——來源：中國改革報　

□ 中國改革報記者 王礫堯

“上午剛開了會，下午就有好多部門打來電話咨詢報送‘雙公示’的數(shù)據(jù)，生怕報晚了，這種現(xiàn)象真的很讓我們感動?！鄙綎|省濰坊市發(fā)改委信用辦耿君日前在接受記者采訪時表示，此次成效非常明顯，這讓他很驚喜。

為深入推動全國各地方“雙公示”（行政許可和行政處罰等信用信息自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開）工作全覆蓋、無遺漏，國家發(fā)改委于2017年引入13家第三方信用服務(wù)機構(gòu)，對全國31個地方和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團“雙公示”工作進行第三方評估。

今年4月，國家發(fā)改委邀請國內(nèi)26家信用服務(wù)機構(gòu)參與“雙公示”第三方評估工作，按照一個機構(gòu)一個地區(qū)的原則，通過抽簽確定了24家機構(gòu)參與2018年一季度評估工作，東方金誠、量富征信作為評審機構(gòu)，負(fù)責(zé)監(jiān)督各家評估機構(gòu)的評估工作。

堅持原則不走樣

確保評估質(zhì)量

“我們在山東省進行‘雙公示’評估期間，圍繞國家發(fā)改委財金司的評估要求，共進行了4場宣講和培訓(xùn)工作，還建了一個‘雙公示’咨詢輔導(dǎo)的微信群，通過宣講和培訓(xùn)，把‘雙公示’評估對社會信用體系建設(shè)、政務(wù)公開、城市信用監(jiān)測的重要意義和要求講明、講透，并隨時溝通答疑，讓各級信源部門拋棄僥幸心理、趁早落實各項要求?！敝写笮判庞霉芾碛邢薰径麻L林竹盛告訴記者，在抽查方式上，中大信與山東省發(fā)改委信用處協(xié)商后進行了創(chuàng)新——采取先抽取地市、再抽取部門的兩步走策略，以此督促被抽查地市的所有信源部門重視“雙公示”工作。

“按照去年試點的情況，本可以一次性在省發(fā)改委的抽簽儀式上確定抽查部門，但我們提出了分級抽簽?！绷种袷⒈硎?，這樣做既堅持了抽簽原則不動搖、不走樣，又能擴大影響面，確保評估質(zhì)量和不流于形式。

“這種抽簽方法會讓更多部門重視‘雙公示’的評估工作?！鄙綎|省發(fā)改委信用管理處處長張光忠表示，此次評估啟動會規(guī)格更高、輻射范圍更廣，有效擴大評估工作的影響，形成強大的推動力。

堅持問題導(dǎo)向

反響立竿見影

“省里的‘雙公示’評估啟動會后，第二天就有三個省直部門主動與信用處聯(lián)系商談改進部門‘雙公示’工作，十幾個部門主動與省發(fā)改委信用管理部門溝通、對接和報送數(shù)據(jù)?！睆埞庵遗d奮地告訴記者，除了咨詢“雙公示”事宜，更多部門來溝通如何進行數(shù)據(jù)共享、平臺接入，推進主管各行業(yè)的信用建設(shè)，這對推動山東整體的信用建設(shè)氛圍和認(rèn)識都有明顯的促進作用。

“‘雙公示’評估一舉解決了煙臺市的數(shù)據(jù)共享難題?！睙熍_市信息中心主任吳炳強表示，宣講會后，煙臺市發(fā)改委信用辦電話不斷，包括人民銀行煙臺支行在內(nèi)的十余個市直部門均主動要求與信用辦進行數(shù)據(jù)共享。

“有了專業(yè)的第三方信用服務(wù)機構(gòu)來協(xié)助，更具說服力，效果還真是立竿見影！”吳炳強說，“他們把白天的時間都用來做評估工作，晚上才趕路，到達后連夜加班加點匯總數(shù)據(jù)和檢查資料，天天如此，真的是很不容易?，F(xiàn)在推動各部門進行‘雙公示’的局面完全打開了?！?/span>

堅持技術(shù)強支撐

構(gòu)建長效機制

“中大信這次一來，就提出了我們‘雙公示’中存在的問題，提得都很到位很準(zhǔn)確，明顯是有備而來，這個讓我們很意外?！睆埞庵冶硎?，帶著問題來，還帶著很多資料匯編和指南，專業(yè)與敬業(yè)程度讓人佩服。

“雙公示”評估除了實地抽查外，更需要技術(shù)手段支撐在線監(jiān)測，形成“雙公示”工作的長效監(jiān)測機制，確保評估工作標(biāo)準(zhǔn)、公正、獨立和準(zhǔn)確。

“我們采取‘雙核對’的方式，一個層面通過我們開發(fā)的在線監(jiān)測平臺爬取的網(wǎng)絡(luò)公示信息與電子臺賬核對，另一個層面通過現(xiàn)場評估對公示信息與臺賬以及原始信息進行核對?！背啥紨?shù)聯(lián)銘品科技有限公司董事長曾途告訴記者。

“通過參與‘雙公示’第三方評估工作，有機會充分了解和認(rèn)識我國政府信用數(shù)據(jù)的形成機制，有助于幫助我們建立公司自有的商事主體市場表現(xiàn)數(shù)據(jù)與政府監(jiān)督監(jiān)管數(shù)據(jù)的匹配規(guī)則，這將對于提高第三方信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)符合我國市場需求的信用產(chǎn)品、提高公司未來的信用服務(wù)能力具有積極的作用?！北本┬艠?gòu)信用管理有限公司董事長孫毅表示，除了技術(shù)層面、經(jīng)驗層面，更重要的是還收獲了榮譽和信任。

據(jù)悉，2017年的評估取得了明顯成效。如“信用中國”網(wǎng)站“雙公示”數(shù)據(jù)量明顯增加。截至2018年5月，“雙公示”數(shù)據(jù)歸集量已逾8000萬條，增幅約300%。各地方政府對“雙公示”工作越來越重視，推動力度不斷加強。在這個過程中，信用服務(wù)機構(gòu)的評估工作能力也得到了充分培育。