福建省銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法

福建省金融工作辦公室  福建省財政廳

中國人民銀行福州中心支行  中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局

關(guān)于印發(fā)《福建省銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法》的通知 

閩金融辦〔2019〕5號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府有關(guān)部門、各有關(guān)直屬機構(gòu)，各有關(guān)金融單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)決策部署，建立健全正向激勵評價機制，提升銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)的積極性，我們制定了《福建省銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法》，經(jīng)省人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真組織實施。

福建省金融工作辦公室    福 建 省 財 政 廳

中國人民銀行福州中心支行   中國銀保監(jiān)會福建監(jiān)管局

2019年5月14日

（此件主動公開）

福建省銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展激勵評價暫行辦法

黨中央、國務院和省委、省政府高度重視民營經(jīng)濟發(fā)展和金融服務民營企業(yè)工作。為深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關(guān)決策部署，進一步健全正向激勵機制，提升銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)的積極性，特制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳加強金融服務民營企業(yè)有關(guān)文件精神，按照省委、省政府的工作部署和全省金融工作視頻會議的要求，正向引導激勵各銀行機構(gòu)充分發(fā)揮信貸主渠道作用，持續(xù)提升服務民營企業(yè)的能力，促進全省民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

二、目標任務和基本原則

從規(guī)模、質(zhì)量、效率等角度，對銀行機構(gòu)推動業(yè)務發(fā)展、落實盡職免責、控制融資成本、加快改革創(chuàng)新等方面展開評價，以全面、充分、及時反映福建省銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展的成效，推動民營企業(yè)金融服務得到切實改善，融資可獲得性、可持續(xù)性有效提高，融資難融資貴問題得到有效緩解，進一步激發(fā)民營經(jīng)濟的活力和創(chuàng)造力。

（一）平衡發(fā)展與風險的關(guān)系。實施差異化信貸支持政策，增加民營企業(yè)、小微企業(yè)信貸投放，提高新發(fā)放公司類貸款中民營企業(yè)貸款戶數(shù)和金額比重。用好小微企業(yè)金融債、信貸資產(chǎn)支持證券等創(chuàng)新融資工具，多渠道滿足民營企業(yè)和小微企業(yè)各類融資需求。銀行機構(gòu)在積極支持民營企業(yè)發(fā)展、提升金融服務的同時，應根據(jù)自身風險偏好、風險管理水平和地方經(jīng)濟金融環(huán)境，科學設定民營企業(yè)貸款目標任務，加強風險防范，嚴守風險底線。

（二）完善績效考核和激勵機制。建立健全服務民營企業(yè)盡職免責、容錯糾錯管理制度，設立內(nèi)部問責申訴通道，提高不良貸款考核容忍度。完善內(nèi)部績效考核機制，建立服務民營企業(yè)與銀行內(nèi)部考核、薪酬等掛鉤的激勵機制，加大正向激勵力度，努力提升服務民營企業(yè)的內(nèi)生動力。

（三）增強服務能力和可持續(xù)性。加強與政府性融資擔保公司的互動與合作，提升民營企業(yè)金融服務能力。量身定制符合民營企業(yè)發(fā)展的新型金融產(chǎn)品，合理確定貸款期限、還款方式。完善利率管理方案，合理控制貸款綜合成本，降低貸款利率水平。優(yōu)化審批流程，下放審批權(quán)限，積極運用金融科技手段，提高授信審批效率。

（四）加強信息披露和宣傳引導。及時披露民營企業(yè)金融服務情況，包括信貸投放、客戶數(shù)量、減費讓利等信息，主動接受社會公眾監(jiān)督。加強正面宣傳，通過主流新聞媒體等渠道，定期展示金融服務民營企業(yè)突出做法、典型案例和服務成效，形成共享、共創(chuàng)、共進的良好氛圍。

三、評價內(nèi)容

本辦法以銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)的相關(guān)指標為評價內(nèi)容，設置12個評價指標。具體指標包括:新增民營企業(yè)貸款（權(quán)重10%）、新增民營企業(yè)貸款戶數(shù)（權(quán)重10%）、民營企業(yè)貸款余額占比（權(quán)重10%）、新增民營企業(yè)貸款占比（權(quán)重10%）、新增民營企業(yè)貸款戶數(shù)占比（權(quán)重10%）、民營企業(yè)貸款余額同比增速（權(quán)重10%）、小微企業(yè)貸款余額同比增速（權(quán)重10%）、民營企業(yè)貸款利率（權(quán)重10%）、目標制定和完成情況（權(quán)重5%）、盡職免責制度建設（權(quán)重5%）、銀政擔合作（權(quán)重5%）以及金融創(chuàng)新（權(quán)重5%）。

四、評價對象和計分規(guī)則

本辦法主要對全省26家銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展情況開展評價。

計分采用百分制模式，評價指標設置了相應的可量化的評價標準和權(quán)重，每項指標評分為該項得分乘以相應權(quán)重，最終評分為所有評價指標評分加總。部分評價指標設基本分、排名分，得分為基本分與排名分加總后與相應權(quán)重的乘積?；痉忠暷繕艘笸瓿汕闆r給予一定分值；排名分根據(jù)完成情況從高到低順序排名，共分5個檔次評分。省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局組成評定小組，根據(jù)需要對部分指標進行綜合評分。

五、評價結(jié)果應用

為充分發(fā)揮政策引導和正向激勵作用，按季度開展評價并通報全省，次年2月對上年度表現(xiàn)突出的銀行機構(gòu)實施正向獎勵。一是對年度評價結(jié)果排名前十的銀行機構(gòu)授予年度“服務民營企業(yè)突出貢獻銀行”榮譽，并設置一等獎兩名、二等獎三名、三等獎五名，分別獎勵100萬元、80萬元、50萬元，所需資金從省級財政“金融機構(gòu)業(yè)務經(jīng)費補助”專項經(jīng)費中列支。銀行機構(gòu)可對服務民營企業(yè)工作突出的團隊（或個人）給予適當獎勵。二是發(fā)改、工信、財政等部門可將銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)評價結(jié)果作為依法合規(guī)開展財政性資金管理、獎勵補助以及政府重點項目戰(zhàn)略合作伙伴選擇的參考依據(jù)。

六、組織實施

省金融辦會同省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局開展激勵評價工作。

本辦法統(tǒng)計口徑及數(shù)據(jù)來源于省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局及銀行機構(gòu)和政府性融資擔保機構(gòu)。各銀行機構(gòu)應高度重視數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保及時、準確、完整報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。省金融辦、省財政廳、人民銀行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局根據(jù)需要組成核查評估小組，通過查閱資料、現(xiàn)場核查等方式對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行現(xiàn)場抽查評估。

七、特別說明

（一）請省農(nóng)信聯(lián)社參照本辦法，對全省農(nóng)村合作金融機構(gòu)進行統(tǒng)一激勵評價，并將對各行、社的評價結(jié)果按有關(guān)規(guī)定報送相關(guān)部門。

（二）廈門市可參照本辦法對轄區(qū)內(nèi)銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)情況進行激勵評價。

（三）村鎮(zhèn)銀行由各縣級政府根據(jù)實際情況自行激勵評價。

（四）本辦法所涉數(shù)據(jù)主要用于正向引導和激勵評價。

（五）26家參評銀行機構(gòu)分別為：國開行、農(nóng)發(fā)行、進出口行省分行，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設銀行、交通銀行、郵儲銀行省分行，興業(yè)銀行、海峽銀行、泉州銀行、廈門銀行、廈門國際銀行（此5家機構(gòu)只評價省內(nèi)業(yè)務），中信銀行、光大銀行、華夏銀行、浦發(fā)銀行、恒豐銀行、廣發(fā)銀行、渤海銀行、稠州銀行福州分行，招商銀行、民生銀行、平安銀行福州分行（包括泉州分行），省農(nóng)信聯(lián)社。

（六）本辦法自2019年起試行，由省金融辦負責解釋。

附件：福建省銀行機構(gòu)服務民營企業(yè)發(fā)展激勵評價表

附件