安徽省宣城市中級(jí)人民法院關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的工作方案

——來源：宣城市中級(jí)人民法院

　　為貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度 推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》以及國(guó)家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個(gè)部門《關(guān)于對(duì)失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等相關(guān)文件精神，根據(jù)宣城市社會(huì)信用體系建設(shè)聯(lián)席會(huì)議辦公室《關(guān)于印發(fā)宣城市失信行為聯(lián)合懲戒措施清單(2019年版)的通知》(信用辦〔2019〕30號(hào))要求，結(jié)合本院工作實(shí)際，特制訂本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆三中全會(huì)、十九屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)的重要指示精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)司法公信建設(shè)，深入推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，發(fā)揮人民法院的司法功能，打造不敢、不能、不愿失信的社會(huì)環(huán)境，形成全社會(huì)誠(chéng)實(shí)守信、重信守諾的良好風(fēng)尚。

　　二、聯(lián)合懲戒對(duì)象

　　聯(lián)合懲戒對(duì)象為宣城市中級(jí)人民法院公布的失信被執(zhí)行人(包括法人和自然人)。

　　三、懲戒措施、懲戒方式及配合單位

　　(一)依法限制參與有關(guān)公共資源交易活動(dòng)

　　依法對(duì)失信被執(zhí)行人在投標(biāo)活動(dòng)中采取限制措施，不得聘用失信被執(zhí)行人為評(píng)標(biāo)專家或招標(biāo)從業(yè)人員等。配合單位：市公管局、市發(fā)改委、市住建局、市水利局、市商務(wù)局、市交運(yùn)局、市經(jīng)信局

　　(二)依法禁止參加政府采購活動(dòng)

　　依法限制失信被執(zhí)行人做供應(yīng)商參加政府采購活動(dòng)和參與政府投資項(xiàng)目。配合單位：市財(cái)政局

　　(三)限制設(shè)立融資性擔(dān)保公司

　　限制失信被執(zhí)行人設(shè)立融資性擔(dān)保公司，限制失信被執(zhí)行人任職融資性擔(dān)保公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員。配合單位：市金融監(jiān)管局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　(四)從嚴(yán)審核發(fā)行企業(yè)債券

　　對(duì)失信被執(zhí)行人發(fā)行企業(yè)債券從嚴(yán)審核。配合單位：市發(fā)改委、人行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局、市金融監(jiān)管局

　　(五)限制發(fā)起設(shè)立社會(huì)組織

　　限制失信被執(zhí)行人發(fā)起、設(shè)立社會(huì)組織，限制失信被執(zhí)行人在社會(huì)組織中擔(dān)任相關(guān)職務(wù)。配合單位：市民政局

　　(六)依法依規(guī)限制政府性資金支持

　　限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)補(bǔ)貼性資金和社會(huì)保障資金支持。配合單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市科技局

　　(七)限制擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事

　　失信被執(zhí)行人為個(gè)人的，限制其擔(dān)任國(guó)有獨(dú)資公司董事、監(jiān)事及國(guó)有資本控股或參股公司董事、監(jiān)事及國(guó)有企業(yè)的高級(jí)管理人員;已擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的，提出其不再擔(dān)任相關(guān)職務(wù)的意見。配合單位：市委組織部、市財(cái)政局、市經(jīng)信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　(八)限制登記為事業(yè)單位法定代表人

　　不允許失信被執(zhí)行人登記為事業(yè)單位法定代表人;失信被執(zhí)行人為事業(yè)單位法定代表人的，責(zé)令其單位變更法定代表人。配合單位：市委編辦

　　(九)限制擔(dān)任金融機(jī)構(gòu)高管

　　限制失信被執(zhí)行人擔(dān)任銀行、小貸、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的高管。配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、人行宣城中心支行、宣城銀保監(jiān)分局、市財(cái)政局

　　(十)限制招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員

　　限制招錄(聘)失信被執(zhí)行人為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員。配合單位：市委組織部、市人社局

　　(十一)限制入黨、成為黨代表、人大代表和政協(xié)委員

　　限制失信被執(zhí)行人申請(qǐng)入黨;限制失信被執(zhí)行人成為黨代表;失信被執(zhí)行人不得作為人大代表和政協(xié)委員候選人。配合單位：市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市人大辦公室、市政協(xié)辦公室

　　(十二)限制入伍

　　將失信被執(zhí)行人失信情況作為入伍服役、預(yù)備軍官的評(píng)先、評(píng)優(yōu)等參考。配合單位：宣城市軍分區(qū)

　　(十三)限制參與律師行業(yè)評(píng)先、評(píng)優(yōu)

　　協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人的律師身份信息、律師事務(wù)所登記信息;對(duì)失信被執(zhí)行人為律師、律師事務(wù)所的，一定期限內(nèi)限制其參與律師行業(yè)評(píng)先、評(píng)優(yōu)。配合單位：市司法局

　　(十四)禁止參評(píng)文明單位、道德模范

　　對(duì)于機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體或其領(lǐng)導(dǎo)成員為失信被執(zhí)行人的，不得參加文明單位評(píng)選，已經(jīng)取得文明單位榮譽(yù)稱號(hào)的予以撤銷;各類失信被執(zhí)行人均不得參加道德模范評(píng)選，已獲得道德模范榮譽(yù)稱號(hào)的予以取消。配合單位：市委宣傳部、市文明辦、市民政局

　　(十五)限制成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè)

　　限制失信被執(zhí)行人成為海關(guān)認(rèn)證企業(yè);在失信被執(zhí)行人辦理通關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核和布控查驗(yàn)。配合單位：宣城海關(guān)

　　(十六)限制從事藥品行業(yè)

　　協(xié)助查詢失信被執(zhí)行人藥品醫(yī)療器械登記信息，將失信信息作為從事藥品行業(yè)從業(yè)審批的參考。配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局

　　(十七)限制房地產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)資質(zhì)

　　將失信企業(yè)不履行法律文書記入房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)信用檔案，對(duì)企業(yè)資質(zhì)作出限制。配合單位：市住建局、市自然資源規(guī)劃局

　　(十八)限制購買不動(dòng)產(chǎn)及國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人購買房產(chǎn)、土地等不動(dòng)產(chǎn)，不予辦理商品房買賣合同、存量房買賣合同網(wǎng)上簽約備案、登記辦證;協(xié)助限制失信被執(zhí)行人參與國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)、國(guó)家資產(chǎn)等國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易。配合單位：市自然資源規(guī)劃局、市住建局、市財(cái)政局、市經(jīng)信局

　　(十九)限制住宿較高星級(jí)賓館和在一定范圍內(nèi)旅游、度假

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人住宿星級(jí)以上賓館、酒店;限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人參加旅行社組織的團(tuán)隊(duì)旅游，限制其享受旅行社提供的旅游相關(guān)的其他服務(wù)，限制失信被執(zhí)行人在獲得旅游等級(jí)評(píng)定的度假區(qū)等旅游企業(yè)消費(fèi)。配合單位：市文旅局、市商務(wù)局、市公安局

　　(二十)限制享受醫(yī)療特殊服務(wù)

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人享受醫(yī)療特殊服務(wù)。配合單位：市衛(wèi)健委

　　(二十一)限制子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人的子女就讀高收費(fèi)私立學(xué)校。配合單位：市教體局

　　(二十二)限制新(改、擴(kuò))建、高檔裝修房屋及非必須消費(fèi)行為

　　限制失信被執(zhí)行人及失信被執(zhí)行人的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、影響債務(wù)履行的直接責(zé)任人員、實(shí)際控制人新建、擴(kuò)修、高檔裝修房屋，以及購買非必須車輛、非生活必須消費(fèi)行為。配合單位：市規(guī)建局、市城管執(zhí)法局、市公安局

　　(二十三)以拒不執(zhí)行判決、裁定罪處罰

　　協(xié)助對(duì)失信被執(zhí)行人以拒不執(zhí)行判決、裁定罪立案?jìng)刹?、起訴等。配合單位：市檢察院、市公安局

　　四、其他事宜

　　宣城市中級(jí)人民法院成立了社會(huì)信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，其余院領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各部門負(fù)責(zé)人任成員。下設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市中院執(zhí)行庭，負(fù)責(zé)社會(huì)信用體系建設(shè)的具體工作，辦公室主任由執(zhí)行庭庭長(zhǎng)芮征兵兼任，聯(lián)絡(luò)員由宋凡凡擔(dān)任。

　　安徽省宣城市中級(jí)人民法院

　　2019年12月2日