福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知

閩人社文〔2020〕25號

各設區(qū)市人力資源和社會保障局、財政局，平潭綜合實驗區(qū)黨群工作部、社會事業(yè)局、財政局：

　　為貫徹落實《人力資源社會保障部辦公廳、財政部辦公廳關于做好職業(yè)技能提升行動專賬資金使用管理工作的通知》（人社廳發(fā)〔2019〕117號），推動實施職業(yè)技能提升行動，支持做好新冠肺炎疫情防控工作，現(xiàn)就進一步明確職業(yè)技能提升行動專賬資金（以下簡稱專賬資金）使用范圍和管理有關事項通知如下：

　　一、資金使用范圍

　　（一）重點支持企業(yè)職工技能培訓

　　1.崗前技能培訓。各類企業(yè)職工新錄用人員（企業(yè)新增參加失業(yè)保險的職工）開展就業(yè)技能、企業(yè)文化、職業(yè)道德、職業(yè)規(guī)范、質量意識、安全環(huán)保、健康衛(wèi)生、就業(yè)指導等的崗前培訓，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)實際組織開展并納入人社部門管理，培訓總學時不低于20個學時,培訓結束取得人社部門核發(fā)的培訓結業(yè)證書的，按每人500元標準給予企業(yè)崗前培訓補貼。

　　同一企業(yè)為同一職工開展崗前培訓的，在本通知有效期內只享受一次崗前培訓。

　　2.轉崗轉業(yè)培訓或崗位技能提升培訓。各類企業(yè)依托所屬培訓機構或政府批準的技工院校（職業(yè)院校）、公共實訓機構為職工開展轉崗轉業(yè)培訓和崗位技能提升培訓，培訓后取得職業(yè)資格證書（職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的，按照《福建省就業(yè)補助資金管理實施辦法》（閩財社〔2019〕11號）規(guī)定的補貼標準給予企業(yè)培訓補貼。

　　3.企業(yè)新型學徒制培訓。企業(yè)在職職工（含見習期）參加新型學徒制培訓的，參照《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于印發(fā)福建省全面推行企業(yè)新型學徒制實施辦法》的通知（閩人社文〔2019〕220號）執(zhí)行，按照中級工班每人每年5000元，高級工班每人每年6000元給予企業(yè)培訓補貼。

　　4.以工代訓培訓。企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和就業(yè)扶貧車間等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納貧困勞動力就業(yè)，以及參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員就業(yè)并開展以工代訓的，落實就業(yè)、社保各項規(guī)定并納入人社部門管理，按每人每月500元標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體以工代訓補貼，最長不超過6個月。以工代訓補貼和崗前培訓補貼不重復補貼。

　　5.特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓。特種作業(yè)人員安全作業(yè)培訓是指按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第30號）規(guī)定的11類人員按照安全技術培訓規(guī)范開展安全技能培訓，對培訓后取得特種作業(yè)操作證的，按每人700元標準給予個人職業(yè)培訓補貼。

　　6.支持企業(yè)組織一線在職職工參加高技能人才、高技能領軍人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓，對參加高技能人才培訓并取得高級工以上職業(yè)資格的按照《福建省就業(yè)補助資金管理實施辦法》（閩財社〔2019〕11號）規(guī)定的補貼標準給予企業(yè)培訓補貼。對參加高技能領軍人才、產(chǎn)業(yè)緊缺人才境外培訓的，屬當?shù)刂攸c產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求指導目錄的，可適當提高補貼標準。培訓補貼不含差旅費、交通費、食宿費、獲獎人員獎金和工雜等其它費用。具體辦法由省級人社、財政部門另行制定。

　　（二）開展就業(yè)重點群體和貧困勞動力職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓

　　1.項目制培訓。各地人社、財政部門可通過項目制方式，向省、市、縣公布的開展免費的培訓學校購買就業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓項目，對貧困家庭子女、貧困勞動力、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下稱“兩后生”）、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、下崗失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人和殘疾人（以下簡稱“七類人員”）及去產(chǎn)能職工、貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人開展免費職業(yè)技能培訓。對培訓學校開展項目制培訓的，培訓前可先行撥付30%的培訓補貼資金。免費職業(yè)技能培訓按照《福建省人力資源和社會保障廳 福建省財政廳關于開展免費職業(yè)技能培訓相關工作的通知》（閩人社文〔2019〕223號）執(zhí)行。

　　2.對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、“兩后生”中的農(nóng)村學員和城市低保家庭學員，在培訓期間通過就業(yè)補助資金同時給予生活費（含交通費）補助，具體標準由各設區(qū)市人社部門會同財政部門確定。生活費補貼每人每年只享受一次。

　　3.支持各高等院校對畢業(yè)年度高校畢業(yè)生開展免費職業(yè)技能培訓，離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生（含技師學院）可同等參加經(jīng)人社、財政部門認定并納入省、市、縣補貼性免費職業(yè)培訓院校組織開展的免費職業(yè)技能培訓。培訓完成后，根據(jù)培訓項目完成情況，按就業(yè)技能培訓每人不超過1000元、創(chuàng)業(yè)培訓每人不超過1200元的標準給予培訓項目補助。

　?。ㄈ┱{整完善職業(yè)培訓補貼政策

　　1.各地人社、財政部門可根據(jù)實際情況，提高通用職業(yè)素質、求職能力等綜合性培訓、創(chuàng)業(yè)培訓、新產(chǎn)業(yè)新職業(yè)新技能培訓和技能含量高、實訓耗材量大的培訓補貼標準。市（地）以上人社、財政部門可在規(guī)定的原則下結合實際提高職業(yè)培訓補貼標準。縣級以上政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

　　2.符合條件的城鄉(xiāng)勞動者在戶籍地、常住地、培訓地、求職就業(yè)地參加職業(yè)技能培訓取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓結業(yè)證書）的，給予職業(yè)培訓補貼（含免費培訓），原則上每人每年可享受不超過3次，但同一職業(yè)同一等級同一年度不可重復享受。

　　3.對初次通過職業(yè)技能鑒定并取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書）的參訓人員給予職業(yè)技能鑒定補貼，補貼標準每人不超過150元。對納入重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)資格和職業(yè)技能等級評定指導目錄的，可適當提高補貼標準；對貧困家庭子女、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（含技工院校高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)類畢業(yè)生）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學的應屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉移就業(yè)勞動者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員也可適當提高補貼標準；補貼標準不得超過發(fā)改、財政部門核定的實際收費額。

　　4.將確有就業(yè)能力和培訓需求、未按月領取城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老金的人員納入補貼性培訓范圍（年齡不設上限），經(jīng)培訓取得證書（職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證）的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。

　　二、加強提升行動資金監(jiān)管

　　（一）各級財政、人社部門要建立健全財務規(guī)章制度，可結合當?shù)貙嶋H健全財務規(guī)章制度，強化內部財務管理，履行定期對賬制度，加強內部風險防控。建立資金使用情況報告制度，在年度末總結提升行動資金年度執(zhí)行情況，報告省級財政、人社部門和同級人民政府。

　?。ǘ┨嵘袆淤Y金不得違規(guī)投資運營，不得用于平衡其他政府預算，不得用于興建、改建辦公場所和支付人員經(jīng)費、運行經(jīng)費、管理費用，或者違反法律、行政法規(guī)挪作其他用途。

　?。ㄈ└骷壢松?、財政部門要做好信息公開工作，通過部門網(wǎng)絡等向社會公開提升行動資金的使用情況。

　　（四）各地要依法加強資金監(jiān)管，保障資金使用安全，對以虛假培訓等套取、騙取資金的依法依規(guī)嚴懲。對培訓工作中出現(xiàn)的失誤和問題要區(qū)分不同對待，保護工作落實層面干事?lián)數(shù)姆e極性。

　　三、其他有關事項

　?。ㄒ唬┞殬I(yè)技能提升行動期間，優(yōu)先使用職業(yè)技能提升行動專賬資金開展各類職業(yè)技能培訓。各地要落實好《福建省財政廳 福建省人力資源和社會保障廳關于加強職業(yè)技能提升行動實施方案資金保障的通知》(閩財社〔2019〕45號)，省人社廳、省財政廳將適時開展績效評價，對于培訓工作未完成省級下達任務且資金剩余比例大幅高于全省平均水平、績效評價分數(shù)低的地區(qū)，省級將調劑部分資金用于分配給培訓需求量大、培訓任務重、培訓工作好的地區(qū)。

　　（二）各地要認真貫徹落實“放管服”改革，進一步精簡享受補貼證明材料，簡化培訓補貼程序，優(yōu)化培訓資金管理流程，為各類勞動者享受培訓補貼提供便捷服務。

　　（三）凡符合規(guī)定的，各地要積極支持將相關資金用于新冠肺炎疫情防控工作。

　　本通知執(zhí)行時間自印發(fā)之日起至2021年12月31日止。

   福建省人力資源和社會保障廳       福建省財政廳  

                  　　2020年2月13日