福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門關(guān)于清理整治政府部門下屬單位涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的函福建省發(fā)展和改革委員會(huì)等四部門關(guān)于清理整治政府部門下屬單位涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的函

——來源：福建省發(fā)展和改革委員會(huì)

閩發(fā)改服價(jià)函〔2019〕169號(hào)

省直各有關(guān)部門:

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，根據(jù)《福建省人民政府辦公廳關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的實(shí)施意見》（閩政辦〔2019〕22號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，現(xiàn)就清理整治政府部門下屬單位涉企收費(fèi)相關(guān)工作通知如下：

　　一、清理整治原則

　　清理整治工作要以習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議福建代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合、減項(xiàng)與降標(biāo)相結(jié)合，通過全面清理整治，切實(shí)在減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)上取得實(shí)效，助力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展。

　　二、清理整治范圍

　　全面梳理收費(fèi)事項(xiàng)，具體范圍包括但不限于：（1）本部門及下屬部門（含下屬、掛靠事業(yè)單位、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體）各類涉企收費(fèi)（各類市場(chǎng)主體的收費(fèi)）；（2）因本部門出臺(tái)政策文件規(guī)定

　　產(chǎn)生的中介服務(wù)收費(fèi)，包括各種形式的“紅頂中介”收費(fèi)；（3）本部門行政審批事項(xiàng)取消后由中介機(jī)構(gòu)和下屬單位變相審批產(chǎn)生的各種收費(fèi)。

　　三、清理整治措施

　　各部門要對(duì)照法律法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行全面認(rèn)真梳理，研究提出具體清理整治工作措施，特別是要加強(qiáng)對(duì)所屬公益一類事業(yè)單位的監(jiān)管，督促其按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕37號(hào)）規(guī)定不得從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并收費(fèi)。

　?。ㄒ唬┮?guī)范行政審批中介服務(wù)收費(fèi)。各部門所屬事業(yè)單位、主管的社會(huì)團(tuán)體及其舉辦的企業(yè)，不得開展與本部門行政審批相關(guān)的中介服務(wù)，需要開展的應(yīng)轉(zhuǎn)企改制或與主管部門脫鉤。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、市場(chǎng)暫時(shí)無力承接，短期內(nèi)仍需由審批部門所屬（主管）單位開展行政審批中介服務(wù)的，審批部門必須明確過渡期限，提出改革方案，由省審改辦組織專家論證后按程序報(bào)批。事業(yè)單位提供行政審批必要條件中介服務(wù)的，按照《福建省行政事業(yè)性收費(fèi)管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

　?。ǘ┣袑?shí)減項(xiàng)降費(fèi)。各部門對(duì)下屬單位按照國(guó)家規(guī)定開展的技術(shù)服務(wù)、咨詢、會(huì)務(wù)培訓(xùn)及其他類服務(wù)并收費(fèi)的，應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)管，督促其按照依法、誠(chéng)信、公平、合理的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為委托人提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。各部門下屬單位要結(jié)合這次收費(fèi)清理整治工作，盡快提出具體的減項(xiàng)降標(biāo)方案，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低標(biāo)準(zhǔn)偏高、金額較大、節(jié)余較多的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）打破中介服務(wù)壟斷。有關(guān)部門要放寬中介服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件，法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院明確規(guī)定以外的各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)資格審批一律取消，嚴(yán)禁通過限額管理控制中介服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量。在此基礎(chǔ)上，增強(qiáng)行政審批前置評(píng)估報(bào)告的通用性、互認(rèn)性，減少企業(yè)不必要費(fèi)用支出。徹底剝離中介服務(wù)與行政審批、行政管理的關(guān)聯(lián)，嚴(yán)禁行政管理部門以任何形式指定中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)得到同等對(duì)待。

　?。ㄋ模┮?guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)行為。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取的會(huì)費(fèi)，應(yīng)當(dāng)主要用于為會(huì)員提供服務(wù)及開展業(yè)務(wù)活動(dòng)等支出。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收取會(huì)費(fèi)應(yīng)同時(shí)明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，并向會(huì)員公開，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)。要合理設(shè)置會(huì)費(fèi)檔次，一般不超過4級(jí)，對(duì)同一會(huì)費(fèi)檔次不得再細(xì)分不同收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要調(diào)整規(guī)范以產(chǎn)銷量、企業(yè)規(guī)模等為基數(shù)收取會(huì)費(fèi)的方式，合理設(shè)置會(huì)費(fèi)上限。會(huì)費(fèi)不得重復(fù)收取，行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)及分支（代表）機(jī)構(gòu)不得向同一家會(huì)員企業(yè)分別收取會(huì)費(fèi)。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)性活動(dòng)收費(fèi)的，應(yīng)按照公平、合法、誠(chéng)實(shí)、守信的原則，公允確定并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。

　　四、清理整治步驟

　?。ㄒ唬┣謇碚瓮瓿蓵r(shí)限。清理整治工作于2019年5月底前完成。各部門要對(duì)下屬單位涉企收費(fèi)清理整治情況進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估，切實(shí)摸清底數(shù)，做到不留死角、不遺漏，清理整治意見及所填附表（附光盤）經(jīng)單位負(fù)責(zé)同志審定后，于6月10日前以文件形式函復(fù)省發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政廳、國(guó)資委，回函請(qǐng)注明聯(lián)系人和聯(lián)系方式（沒有相關(guān)收費(fèi)事項(xiàng)的，也請(qǐng)來函說明）。對(duì)清理整治意見要明確時(shí)間表和任務(wù)內(nèi)容，確保清理整治工作不流于形式。

　?。ǘ┳龊檬召M(fèi)公示工作。各部門要在全面清理整治的同時(shí)，指導(dǎo)制定完善下屬單位服務(wù)規(guī)范，細(xì)化服務(wù)流程，提高服務(wù)質(zhì)量，并通過門戶網(wǎng)站集中公示下屬單位（含事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體）的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等情況，增加政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　（三）開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)檢查。省民政廳、市場(chǎng)監(jiān)管局在9月底前組織開展對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)進(jìn)行檢查，糾正不合理收費(fèi)和強(qiáng)制培訓(xùn)等行為，建立健全投訴舉報(bào)和查處機(jī)制。

　?。ㄋ模╅_展收費(fèi)整改情況復(fù)核。省市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、民政廳、國(guó)資委將會(huì)同相關(guān)部門根據(jù)報(bào)送的清理整頓情況，結(jié)合企業(yè)反映強(qiáng)烈的問題開展復(fù)核。對(duì)復(fù)核中發(fā)現(xiàn)的問題，將會(huì)同有關(guān)部門督促下屬單位全面整改，嚴(yán)肅處理違反法律法規(guī)的收費(fèi)行為并予以曝光，切實(shí)規(guī)范涉企收費(fèi)行為。復(fù)核工作9月底前完成。

　　五、明確工作責(zé)任

　　此次清理整治工作時(shí)間緊、任務(wù)重，省直各部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“誰收費(fèi)、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織開展對(duì)下屬單位的涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的清理整治工作。牽頭單位組織并開展收費(fèi)檢查和整改情況復(fù)核，綜合上報(bào)清理整治情況。

　　各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)管委會(huì)請(qǐng)根據(jù)《意見》要求，結(jié)合本函精神，組織開展對(duì)本級(jí)政府部門及所轄縣（市、區(qū)）政府部門下屬單位涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)的清理整治工作。

　　聯(lián)系人：省發(fā)改委 林小平 15959109899

　　省市場(chǎng)監(jiān)管局 康 翀 0591-87813323

　　省民政廳 周 強(qiáng) 0591-87676226

　　省國(guó)資委 劉玉梅 0591-87668617

　　附件：1.清理整治政府部門下屬單位涉企收費(fèi)、中介機(jī)構(gòu)收費(fèi)情況表

      　　2.省直各有關(guān)部門名單

　　福建省發(fā)展和改革委員會(huì) 福建省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

　　福建省民政廳 福建省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

　　2019年4月29日

(此件主動(dòng)公開)