環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家信用分類監(jiān)管制度

第一章 總則

第一條 為加強環(huán)境影響評價市場管理，營造誠信自律環(huán)境和提升服務(wù)質(zhì)量，充分發(fā)揮專家在環(huán)評管理中的技術(shù)支持和咨詢服務(wù)作用，引導(dǎo)公眾參與誠信監(jiān)督,促進行業(yè)健康規(guī)范有序發(fā)展，根據(jù)《環(huán)境影響評價法》、《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）》、《環(huán)境影響評價審查專家?guī)旃芾磙k法》（原環(huán)境保護總局第16號令）和《環(huán)境影響評價從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范（試行）》（環(huán)境保護部2010年第50號公告）等有關(guān)規(guī)定要求，結(jié)合《福建省環(huán)境影響評價機構(gòu)及其環(huán)評人員信用管理辦法（試行）》、《福建省環(huán)保廳環(huán)境影響評價專家管理辦法（試行）》，制定本制度。

第二條 本制度適用于注冊地在我省的環(huán)境影響評價機構(gòu)、在我省備案開展業(yè)務(wù)的省外環(huán)境影響評價機構(gòu)（以下統(tǒng)稱“環(huán)評機構(gòu)”）及其從業(yè)人員、評估專家的信用管理。

第三條 環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員、評估專家應(yīng)自覺接受各級環(huán)保行政主管部門的管理與監(jiān)督。

第二章 環(huán)評機構(gòu)及其從業(yè)人員的信用分類監(jiān)管制度

第四條 環(huán)評機構(gòu)信用評定等級分為守信、一般失信和嚴重失信。

環(huán)評從業(yè)人員信用評定等級分為良好和不良。

第五條 環(huán)評機構(gòu)自覺遵守法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)章和環(huán)境影響評價職業(yè)道德，且在信用評定周期內(nèi)滿足下列情形，評定為守信：

（一）未被國家、省級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰；

（二）省級組織的環(huán)評機構(gòu)考核綜合成績得分在60分及以上。

第六條 環(huán)評機構(gòu)在信用評定周期內(nèi)有下列情形之一的，均評定為一般失信：

（一）被國家、省級環(huán)保行政主管部門通報批評1次或被省級環(huán)保行政主管部門處罰1次。

（二）被設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰2次。

（三）省級組織的環(huán)評機構(gòu)考核綜合成績得分低于60分1次。

環(huán)評機構(gòu)在同一行為中被多級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰，以最高級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰為準，計1次。

第七條 環(huán)評機構(gòu)在信用評定周期內(nèi)有下列情形之一，均評定為嚴重失信：

（一）被國家環(huán)保行政主管部門通報批評2次及以上或處罰1次及以上。

（二）被省級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰2次及以上。

（三）被設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰3次及以上。

（四）省級組織的環(huán)評機構(gòu)考核綜合成績得分低于60分2次及以上。

（五）以分支機構(gòu)、辦事機構(gòu)、其他中介機構(gòu)或個人的名義簽訂環(huán)評業(yè)務(wù)合同。

（六）第七條中所述三種情況同時發(fā)生的。

環(huán)評機構(gòu)在同一行為中被多級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰，以最高級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰為準，計1次。

第八條 環(huán)評從業(yè)人員在從事環(huán)評工作中，自覺遵守法律法規(guī)，認真執(zhí)行環(huán)保行政主管部門的相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，有良好的環(huán)境影響評價職業(yè)道德，且未被國家、省、設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰，評定為良好。

第九條 環(huán)評從業(yè)人員在從事環(huán)評工作中，在信用評定周期內(nèi)有下列情形之一的，均評定為不良等級：

（一）違反國家法律法規(guī)和省相關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定，被國家、省、設(shè)區(qū)市環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰。

（二）負責(zé)主持編制的環(huán)評文件被省級組織的環(huán)評機構(gòu)考核抽查成績或省級日?？己顺煽兊陀?/span>60分2次以上。

（三）在環(huán)評從業(yè)過程中違反職業(yè)道德規(guī)范，且被相關(guān)部門通報。

環(huán)評從業(yè)人員在同一行為中被多級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰，以最高級環(huán)保行政主管部門通報批評或處罰為準，計1次。

第十條 對評定為守信等級的環(huán)評機構(gòu)和評定為良好等級的環(huán)評從業(yè)人員，可以采取以下激勵性措施：

（一）環(huán)保行政主管部門在環(huán)評機構(gòu)市場管理中，將守信環(huán)評機構(gòu)作為優(yōu)先推薦，失信環(huán)評機構(gòu)作為一般推薦。

（二）國家或者地方規(guī)定的其他激勵性措施。

第十一條 對評定為一般失信等級的環(huán)評機構(gòu)，將限期整改3～6個月，限期整改期間不得承接我市環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。

第十二條 對評定為嚴重失信等級的環(huán)評機構(gòu)，將限期整改6～12個月，限期整改期間不得承接我市環(huán)境影響評價業(yè)務(wù)。

第十三條 對評定為不良等級的環(huán)評從業(yè)人員，省級環(huán)保行政主管部門將在全省通報批評。

第三章 評估專家的信用分類監(jiān)管制度

第十四條 多次在技術(shù)評審中堅持原則、認真履職、無私奉獻、績效突出、觀點鮮明，能為審查、審批和環(huán)境管理提出切實可行意見的專家，由同級環(huán)境保護部門予以表彰獎勵。

第十五條 評估專家有下列情形之一的，由同級環(huán)境保護部門對其予以警告或者暫停1年項目評審入選專家資格；情節(jié)嚴重的，取消其入選專家?guī)熨Y格，并將有關(guān)情況通報監(jiān)察和專家所在單位。

（一）袒護或歧視建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)，對項目環(huán)評文件質(zhì)量考核顯失公正和公平，導(dǎo)致技術(shù)評審中出現(xiàn)有明顯質(zhì)量問題，或者出現(xiàn)其他不按規(guī)定履行審查職責(zé)行為的；

（二）未經(jīng)同意擅自指定代理人踏勘現(xiàn)場和參加技術(shù)評審會議的；

（三）與建設(shè)單位或環(huán)評機構(gòu)存在利益關(guān)系，可能影響技術(shù)評審公正性，未主動提出回避的；

（四）不提前做好參會準備、不按要求完成技術(shù)評審工作的；

（五）泄露在評審過程中知悉的技術(shù)秘密、商業(yè)秘密以及其他不宜公開的情況的；

（六）違反《環(huán)咨項目評審專家從業(yè)情況的信用考核管理制度》第四條規(guī)定的。