2019年商務(wù)信用建設(shè)工作要點(diǎn)

——來(lái)源：商務(wù)部

2019年，商務(wù)信用建設(shè)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞“一個(gè)奮斗目標(biāo)、六項(xiàng)主要任務(wù)、八大行動(dòng)計(jì)劃”和“一促兩穩(wěn)三重點(diǎn)”，認(rèn)真落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制 進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》（中發(fā)〔2018〕32號(hào)）和《商務(wù)部關(guān)于深入推進(jìn)商務(wù)信用建設(shè)的指導(dǎo)意見》（商秩函〔2018〕762號(hào)），著力構(gòu)建以信用為核心的流通治理新秩序，促進(jìn)消費(fèi)環(huán)境和營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。

一、加強(qiáng)消費(fèi)領(lǐng)域信用建設(shè)

（一）加快內(nèi)貿(mào)流通信用體系建設(shè)。出臺(tái)《關(guān)于建立家政服務(wù)業(yè)信用體系的指導(dǎo)意見》。各地推動(dòng)家政企業(yè)建立家政服務(wù)員信用檔案，完善信用信息。出臺(tái)《商務(wù)部等12部門關(guān)于推進(jìn)商品交易市場(chǎng)發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》，推動(dòng)各地商品交易市場(chǎng)加快市場(chǎng)信用服務(wù)建設(shè)。

（二）推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域信用建設(shè)。研究建立事前承諾、事中記錄、事后評(píng)價(jià)相結(jié)合的電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)工作體系。組織電子商務(wù)示范企業(yè)誠(chéng)信承諾和評(píng)估等。擴(kuò)大電子商務(wù)企業(yè)誠(chéng)信檔案覆蓋范圍，完善信用信息。鼓勵(lì)支持電子商務(wù)平臺(tái)健全經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信檔案。

（三）引導(dǎo)消費(fèi)領(lǐng)域開展行業(yè)自律。支持商務(wù)領(lǐng)域各商會(huì)協(xié)會(huì)加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，探索出臺(tái)行業(yè)性“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)于年內(nèi)推出一批“黑名單”企業(yè)，開展行業(yè)性約束或懲戒。推動(dòng)建立以信用為核心的商戶管理模式，促進(jìn)信用狀況與市場(chǎng)機(jī)會(huì)、企業(yè)收益正相關(guān)。

二、開展?fàn)I商環(huán)境誠(chéng)信建設(shè)

（四）加強(qiáng)貨物貿(mào)易領(lǐng)域信用建設(shè)。在進(jìn)出口資質(zhì)和配額管理等工作中，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的信用審查。在跨境電商綜試區(qū)、貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)基地評(píng)選等工作中，積極探索信用監(jiān)管舉措。

（五）推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域信用監(jiān)管。充分利用國(guó)務(wù)院服務(wù)貿(mào)易發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，做好服務(wù)貿(mào)易綜合監(jiān)管體系和信用建設(shè)研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。探索建立展覽業(yè)信用體系，強(qiáng)化信用監(jiān)管，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。

（六）構(gòu)建外資企業(yè)信用監(jiān)管和服務(wù)體系。完善外商投資企業(yè)誠(chéng)信檔案和信息公示平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)等的風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合《外商投資法》出臺(tái)，加強(qiáng)與海關(guān)、稅務(wù)、外匯等行政管理部門間的協(xié)同配合和信息共享。支持各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深入探索信用管理體系建設(shè)，形成更多可復(fù)制推廣改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）加強(qiáng)對(duì)外投資合作等領(lǐng)域信用建設(shè)。完善境外企業(yè)和對(duì)外投資聯(lián)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)功能，擴(kuò)大重點(diǎn)項(xiàng)目信息覆蓋面。與有關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)出臺(tái)平臺(tái)管理辦法。實(shí)施違規(guī)行為督辦制度。推動(dòng)建立對(duì)外援助企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)自律，大力懲戒違約行為。

三、抓好重要領(lǐng)域商務(wù)信用建設(shè)

（八）強(qiáng)化聯(lián)合獎(jiǎng)懲綜合運(yùn)用。出臺(tái)商務(wù)信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲對(duì)象名單管理辦法，推動(dòng)分行業(yè)分領(lǐng)域制定認(rèn)定辦法，認(rèn)定一批失信“黑名單”，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。

（九）探索區(qū)域商務(wù)信用建設(shè)機(jī)制。依據(jù)《中國(guó)（海南）自由貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)總體方案》，研究制定海南商務(wù)誠(chéng)信示范省建設(shè)工作方案，推進(jìn)海南商務(wù)誠(chéng)信示范省建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)三角等地區(qū)建立健全區(qū)域信用合作機(jī)制。

（十）抓好商務(wù)誠(chéng)信試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)推廣和整改提升。推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣，督促試點(diǎn)地區(qū)依據(jù)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告整改提升，切實(shí)發(fā)揮商務(wù)誠(chéng)信公眾服務(wù)平臺(tái)作用。

四、加強(qiáng)商務(wù)信用基礎(chǔ)建設(shè)

（十一）推動(dòng)商務(wù)信用信息互聯(lián)互通。推進(jìn)商務(wù)信用信息交換共享平臺(tái)與商務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用、地方商務(wù)信用等平臺(tái)的對(duì)接。加強(qiáng)商務(wù)領(lǐng)域“雙公示”信息與全國(guó)信用信息平臺(tái)的交換共享。探索與行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)、平臺(tái)型企業(yè)等信用信息交換共享。研究擬定商務(wù)信用信息平臺(tái)建設(shè)規(guī)范指南。

（十二）開展商務(wù)信用培訓(xùn)和交流。總結(jié)提煉各地經(jīng)驗(yàn)做法，編寫商務(wù)信用建設(shè)培訓(xùn)讀本，舉辦商務(wù)信用建設(shè)培訓(xùn)班。編印商務(wù)信用建設(shè)政策法規(guī)文件匯編。研究編制商務(wù)信用建設(shè)年度報(bào)告。

（十三）營(yíng)造商務(wù)誠(chéng)信社會(huì)氛圍。創(chuàng)新形式、提高實(shí)效，持續(xù)開展“誠(chéng)信興商宣傳月”活動(dòng)。積極參與支持其他部門開展的誠(chéng)信宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)聯(lián)合獎(jiǎng)懲典型案例的宣傳力度，擴(kuò)大獎(jiǎng)懲效果和社會(huì)影響。