根治欠薪“換擋增速” 保障農(nóng)民工“應(yīng)得盡得”

——來源：青海日?qǐng)?bào)

　　“以前一到年關(guān)就發(fā)愁拿不到錢，擔(dān)心老板不發(fā)、少發(fā)、不按時(shí)發(fā)工資，影響回家過年?，F(xiàn)在完全不用愁，工資會(huì)足額按時(shí)打到我的銀行卡上。”家住海東市互助土族自治縣的農(nóng)民工王海成說道。

　　為了能讓農(nóng)民工拿上工錢，高高興興回家過年，青海省各級(jí)人社部門始終以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，健全機(jī)制、強(qiáng)化措施、主動(dòng)作為，2019年共查處拖欠農(nóng)民工工資案件1328件，為農(nóng)民工追發(fā)拖欠工資1.2億元，受理案件數(shù)、涉及金額、涉及人數(shù)分別下降了40.8%、49.7%、49%。

　　開展根治欠薪攻堅(jiān)行動(dòng)

　　歲末年初，也迎來了農(nóng)民工返鄉(xiāng)和工資支付結(jié)算的高峰。    青海省從2019年11月中旬至2020年春節(jié)前，在全省組織展開2019年度根治欠薪冬季攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“兩清零”目標(biāo)（即：2019年10月底前發(fā)生的政府項(xiàng)目和國企項(xiàng)目工程欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春節(jié)前及時(shí)動(dòng)態(tài)清零）。

　　此次攻堅(jiān)行動(dòng)以招用農(nóng)民工較多的工程建設(shè)領(lǐng)域和勞動(dòng)密集型加工制造等行業(yè)為重點(diǎn)，主要檢查用人單位按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資支付情況，工程建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理、農(nóng)民工工資專用賬戶、總承包企業(yè)代發(fā)工資、工資保證金等保障工資支付制度情況等。

　　青海省把設(shè)立工資保證金、應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，落實(shí)實(shí)名制、分賬制、銀行代發(fā)工資制作為治理欠薪的基石和重要保障。先后出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步完善工資保證金繳存管理的意見》《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域加快實(shí)行農(nóng)民工工資專用賬戶管理制度的意見》《關(guān)于做好房屋建筑和市政工程建設(shè)領(lǐng)域內(nèi)農(nóng)民工工資專用賬戶及銀行代發(fā)工資工作的通知》等文件，做到從制度層面為實(shí)現(xiàn)根治欠薪問題打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。建立雙月調(diào)度機(jī)制，專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)各項(xiàng)制度覆蓋率，追蹤各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，定期向各市州政府通報(bào)，對(duì)工作不力的點(diǎn)名批評(píng)、限期整改，倒逼政府加快推進(jìn)步伐，力推各項(xiàng)制度的落實(shí)落地。

　　根治欠薪期間，省促進(jìn)就業(yè)和根治欠薪工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位組成督查組，對(duì)年底前工作進(jìn)展緩慢、欠薪問題突出的地區(qū)開展重點(diǎn)督查，對(duì)重大典型欠薪案件實(shí)施掛牌督辦。2019年先后集中督辦中央掃黑除惡督導(dǎo)組、人社部、省政府督查室、省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)批示轉(zhuǎn)辦案件73起，及時(shí)向市州政府主要負(fù)責(zé)同志下發(fā)了《抄告通知書》、《督辦函》，明確責(zé)任、落實(shí)人員，確保事事有回音、件件有著落。

　　公布“黑名單”強(qiáng)化欠薪懲戒

　　青海省大力推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察誠信體系建設(shè)，開展誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，采取勞動(dòng)用工年檢、專項(xiàng)檢查、重點(diǎn)抽查等形式，在全省1048家企業(yè)開展了勞動(dòng)保障守法誠信等級(jí)評(píng)價(jià)工作，對(duì)各類用人單位實(shí)行分類動(dòng)態(tài)監(jiān)管。配合住建部門對(duì)全省5241家施工監(jiān)理企業(yè)、609家房地產(chǎn)及769家物業(yè)服務(wù)企業(yè)開展信用等級(jí)評(píng)價(jià)，通過社會(huì)公布、集中約談等措施，加強(qiáng)懲戒力度。

　　“我們先后3次在青海日?qǐng)?bào)、青海電視臺(tái)新聞聯(lián)播等省主流新聞媒體集中曝光欠薪典型案件29起，將6家嚴(yán)重失信企業(yè)列入‘黑名單’，并及時(shí)推送至‘信用中國’網(wǎng)站實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓違法失信企業(yè)寸步難行，有效預(yù)防和震懾了欠薪違法行為?！笔∪肆Y源社會(huì)保障廳勞動(dòng)監(jiān)察局局長周俊義說道。

　　省人力資源社會(huì)保障廳充分發(fā)揮在保障農(nóng)民工工資支付工作中的牽頭抓總、組織協(xié)調(diào)職能，會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、住建、交通、公安、工會(huì)等多部門，開展源頭治理、聯(lián)動(dòng)治理和精準(zhǔn)治理，實(shí)行多部門聯(lián)合督查、聯(lián)合約談、聯(lián)合辦案工作機(jī)制，形成合力推進(jìn)工作。

　　同時(shí)，積極發(fā)揮考核作用。2019年青海省組織開展了首次市州政府治欠保支工作考核，2個(gè)市州級(jí)政府被評(píng)為A級(jí)，5個(gè)市州級(jí)政府被評(píng)為B級(jí)，1個(gè)市州級(jí)政府被評(píng)為C級(jí)。對(duì)治欠保支考核中被評(píng)為C級(jí)的玉樹藏族自治州政府負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了約談，督促限期整改，較好地發(fā)揮了督查考核抓落實(shí)“利器”作用。

　　讓根治欠薪政策深入人心

　　針對(duì)農(nóng)民工對(duì)根治欠薪政策知曉率不高、維權(quán)意識(shí)弱的情況，省人力資源社會(huì)保障廳深入到企業(yè)、工地開展現(xiàn)場(chǎng)宣傳，普及勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法、《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》等法律法規(guī)知識(shí)，采取張貼宣傳畫報(bào)、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)解答等形式，增強(qiáng)農(nóng)民工依法理性維權(quán)意識(shí)。

　　“通過這些政策宣傳，讓我們了解到該如何保護(hù)自己的合法權(quán)益?！鼻皝碜稍兊腻謳煾嫡f。省人力資源社會(huì)保障廳結(jié)合每年的春風(fēng)行動(dòng)、就業(yè)援助、人才交流招聘會(huì)、勞動(dòng)保障監(jiān)察日常巡查及專項(xiàng)檢查等，積極向農(nóng)民工普法宣傳，讓他們能有更多的路徑保護(hù)自己的合法權(quán)益。

　　多維度暢通維權(quán)渠道，利用“12333”人社咨詢服務(wù)熱線，不斷擴(kuò)大和暢通維權(quán)渠道；在省人社廳門戶網(wǎng)站開通“根治欠薪進(jìn)行時(shí)”專欄，下設(shè)政策法規(guī)、曝光臺(tái)、拖欠農(nóng)民工工資線索反映、維權(quán)渠道、工作動(dòng)態(tài)5個(gè)欄目，公布了全省各級(jí)舉報(bào)投訴方式，開通欠薪線索反映平臺(tái)，便捷高效回應(yīng)農(nóng)民工關(guān)切。

　　保障農(nóng)民工工資支付，更需要從日常工作中著手。青海省規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工管理，推進(jìn)集體協(xié)商制度建設(shè)，企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到94%，超過年度目標(biāo)任務(wù)1個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解仲裁”辦案系統(tǒng)建設(shè)，省級(jí)勞動(dòng)人事仲裁庭投入使用，建立仲裁文書郵政專遞送達(dá)機(jī)制，全省勞動(dòng)人事爭議仲裁委員會(huì)達(dá)到47家，調(diào)解仲裁結(jié)案率98%，為防范化解重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。