《關于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯動助推高質量發(fā)展的實施意見》的解讀

綠色金融和環(huán)境信用評價聯動助推高質量發(fā)展

《關于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯動助推高質量發(fā)展的實施意見》的解讀

——來源：福建日報

　　為發(fā)揮綠色金融引導作用，加強與環(huán)境信用評價聯動，促進經營者落實環(huán)保主體責任，助力生態(tài)文明試驗區(qū)建設，省環(huán)保廳、中國人民銀行福州中心支行、銀監(jiān)局、證監(jiān)局、保監(jiān)局日前聯合出臺《關于加強綠色金融和環(huán)境信用評價聯動助推高質量發(fā)展的實施意見》（下稱《實施意見》），以綠色金融為引導，以環(huán)境信用評價為落腳點，通過進一步完善綠色金融與環(huán)境信用評價聯動機制，建立聯系緊、程度深、影響大的部門聯合激勵與懲戒機制。省環(huán)保廳有關負責人日前接受專訪，就《實施意見》發(fā)布的背景意義、懲戒依據、如何聯動等熱點問題進行詳細解讀。

　　問：出臺《實施意見》的背景是什么？

　　答：“發(fā)展綠色金融”是十九大報告提出的任務要求，是實現綠色發(fā)展的

　　重要措施，也是供給側結構性改革的重要內容。我省作為國家生態(tài)文明試驗區(qū)，一直是綠色金融的倡導者和先行省份，已將發(fā)展綠色金融作為生態(tài)文明建設的重要內容，著力發(fā)揮綠色金融引導作用，加快生態(tài)文明試驗區(qū)建設，助推我省高質量發(fā)展。

　　黨中央、國務院高度重視環(huán)境誠信體系建設工作，先后印發(fā)了《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》《國家生態(tài)文明試驗區(qū)（福建）實施方案》和《中共中央國務院關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》，對信用體系建設提出更高要求。

　　為加強我省環(huán)境誠信體系建設，依法依規(guī)運用信用激勵和約束手段，促進企業(yè)和經營者落實環(huán)保主體責任，實現經濟發(fā)展的“高質量”和生態(tài)環(huán)境的“高顏值”的有機統一，省環(huán)保廳聯合中國人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局、福建證監(jiān)局、福建保監(jiān)局出臺了《實施意見》。

　　問：《實施意見》中實施綠色金融獎懲的依據是什么？

　　答：經營者的環(huán)境信用評價等級是實施綠色金融獎懲措施的重要依據。環(huán)境信用評價等級從高到低分為四級：環(huán)保誠信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)、環(huán)保不良企業(yè)。

　　通過創(chuàng)新環(huán)境信用評價方式，在強制評價基礎上，提出應約評價方式。該應約評價方式先由金融機構對實施金融管理和服務的經營者進行甄別，篩選出需要掌握了解環(huán)境信用情況的經營者并函告環(huán)保部門，再由環(huán)保部門對其中尚未納入環(huán)境信用評價的經營者開展環(huán)境信用評價，并將信用評價結果推送金融機構。

　　問：《實施意見》的出臺，將如何推動與金融監(jiān)管等部門聯動？

　　答：《實施意見》提出通過對我省環(huán)境信用評價管理系統的提升改造，實現環(huán)境評價信息和綠色金融獎懲信息實時在各級環(huán)保部門和金融監(jiān)管部門之間暢通傳送。定期或不定期召開聯席會、碰頭會、對接會進行會商，推動環(huán)境信用評價和綠色金融聯動形成可復制可推廣的改革成果。

　　問：《實施意見》如何突顯環(huán)保“守信激勵”，發(fā)揮綠色金融引領作用？

　　答：《實施意見》要求各級金融監(jiān)管部門、金融機構依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定，對評為“環(huán)保誠信企業(yè)”的經營者或其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員實施綠色金融激勵措施，如提高授信審查審批效率，在符合市場化及商業(yè)原則下鼓勵實施優(yōu)惠貸款利率；支持工業(yè)節(jié)能減排環(huán)保項目、清潔能源項目、資源節(jié)約與循環(huán)利用項目、污染防治項目、節(jié)能減排技術以及自然保護、生態(tài)修復項目等納入授信范圍；引導資金投向綠色主體，鼓勵綠色企業(yè)的生產經營，擴大綠色產品和服務的供給；支持上市融資和發(fā)債融資并降低融資成本；推動各保險機構予以優(yōu)惠環(huán)境污染責任保險費率等重大激勵措施。引領經營者守信經營、依法治污，讓守信者處處受益。

　　問：《實施意見》如何推進“失信主體”環(huán)境問題的整改？

　　答：各級金融監(jiān)管部門、金融機構對評為“環(huán)保不良企業(yè)”的經營者或其法定代表人、主要負責人和其他負有直接責任人員實施綠色金融懲戒措施，如將嚴重失信情況作為融資授信、股票發(fā)行審核、外匯額度審批管理和厘定環(huán)境污染責任保險費率的重要參考等多項懲戒措施。通過金融監(jiān)管部門實施聯合懲戒措施，促進失信經營者落實環(huán)保主體責任，對自身環(huán)境問題實施有效整改。

　　問：《實施意見》中獎懲退出機制是如何運作的？

　　答：環(huán)保部門通過建立環(huán)境信用動態(tài)調整修復機制，鼓勵失信經營者積極落實整改，對評為“環(huán)保不良企業(yè)”且實施有效整改的經營者，按照動態(tài)修復程序及時提高其環(huán)境信用等級。

　　環(huán)保部門將環(huán)境信用評價動態(tài)更新結果或應約評價結果推送給各金融機構，各金融機構根據更新后的環(huán)境信用評價結果對經營者調整激勵或懲戒措施。