廈門市節(jié)能失信行為管理辦法

——來源：廈門市經(jīng)濟和信息化局

第一章  總則

第一條 為加快推進我市節(jié)能失信行為認定與懲戒，進一步加強用能單位的節(jié)能管理，強化節(jié)能事中事后監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)改委令第33號）、《廈門市節(jié)約能源條例》、《廈門市人民政府關于印發(fā)廈門市公共信用信息管理試行辦法的通知》（廈府〔2015〕307號）及相關法律、法規(guī)、規(guī)章，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在廈門市行政區(qū)域內從事各項經(jīng)營活動的用能企業(yè)、項目建設單位、節(jié)能服務機構及機關事業(yè)單位、社團組織，在日常用能或經(jīng)營中的節(jié)能違法違規(guī)行為。

第三條 節(jié)能失信行為是指經(jīng)節(jié)能行政主管部門（以下簡稱節(jié)能主管部門）認定的各類節(jié)能違法違規(guī)行為。節(jié)能主管部門負責全市節(jié)能失信行為認定和記錄工作。

第四條 節(jié)能失信記錄的對象為單位法人及其法定代表人、主要負責人等節(jié)能失信主體。

第二章  失信行為分級認定

第五條 節(jié)能失信行為認定等級按照違法違規(guī)情節(jié)的輕重，分為提示級和警示級兩個等級。

第六條 有下列情形之一的，構成提示級節(jié)能失信行為：

（一）未制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施。

（二）未建立節(jié)能目標責任制或制定獎懲措施。

（三）未按規(guī)定開展節(jié)能教育和崗位節(jié)能培訓。

（四）未建立能源消費統(tǒng)計和能源利用狀況分析制度。

（五）使用空調制冷的公共建筑不符合有關室內溫度控制制度和標準。

第七條 有下列情形之一的，構成警示級節(jié)能失信行為：

（一）生產(chǎn)、銷售、使用國家明令淘汰和不符合強制性能源效率標準的用能產(chǎn)品、設備或生產(chǎn)工藝。

（二）生產(chǎn)企業(yè)未執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標準。

（三）未按規(guī)定辦理能源效率標識備案，應當標注能效標識而未標注。

（四）偽造、冒用節(jié)能產(chǎn)品認證標志和能效標識。

（五）未按規(guī)定配備和使用經(jīng)依法檢定合格的能源計量器具。

（六）瞞報、偽造、篡改能源統(tǒng)計資料或者編造虛假能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

（七）從事節(jié)能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等服務的機構提供虛假信息。

（八）能源生產(chǎn)經(jīng)營單位對本單位職工無償提供能源或實行能源消費包費制。

（九）重點用能單位未按規(guī)定報送能源利用狀況報告或者報告內容不實。

（十）重點用能單位未按規(guī)定設立能源管理崗位，聘任能源管理負責人，并報管理節(jié)能工作的部門和有關部門備案。

（十一）新建、改建、擴建的固定資產(chǎn)投資項目不符合節(jié)能產(chǎn)業(yè)政策、違反節(jié)能評估和審查制度或強制性節(jié)能標準。

（十二）阻礙、抗拒依法實施的節(jié)能監(jiān)察情節(jié)嚴重，或隱匿、拒不提供相關資料。

（十三）拒不落實整改要求或拒不執(zhí)行行政處罰。

（十四）其他依法應當確認為警示級的節(jié)能失信行為。

第三章  失信記錄與黑名單

第八條 節(jié)能主管部門將失信行為認定等級，在送達行政處罰決定書等正式文書同時一并告知，或在違法違規(guī)行為認定生效后5日內書面告知。告知內容應包含節(jié)能失信記錄的時間、形式和有效期等。

第九條 節(jié)能主管部門在作出節(jié)能失信行為等級認定結論后15日內，將節(jié)能失信記錄向市信用平臺推送予以發(fā)布。

第十條 節(jié)能失信記錄自錄入之日起生效，有效期為3年。

第十一條 被認定失信的單位認為節(jié)能失信記錄與事實不符，或者依照有關法律法規(guī)規(guī)定不得披露，可以向市信用工作機構提出書面異議申請，并提交相關證據(jù)材料，按《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

第十二條  有下列情形之一，應列入節(jié)能失信黑名單：

（一）有2條及以上警示級節(jié)能失信記錄。

（二）經(jīng)失信投訴舉報或節(jié)能違法違規(guī)舉報后受理，并由節(jié)能主管部門審核后，認定為具有嚴重失信行為的。

（三）其他嚴重違反國家節(jié)能相關法律法規(guī)應當記入節(jié)能失信黑名單的情形。

第十三條  節(jié)能失信黑名單經(jīng)節(jié)能主管部門審核通過后予以發(fā)布，發(fā)布形式可以按以下一種或幾種方式進行：

（一）通過市屬媒體向社會公開。

（二）通過節(jié)能主管部門門戶網(wǎng)站發(fā)布。

（三）由市信用工作機構在“信用廈門”網(wǎng)發(fā)布。

（四）通報相關的行業(yè)主管部門、地方政府。

第十四條 節(jié)能失信黑名單有效期與失信記錄存續(xù)期一致。

第十五條 節(jié)能失信記錄的修復與異議處理：

（一）節(jié)能失信黑名單記錄期限屆滿時，經(jīng)節(jié)能主管部門查證，在公布黑名單期間沒有新的失信記錄的，將其從黑名單中予以刪除。

（二）如在黑名單公布期內積極糾錯，主動實施有效整改，挽回社會影響并取得較大成就，可以向節(jié)能主管部門提交申請?zhí)崆敖Y束公布期及相關證據(jù)材料。經(jīng)節(jié)能主管部門查證屬實的，可在15個工作日內從節(jié)能失信黑名單中予以撤銷，并報送市信用工作機構。

（三）對節(jié)能失信記錄有異議的，可以向市信用工作機構提出書面異議申請，并提交相關證據(jù)材料；主動整改糾正失信行為的，可以向節(jié)能主管部門申請失信記錄修復，并提交相關證據(jù)材料，按《廈門市公共信用信息管理辦法（試行）》規(guī)定的程序辦理。

第十六條  被納入節(jié)能失信黑名單的單位，節(jié)能主管部門對其采取以下約束性措施：

（一）將節(jié)能失信黑名單抄送市發(fā)展和改革委員會（市信用辦）、市市場監(jiān)督管理局、中國人民銀行廈門中心支行、廈門銀監(jiān)局及其他有關部門。

（二）節(jié)能主管部門組織的有關評優(yōu)評獎活動中，不予其參評資格。

（三）節(jié)能主管部門對其法定代表人或負責人進行誠信約談。

（四）暫停節(jié)能服務機構參加節(jié)能主管部門組織的政府購買服務或政府委托項目。

（五）納入與其他部門開展失信聯(lián)合懲戒的懲戒對象。

第四章  附  則

第十七條 本辦法由廈門市經(jīng)濟和信息化局負責解釋。

第十八條 本辦法自頒布之日起實施，有效期3年。