泉州市人民政府安委會辦公室轉發(fā)省安辦關于進一步加強粉塵涉爆企業(yè)安全生產專項整治工作的通知

泉安辦〔2018〕54 號

泉州市人民政府安委會辦公室轉發(fā)省安辦關于進一步加強粉塵涉爆企業(yè)安全生產專項整治工作的通知

各縣(市、區(qū))政府、泉州開發(fā)區(qū)和泉州臺商投資區(qū)管委會安辦，市政府安委會有關成員單位：

現(xiàn)將福建省人民政府安委會辦公室《福建省人民政府安委會辦公室關于進一步加強粉塵防爆專項整治工作的通知》（閩安委辦明電〔2018〕14號）轉發(fā)你們，并提出以下意見，請結合實際，一并抓好貫徹落實。

請洛江區(qū)、泉港區(qū)安辦針對轄區(qū)的紡織企業(yè)（洛江區(qū)4家：泉州長鴻針織有限公司、泉州德信織造有限公司、泉州市禾倫織造有限公司、泉州市天弘輕紡有限公司；泉港區(qū)3家：泉州明恒紡織有限公司、緯恒（福建）輕紡有限公司、福建省泉州弘耕鞋材有限公司）重點進行復核檢查，是否存在類似應急管理部通報的泉州市萬峰家居用品有限公司沒有梳棉、梳麻等存在爆炸危險的涉塵工藝，不是粉塵涉爆企業(yè)也列入粉塵涉爆企業(yè)的情況。請洛江區(qū)、泉港區(qū)將復核情況于5月28日前上報市安辦。 

請各縣（市、區(qū)）認真對照《工貿行業(yè)重點可燃性粉塵目錄》（2015版），對轄區(qū)內所有粉塵涉爆企業(yè)逐家進行檢查甄別，嚴格審查粉塵種類、涉粉作業(yè)人員，并重新建檔，該剔除要剔除，該重新納入要納入。請各縣（市、區(qū)）于7月1日前將粉塵涉爆企業(yè)臺賬與上半年整治工作總結一并上報。

對各縣（市、區(qū)）復核情況，市安辦將組織專家進行抽查核實，并作為第三季度執(zhí)法重點進行檢查。

（聯(lián)系人及電話：張濟顯，0595-28385800；電子郵箱：qzaj5800@126.com）。

泉州市人民政府安全生產委員會辦公室

2018年5月23日           

福建省人民政府安委會辦公室關于

進一步加強粉塵防爆專項整治工作的通知

各設區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)管委會安委會，省人民政府安委會有關成員單位，有關央屬、省屬企業(yè)：

為有效防范遏制粉塵爆炸事故發(fā)生，根據(jù)《應急管理部關于明查暗訪福建省粉塵防爆專項整治工作情況的通報》（應急函〔2018〕102號，以下簡稱《通報》）要求，現(xiàn)就進一步加強粉塵防爆專項整治工作有關事項通知如下：

一、精確摸清企業(yè)底數(shù)。在前期組織排查的基礎上，要再次組織對粉塵涉爆企業(yè)進行排查摸底，按照屬地管理、逐級明確責任，誰排查誰負責，切實按要求核清核準粉塵是否可爆、涉粉作業(yè)人數(shù)是否準確和粉塵作業(yè)場所30人及以上的粉塵涉爆企業(yè)底數(shù)。各地于7月10日前將粉塵涉爆企業(yè)臺賬與上半年整治工作總結一并上報。   

二、嚴格監(jiān)管執(zhí)法檢查。要嚴格按照《福建省人民政府安委會辦公室關于印發(fā)2018年粉塵防爆專項整治工作方案的通知》（閩安委辦〔2018〕33號）要求，結合當前正在開展的安全生產大檢查、安全生產執(zhí)法專項行動，緊緊圍繞粉塵涉爆企業(yè)“十項重大事故隱患”，對全省粉塵作業(yè)場所作業(yè)人員30人及以上的企業(yè)逐一開展督導核查，嚴格按照《粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表》對表進行檢查，嚴格查處發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違法行為，督促推動企業(yè)落實主體責任，進一步提高粉塵防爆水平。

三、加強樣板示范引領。各地要結合年度工作安排，樹立1-2家粉塵涉爆樣板企業(yè)，組織相關企業(yè)互相學習借鑒，夯實整改措施，以點帶面推動粉塵防爆專項整治工作落實，推動粉塵涉爆企業(yè)開展較大危險因素評辨識管控，不斷提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障能力，切實防范遏制粉塵爆炸重特大事故。

四、認真組織隱患整改。各地要根據(jù)《通報》要求，舉一反三，加大粉塵防爆專項整治工作力度，切實抓好轄區(qū)粉塵涉爆企業(yè)隱患整改。省直有關部門要按照職責分工，抓好相關行業(yè)領域粉塵防爆專項整治工作。有關央屬、省屬企業(yè)要發(fā)揮排頭兵作用，切實加強安全管理，全面落實粉塵防爆工作責任和措施。廈門、莆田市要針對通報指出和現(xiàn)場反饋的問題，指定專人督辦，將企業(yè)存在問題逐一整改到位。對一時整改不了、達不到安全生產條件的企業(yè)，立即停產整改，整改到位后方可復產。泉州市要針對涉爆粉塵企業(yè)進行逐一甄別核實，進一步完善監(jiān)管臺賬，特別要查清2017年上報的粉塵涉爆企業(yè)臺賬中另外5家棉紡企業(yè)是否存在類似問題。廈門、泉州、莆田市政府安辦的整改落實情況于5月30日前書面上報省安辦。（聯(lián)系人：陳穎儒，電話、傳真：0591-87553859,郵箱：fjsajjsc@163.com）

附件：應急管理部關于明查暗訪福建省粉塵防爆專項整治工作情況的通報

                     福建省安全生產監(jiān)督管理局

 2018年5月21日

應急管理部關于明查暗訪

福建省粉塵防爆專項整治工作情況的通報

應急函〔2018〕102號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產建設兵團安全生產監(jiān)督管理局：

按照工作部署，應急管理部組織檢查組于2018年4月23日至26日對福建省工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作進行了明查暗訪，重點查閱了基層執(zhí)法記錄和監(jiān)管臺賬，抽查了廈門市、莆田市部分涉爆粉塵企業(yè)，并與基層監(jiān)管部門座談了解相關工作開展情況。現(xiàn)將有關情況通報如下：

一、主要工作做法

總體來看，福建省積極推進粉塵防爆專項整治工作，將其納入年度安全生產目標考核，作為各項綜合督查檢查的重要內容。2017年，福建省組織專家對粉塵涉爆企業(yè)進行了逐一排查，并以金屬粉塵、木粉塵為重點，對90余家涉粉作業(yè)人數(shù)超過30人的企業(yè)開展了督導核查。在福州、泉州舉辦了兩期現(xiàn)場觀摩式的專題培訓，基層監(jiān)管能力水平得到了提高。有條件的企業(yè)加強技術改造，隱患整改取得了實效，如百路達（廈門）工業(yè)有限公司采用機械手替換了195名涉塵作業(yè)人員，大大降低了安全風險；福人木業(yè)（莆田）有限公司在砂光機、熱烘爐、收塵倉等高風險部位安裝了36套監(jiān)測報警裝置，提升了企業(yè)安全管理水平。

二、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）監(jiān)管措施不到位。從檢查情況來看，福建省樹立樣板企業(yè)力度不夠，通過以點帶面推動整治的局面還沒有形成。同時，基層監(jiān)管人員對整治要求的理解還不深入，整治進展不夠平衡，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)本地專家、推動不同地區(qū)交流學習的力度有待加強?；鶎颖O(jiān)管部門存在執(zhí)法檢查多、行政處罰少的問題，在執(zhí)法檢查記錄中沒有按照《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關于2017年工貿行業(yè)粉塵防爆專項整治工作進展情況的通報》（安監(jiān)總廳管四函〔2018〕33號）要求的《粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表》進行對標執(zhí)法。有的基層監(jiān)管部門雖然進行過檢查，提出了存在的問題，但對企業(yè)整改進展情況監(jiān)管督導落實不夠，不能及時整改消除隱患。

（二）隱患整改不徹底。如誼瑞展示架（廈門）有限公司對除塵系統(tǒng)進行了全面整改，但木工車間配套的兩套除塵器及收塵倉泄爆裝置仍不夠規(guī)范，油漆打磨車間配套的除塵器未采取防爆措施。莆田市佳牧飼料有限公司除塵系統(tǒng)未采取防爆措施，斗式提升機未規(guī)范設置泄爆裝置，地下室地面、管道表面、斗式提升機底部等處積塵嚴重。這些問題和隱患均是專項整治的重點，仍然沒有引起高度重視，沒有切實落實整改措施。

（三）基礎工作不扎實。抽查中發(fā)現(xiàn)，廈門民興工業(yè)有限公司涉及鋁合金粉塵的噴砂工藝存在爆炸風險，但該企業(yè)沒有上報，基層監(jiān)管部門也沒有排查出來。福建省安全監(jiān)管局對有關地市2017年底報送的底數(shù)表把關不嚴，如泉州市萬峰家居用品有限公司在底數(shù)表中的棉粉塵作業(yè)人數(shù)為137人，但此次檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)為服裝制造企業(yè)，沒有梳棉、梳麻等存在爆炸危險的涉塵工藝，反映出摸排涉爆粉塵底數(shù)還不夠細、不夠實，沒有依據(jù)底數(shù)表逐一核實情況，沒有針對性地落實整治措施。

三、工作要求

（一）嚴格督促企業(yè)落實整改措施。請福建省安全監(jiān)管局嚴格按照本通報要求和現(xiàn)場反饋的問題，責令地方監(jiān)管部門對相關企業(yè)跟蹤督辦，專人負責，逐一推動企業(yè)整改。對于整改措施落實不力、達不到安全生產條件的企業(yè)，必須立即停產整改。請將整改落實及處罰情況及時報送應急管理部（聯(lián)系人及電話：李征，010-64463303）。

（二）狠抓責任落實，不斷深化整治。各地區(qū)要進一步明確省、市、縣各級責任分工，層層落實屬地責任，推進分級執(zhí)法。各省級安全監(jiān)管部門要切實負責，組織好對轄區(qū)內所有粉塵作業(yè)場所30人及以上企業(yè)逐一開展督導核查，并對各市（地）工作開展情況進行調度，及時發(fā)出通報。要按照《粉塵涉爆企業(yè)執(zhí)法檢查表》（安監(jiān)總廳管四函〔2018〕33號）嚴格執(zhí)法處罰，緊緊圍繞“十項重大事故隱患”深化專項整治。

（三）進一步做好專項整治各項基礎工作。2018年以來，全國粉塵防爆專項整治工作不斷深化，如北京市將11家樣板企業(yè)整改要點在市安全監(jiān)管局微信公眾號中進行圖文并茂地展示，加強示范帶動作用。天津市組織開展重大事故隱患判定標準解讀，通過現(xiàn)場觀摩示范企業(yè)宣貫整改要求，共培訓基層監(jiān)管人員和企業(yè)負責人566人次。廣東省深圳市為總結推廣金屬粉塵、木粉塵企業(yè)整治經驗，舉辦了兩次示范企業(yè)現(xiàn)場交流會，各區(qū)、街道900余家企業(yè)主要負責人參加。這些做法值得各地借鑒和學習。請各地區(qū)按照統(tǒng)一工作部署，加強學習交流，夯實基礎工作。在2017年涉爆粉塵企業(yè)底數(shù)表基礎上，認真核清核準相關企業(yè)涉及的粉塵是否可爆、涉粉作業(yè)人數(shù)是否準確，防止失控漏管，實現(xiàn)閉環(huán)管理。各地區(qū)要通過樹立樣板企業(yè)、召開現(xiàn)場推進會等方式，強化示范引領、夯實整改措施。要進一步推廣濕式除塵工藝、監(jiān)測報警裝置、“機械化換人、自動化減人”等先進技術手段，進一步推動粉塵涉爆企業(yè)開展較大危險因素辨識管控，不斷提升粉塵涉爆企業(yè)安全保障能力，切實防范遏制粉塵爆炸重特大事故發(fā)生，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會穩(wěn)定。

                                                       應急管理部

                  2018年5月11日