保障2020年“兩節(jié)”期間工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定運(yùn)行有關(guān)措施》，對(duì)用氣量達(dá)到獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)企業(yè)，在2020年2月13日—3月12日給予優(yōu)惠，對(duì)春節(jié)短周期用電量使用時(shí)間延長(zhǎng)至3月底。

責(zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、住建局，國(guó)網(wǎng)南平供電公司、南平水務(wù)發(fā)展有限公司

九、支持企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)和新建生產(chǎn)口罩。對(duì)2月29日前（含29日）購置安裝生產(chǎn)設(shè)備并投產(chǎn)的，按企業(yè)實(shí)際新增的相關(guān)設(shè)備投資額的100%給予補(bǔ)助；2月29日后至疫情解除前購置安裝生產(chǎn)設(shè)備并投產(chǎn)的，按企業(yè)實(shí)際新增的相關(guān)設(shè)備投資額的50%給予補(bǔ)助。以上補(bǔ)助按設(shè)備購銷合同及銀行轉(zhuǎn)賬憑證金額認(rèn)定。對(duì)3月15日前（含15日）日產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)產(chǎn)能的口罩生產(chǎn)企業(yè)，按日產(chǎn)量給予一次性每萬片1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局

十、鼓勵(lì)企業(yè)線上交易。對(duì)2020年首季度利用電子商務(wù)第三方平臺(tái)、自營(yíng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過3000萬元或農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額超過1000萬元的企業(yè)，按銷售額的1.5%給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)利用電商平臺(tái)開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，2020年首季度交易額增長(zhǎng)超過300萬元的企業(yè)，按交易額的2%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

責(zé)任單位：市商務(wù)局、財(cái)政局

十一、加大運(yùn)輸保障力度。積極幫助企業(yè)解決防控物資保障、原材料供應(yīng)、物流運(yùn)輸?shù)葐栴}，保障企業(yè)在疫情防控達(dá)標(biāo)前提下正常生產(chǎn)。開通疫情防控應(yīng)急物資和市場(chǎng)供應(yīng)保障物資及人員運(yùn)輸“綠色通道”，采取定制化公交等方式，保障重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)員工上下班需求，高速公路憑全國(guó)疫情防控應(yīng)急物資及人員運(yùn)輸車輛通行證予以免費(fèi)通行，并在企業(yè)外購（調(diào)）設(shè)備、原輔材料物流運(yùn)輸方面提供全程保障，確保相關(guān)貨物順利運(yùn)抵企業(yè)。

責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、國(guó)資委、公安局

十二、強(qiáng)化重點(diǎn)應(yīng)急物資調(diào)配管理。在疫情期間，企業(yè)生產(chǎn)的口罩等由市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組后勤保障組兜底收儲(chǔ)、統(tǒng)一調(diào)配。市場(chǎng)監(jiān)管、衛(wèi)健等部門要根據(jù)職能為口罩生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)急審批開辟“綠色通道”，主動(dòng)服務(wù)、特事特辦，特別是企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、新建項(xiàng)目所需相關(guān)資質(zhì)的手續(xù)實(shí)行“一對(duì)一全程指導(dǎo)服務(wù)”。疫情解除后符合相應(yīng)資質(zhì)條件的，按規(guī)定列入政府應(yīng)急采購名錄，在本市應(yīng)急物資儲(chǔ)備中同等條件下優(yōu)先采購。

　　責(zé)任單位：市工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、財(cái)政局

十三、實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，助力疫情期間企業(yè)發(fā)展。對(duì)依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳費(fèi)12個(gè)月以上，上年度裁員率低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)登記失業(yè)率的，按其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%予以返還。對(duì)符合面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員等條件的企業(yè)，給予受影響企業(yè)穩(wěn)崗返還，返還標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金6個(gè)月金額和企業(yè)平均參保職工人數(shù)確定。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

十四、支持疫情防控緊缺物資生產(chǎn)企業(yè)加班滿負(fù)荷生產(chǎn)。統(tǒng)籌全市就業(yè)補(bǔ)助等資金，疫情期間，凡口罩等疫情防控緊缺物資生產(chǎn)企業(yè)需加班加點(diǎn)生產(chǎn)的，給予一次性穩(wěn)定就業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位：市人社局、財(cái)政局

十五、扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，全面推行政務(wù)服務(wù)“馬上就辦、網(wǎng)上辦”“一趟不用跑”。設(shè)立項(xiàng)目審批綠色通道，組建代辦隊(duì)伍，指定專人，對(duì)生產(chǎn)疫情防控所需物資的新上投資項(xiàng)目實(shí)行全程代辦，早介入，隨到隨審。對(duì)申報(bào)材料中的非要件實(shí)行容缺后補(bǔ)，對(duì)可通過數(shù)據(jù)共享獲取的材料，不得要求申請(qǐng)人重復(fù)提交，在項(xiàng)目開工前緩交市本級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)。加快重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極創(chuàng)造條件支持重大重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工，力爭(zhēng)到2月20日在建省市重點(diǎn)項(xiàng)目基本實(shí)現(xiàn)復(fù)工。成立重大重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工協(xié)調(diào)推進(jìn)組，每周一協(xié)調(diào)，著力解決人員的組織調(diào)配和鋼材、水泥、砂石料等生產(chǎn)材料的組織供應(yīng)方面的難題。建立重大重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工開工動(dòng)態(tài)跟蹤機(jī)制、正向激勵(lì)機(jī)制，對(duì)復(fù)工率、開工率高的地方給予前期經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)年度計(jì)劃新開工項(xiàng)目按期開工。爭(zhēng)取將更多重點(diǎn)企業(yè)列入國(guó)家專項(xiàng)再貸款和省重點(diǎn)醫(yī)療物資生產(chǎn)企業(yè)技改擴(kuò)能直補(bǔ)盤子，集中支持符合預(yù)算內(nèi)和專項(xiàng)債券投向的醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、供排水項(xiàng)目、污水垃圾處理項(xiàng)目、鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目、物流基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、行政服務(wù)中心管委會(huì)

十六、支持和幫助重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目開工、復(fù)工。全面梳理一批保障城鄉(xiāng)運(yùn)行、疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流等涉及重要國(guó)計(jì)民生的重大工程、重大項(xiàng)目，以及必須趕工期、搶進(jìn)度的重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，列入優(yōu)先保障和服務(wù)名單，予以政策扶持。對(duì)列入優(yōu)先復(fù)工、開工的政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目施工單位采購的防疫物資，以及采取相關(guān)防疫措施所產(chǎn)生的費(fèi)用，報(bào)項(xiàng)目業(yè)主單位同意和審核后，允許在項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)中列支。項(xiàng)目業(yè)主單位要保障列入先行復(fù)工、開工的重點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)資金需求，并按工程進(jìn)度、合同約定及時(shí)支付工程款。

責(zé)任單位：市發(fā)改委、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、財(cái)政局、審計(jì)局、項(xiàng)目業(yè)主單位

上述政策措施支持對(duì)象為受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)菅遇到困難的中小企業(yè)，劃分標(biāo)準(zhǔn)參照工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。本措施涉及的獎(jiǎng)補(bǔ)資金，按照屬地原則，屬市本級(jí)的企業(yè)由市財(cái)政承擔(dān)，屬縣（市、區(qū)）的企業(yè)，按現(xiàn)行財(cái)政體制承擔(dān)。本政策執(zhí)行期暫定為自政策發(fā)布之日起三個(gè)月。中央、省出臺(tái)相關(guān)支持政策，我市遵照?qǐng)?zhí)行。

　　　　　　　　　　　　　　 南平市人民政府

　　　　　　　　　　　 2020年2月7日

（此件主動(dòng)公開）

抄送：市委辦公室，市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市紀(jì)委監(jiān)委辦公室。

　南平市人民政府辦公室 　 　　　　　　　　　2020年2月7日印發(fā)