四川將建醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度

——來源：四川新聞網(wǎng)

　　控制公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療費用不合理增長、破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制、嚴打租借“醫(yī)師證”及“掛證”等行為、嚴打“號販子”“醫(yī)托”、嚴打欺詐騙取醫(yī)保基金行為……近日，四川省政府辦公廳出臺《關于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》，進一步加強和完善四川省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)管力度。

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風監(jiān)督員制度

　　《意見》要求，各級政府要加強對綜合監(jiān)管的組織領導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅持屬地化全行業(yè)管理，所有醫(yī)療衛(wèi)生機構不論所有制、投資主體、隸屬關系和經(jīng)營性質(zhì)，均由所在地衛(wèi)生健康行政部門統(tǒng)一監(jiān)管。按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實監(jiān)管職責。對因履職不到位出現(xiàn)重大責任事故的，依法依規(guī)追究相應職能部門責任。醫(yī)療衛(wèi)生機構對本機構依法執(zhí)業(yè)、誠信服務、質(zhì)量安全、行風建設和機構運行等承擔主體責任，其主要負責人是第一責任人。

　　鼓勵支持社會監(jiān)督，建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)行風監(jiān)督員制度，充分發(fā)揮媒體監(jiān)督作用。以“四川12320”衛(wèi)生熱線等為支撐，加強醫(yī)療衛(wèi)生服務投訴舉報平臺建設，探索建立舉報違法行為的獎勵制度和監(jiān)管信息公示制度。

　　嚴控公立醫(yī)院醫(yī)療費用不合理增長

　　優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要素準入，加快醫(yī)藥衛(wèi)生領域行政審批制度改革。實施“證照分離改革”，推行告知承諾審批方式。推進醫(yī)療機構、醫(yī)師和護士電子化注冊，穩(wěn)步推行執(zhí)業(yè)醫(yī)師區(qū)域注冊和多機構執(zhí)業(yè)。

　　強化對醫(yī)療機構采購和使用藥品、耗材、醫(yī)療器械等醫(yī)療相關產(chǎn)品的監(jiān)管。推行臨床路徑管理和臨床藥師制度，落實處方點評制度。強化藥品質(zhì)量安全監(jiān)管和短缺藥品預警監(jiān)測，健全藥品遴選采購、臨床應用和綜合評價等制度。依托四川省醫(yī)療機構、醫(yī)務人員、醫(yī)療行為信息監(jiān)管平臺，對臨床用藥、高值耗材使用等進行實時監(jiān)管，及時對超常用藥進行預警。

　　控制公立醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療費用不合理增長，重點監(jiān)管破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制、建立科學合理的內(nèi)部薪酬分配機制等情況。

　　嚴格規(guī)范醫(yī)保對定點醫(yī)療機構的協(xié)議管理，完善退出機制，全面建立適應不同疾病、不同服務特點的多元復合醫(yī)保支付方式。推進醫(yī)保智能監(jiān)控，探索將醫(yī)保監(jiān)管延伸到醫(yī)務人員醫(yī)療服務行為的有效方式。嚴厲打擊欺詐騙取醫(yī)?；鹦袨椋瑢⑦`規(guī)違紀行為納入醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理，實施綜合懲治。

　　加強公共衛(wèi)生服務監(jiān)管，制定本地區(qū)基本公共衛(wèi)生服務具體實施標準。積極推動臨床用血醫(yī)療機構和單采血漿站接入全省血液安全信息平臺，實現(xiàn)血液從采集到使用的全過程信息化監(jiān)管，推進家庭醫(yī)生簽約服務全程監(jiān)管。

　　強化執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍以及開展互聯(lián)網(wǎng)診療活動醫(yī)師電子實名認證情況監(jiān)管，加強醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)監(jiān)管，嚴厲打擊租借“醫(yī)師證”及“掛證”等行為。

　　建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務行業(yè)多部門聯(lián)合監(jiān)管機制。嚴厲打擊非法行醫(yī)，加強對醫(yī)療養(yǎng)生類節(jié)(欄)目和醫(yī)療、藥品、保健品廣告的監(jiān)管，嚴厲查處以“保健”為名開展的各種違法違規(guī)行為。堅決懲治醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂和騙取、套取公共衛(wèi)生資金行為，嚴厲打擊“號販子”“醫(yī)托”等。建立醫(yī)療機構價格行為監(jiān)管長效機制，嚴肅查處醫(yī)療機構違法違規(guī)收費行為。

　　建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單制度

　　完善規(guī)范化行政執(zhí)法機制。健全行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及行政裁量權基準等制度。落實執(zhí)法責任制和責任追究制，探索容錯糾錯和免責機制。

　　推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管。建設省級監(jiān)管工作平臺，健全檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，統(tǒng)籌制定抽查計劃，科學實施抽查檢查，強化抽查檢查結果公示運用。推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托全民健康信息平臺，建立健全全省醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，實現(xiàn)監(jiān)管信息互聯(lián)互通。

　　建立健全醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)信用機制，制定醫(yī)療衛(wèi)生機構和醫(yī)務人員不良執(zhí)業(yè)行為記分管理辦法，探索建立醫(yī)務人員信用記分管理制度。開展醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)綜合評價和信用等級評定。建立醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)黑名單，對失信違法行為人依法實施聯(lián)合懲戒。 完善相關部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構信息公開目錄，通過多種渠道定期公開醫(yī)療衛(wèi)生行政許可、處罰、舉報投訴及檢查、考核評估等信息。