文旅部：推動(dòng)信息共享 探索“黑名單+備忘錄”信用監(jiān)管機(jī)制

——來源：中國(guó)信用

　　近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，文化和旅游部市場(chǎng)管理司司長(zhǎng)劉克智在會(huì)上表示，加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)是規(guī)范市場(chǎng)秩序、改善市場(chǎng)環(huán)境的重要舉措。近年來，文化和旅游部大力推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，特別是加快構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的新型監(jiān)管機(jī)制，為規(guī)范文化和旅游市場(chǎng)秩序、推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)消費(fèi)潛力，提供了有力支撐。

據(jù)了解，目前文化和旅游領(lǐng)域信用體系建設(shè)的新進(jìn)展主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。

一是文化和旅游市場(chǎng)信用制度頂層設(shè)計(jì)初步建立。2018年以來，文化和旅游部先后出臺(tái)了《全國(guó)文化市場(chǎng)黑名單管理辦法》《旅游市場(chǎng)黑名單管理辦法（試行）》，同時(shí)會(huì)同多個(gè)部門簽署文化市場(chǎng)領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域聯(lián)合懲戒備忘錄，對(duì)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及從業(yè)人員開展聯(lián)合懲戒，確定了頂層設(shè)計(jì)的制度框架，從而形成“黑名單+備忘錄”的信用監(jiān)管機(jī)制。目前，長(zhǎng)三角3省1市（江浙皖+滬）、京津冀地區(qū)在區(qū)域協(xié)同監(jiān)管方面進(jìn)行了積極探索，取得了一定進(jìn)展。同時(shí)，海南、廣東等地也有不少地市不斷加快信用制度建設(shè)創(chuàng)新步伐。

　二是文化和旅游市場(chǎng)信用體系構(gòu)成要素均有不同程度發(fā)展。文化和旅游部依托全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)、全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，改造文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管管理系統(tǒng)。部分文化和旅游行業(yè)企事業(yè)單位在信用信息應(yīng)用創(chuàng)新方面，取得了良好效益。文化和旅游領(lǐng)域有關(guān)社會(huì)組織加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)信用建設(shè)逐步加快。這些信用體系建設(shè)構(gòu)成要素的發(fā)展，都為加快文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)、實(shí)施聯(lián)合懲戒夯實(shí)了基礎(chǔ)。

三是充分發(fā)揮“黑名單”及跨部門聯(lián)合懲戒的震懾力。目前，文化和旅游部進(jìn)一步完善了工作流程，正在加大工作指導(dǎo)力度，推動(dòng)有關(guān)地區(qū)將嚴(yán)重違法失信的旅游市場(chǎng)主體及從業(yè)人員按照工作流程列入“黑名單”，并依法履行告知和公示程序，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)失信信息跨部門共享，讓相關(guān)市場(chǎng)主體及從業(yè)人員“一處失信，處處受限”。目前，廣西已經(jīng)使“黑名單”落地，對(duì)有關(guān)市場(chǎng)主體也就是旅行社和導(dǎo)游，實(shí)行省級(jí)和地市級(jí)兩級(jí)“黑名單”公示和懲戒，“黑名單”震懾力將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　劉克智表示，下一步，文化和旅游部將不斷深化各地對(duì)加強(qiáng)文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管的認(rèn)知，完善文化和旅游市場(chǎng)信用監(jiān)管配套制度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，激發(fā)消費(fèi)潛力，努力營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境和消費(fèi)環(huán)境，不斷滿足廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要。