國家市場監(jiān)管總局：以“打假”名義實施惡意投訴將被規(guī)制

——來源：中國信用

　　國家市場監(jiān)管總局近日發(fā)布《市場監(jiān)督管理投訴舉報處理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》），《暫行辦法》中明確規(guī)定，不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。這意味著，以“打假”等名義實施惡意投訴的“職業(yè)索賠”行為將受到規(guī)制。《暫行辦法》自2020年1月1日起施行。

　　近年來，以“維權(quán)”為名、行敲詐之實的職業(yè)索賠現(xiàn)象，不僅給廠家和商家?guī)砝_，而且擠占了大量寶貴的行政、司法資源。市場監(jiān)管部門披露，僅杭州某“職業(yè)索賠人”在一年內(nèi)發(fā)起的職業(yè)投訴舉報就多達4280起?！?019惡意索賠行業(yè)觀察報告》指出，“職業(yè)索賠”一般路徑為“一買、二談、三舉報、四復(fù)議、五訴訟”。目前，“職業(yè)索賠”正呈現(xiàn)團伙化、年輕化、產(chǎn)業(yè)化等趨勢。

　　針對惡意舉報投訴等行為，《暫行辦法》明確規(guī)定對“不是為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，或者不能證明與被投訴人之間存在消費者權(quán)益爭議的”而發(fā)起的投訴，市場監(jiān)督管理部門不予受理。

　　“這一規(guī)定既符合消費者權(quán)益保護法有關(guān)消費者定義的規(guī)定，又關(guān)閉了以營利為目的的所謂職業(yè)索賠人的投訴之門，還能減輕監(jiān)管部門的負擔(dān)。”中國消費者協(xié)會專家委員會專家邱寶昌認(rèn)為，這是《暫行辦法》的一大亮點。

　　其他部分投訴不予受理的情形，還包括：法院、仲裁機構(gòu)、市場監(jiān)督管理部門或者其他行政機關(guān)、消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織已經(jīng)受理或者處理過同一消費者權(quán)益爭議的；除法律另有規(guī)定外，投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道自己的權(quán)益受到被投訴人侵害之日起超過三年的等。

　　在實名舉報及告知程序上，《暫行辦法》規(guī)定，舉報人應(yīng)當(dāng)提供涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的具體線索，對舉報內(nèi)容的真實性負責(zé)。鼓勵經(jīng)營者內(nèi)部人員依法舉報經(jīng)營者涉嫌違法行為。舉報人實名舉報的，有處理權(quán)限的市場監(jiān)督管理部門還應(yīng)當(dāng)自作出是否立案決定之日起五個工作日內(nèi)告知舉報人。

　　此外，《暫行辦法》鼓勵社會公眾和新聞媒體對涉嫌違反市場監(jiān)督管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為依法進行社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督。鼓勵消費者通過在線消費糾紛解決機制、消費維權(quán)服務(wù)站、消費維權(quán)綠色通道、第三方爭議解決機制等方式與經(jīng)營者協(xié)商解決消費者權(quán)益爭議。

　　記者了解到，《暫行辦法》是市場監(jiān)管總局在五個月內(nèi)，兩次向社會公開征求意見后的最新結(jié)果。據(jù)公開信息顯示，今年5月，國家市場監(jiān)管總局就就暫行辦法向社會公開進行為期一個月的征求意見。此后，考慮到公開征求意見后修改變動較大且社會關(guān)注度較高，市場監(jiān)管總局于9月再次公開征求意見。

　　值得注意的是，社會各界呼吁規(guī)范“職業(yè)索賠”的聲音也引起國家層面高度關(guān)注。自今年5月以來，國務(wù)院已3次發(fā)文表態(tài)打擊通過惡意舉報非法牟利的行為，遏制“職業(yè)索賠”已成社會共識。5月20日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，其中提出“對惡意舉報非法牟利的行為，要依法嚴(yán)厲打擊”；8月8日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求切實保護平臺經(jīng)濟參與者合法權(quán)益，打擊以“打假”為名的敲詐勒索行為；9月12日，國務(wù)院關(guān)于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見中，再次提及“依法規(guī)范牟利性‘打假’和索賠行為?！?/span>