兩年排查六萬處隱患 江蘇推行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度

——來源：新華日報(bào)

　　江蘇省民政廳近日召開新聞發(fā)布會，啟動2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動，通過清隱患、防風(fēng)險，補(bǔ)短板、促達(dá)標(biāo)，轉(zhuǎn)機(jī)制、提質(zhì)量等六大任務(wù)的實(shí)施，力爭讓養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，安享幸福晚年。

　　兩年來排查安全隱患6萬處

　　國家六部委2017年3月聯(lián)合啟動為期4年的全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動。省民政廳副廳長沙維偉介紹，兩年來，江蘇省對2500多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行隱患排查，整治安全隱患6萬多處，依法取締、關(guān)停、撤并不具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)270多家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平得到全面提升。

　　今年各地將對照《全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》28項(xiàng)指標(biāo)中涉及重大風(fēng)險的隱患，進(jìn)行全面排查、逐一過堂。各地對不合格養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照“一地一策”“一院一案”要求，聯(lián)合采取專門整治措施，確保9月底前全部整改到位；對存在重大風(fēng)險隱患、逾期不改正的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，依法取締、關(guān)停、撤并。

　　“防風(fēng)險”是今年行動的重要任務(wù)之一，將與養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域“保健”市場亂象整治、非法集資風(fēng)險排查一并進(jìn)行，并納入日常監(jiān)管，夯實(shí)風(fēng)險防范“防火墻”。省民政廳3月起開展為期3個月的非法集資風(fēng)險排查行動，下半年起進(jìn)入滾動式、常態(tài)化風(fēng)險排查階段，建立常態(tài)化風(fēng)險排查和省、市、縣三級風(fēng)險排查工作機(jī)制。

　　一旦發(fā)現(xiàn)有“保健”產(chǎn)品虛假宣傳和推銷活動、以養(yǎng)老服務(wù)“會員卡”“預(yù)付費(fèi)”“投資養(yǎng)老公寓（養(yǎng)老床位）”等名義可能涉嫌非法集資行為的，相關(guān)部門將及時發(fā)布風(fēng)險提示。各級市場監(jiān)管部門也將加大對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和老年人“保健”產(chǎn)品消費(fèi)欺詐行為的查處力度，切實(shí)保護(hù)入住老年人的合法權(quán)益。

　　打造農(nóng)村敬老院升級版

　　今年，全省2500多家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要對照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國家標(biāo)準(zhǔn)開展自查，整改不達(dá)標(biāo)內(nèi)容。相關(guān)部門和第三方組織將抽查評估驗(yàn)收，公布達(dá)標(biāo)機(jī)構(gòu)。年底前，全省80%以上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)都要符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)也將正式實(shí)施，102條標(biāo)準(zhǔn)關(guān)照養(yǎng)老的每一個細(xì)節(jié)，為規(guī)范養(yǎng)老行業(yè)服務(wù)提供“標(biāo)尺”，江蘇省首批星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)也將掛牌。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)星級評定，將由機(jī)構(gòu)自愿提出申請，按照綜合服務(wù)能力從低到高劃為一星到五星這5個等級。等級標(biāo)志由五角星圖案構(gòu)成，等級越高，表明養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力越強(qiáng)。新指標(biāo)對經(jīng)營者提出更高要求，比如五星級養(yǎng)老院入住率須在50%以上。此外，對養(yǎng)老院的環(huán)境評價從交通便捷度、周邊服務(wù)設(shè)施、無障礙設(shè)計(jì)、室內(nèi)溫度等7個方面提出要求；設(shè)施設(shè)備評價包括居室、衛(wèi)生間及洗浴、就餐、心理咨詢空間等13個方面；服務(wù)評價從出入院、生活照料、醫(yī)療護(hù)理、居家上門服務(wù)等13個方面提出要求。省內(nèi)還將配套建立星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息定期發(fā)布制度，推動建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級管理長效機(jī)制。

　　今年，全省1100多家農(nóng)村敬老院將打造“升級版”，支持敬老院建設(shè)、改造升級照護(hù)型床位，開辟失能老年人照護(hù)單元，加大對蘇北經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)資金投入傾斜力度，補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)短板。通過3年努力，將所有敬老院改造提升為既能優(yōu)先滿足特困人員照護(hù)需求，又能為轄區(qū)社會老人提供多元養(yǎng)老服務(wù)的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　建立行業(yè)黑名單制度

　　“今年起，新成立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只要備案即可營業(yè)。前置門檻取消，事中事后的監(jiān)管就得跟上。”省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長陸敏介紹，江蘇省探索養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管新路徑，在全國率先以省政府名義建立養(yǎng)老服務(wù)聯(lián)席會議制度，20多個部門通力合作，加強(qiáng)綜合監(jiān)管，共同推動養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的提高。

　　省級層面將出臺《江蘇省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)登記備案管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的事中事后監(jiān)管，同時將相關(guān)優(yōu)惠政策與備案、基本規(guī)范達(dá)標(biāo)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)掛鉤。評上等級，直接跟政府補(bǔ)貼掛鉤，等級越高，補(bǔ)貼越多。民政部門正在研究建立養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管機(jī)制，構(gòu)建綜合監(jiān)管體系。各地將全面推行“雙隨機(jī)、一公開”抽查機(jī)制，依法向社會公開監(jiān)管信息；建立健全養(yǎng)老服務(wù)信用機(jī)制，實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度，加強(qiáng)對失信行為的記錄、公示、預(yù)警和懲戒，實(shí)現(xiàn)“事前管標(biāo)準(zhǔn)，事中管檢查，事后管處罰，信用管終身”。