國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局庹登夫談“老賴(lài)”：一處失信、處處受限

——來(lái)源：人民網(wǎng)

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)監(jiān)管局副局長(zhǎng)庹登夫5月25日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇

　　針對(duì)網(wǎng)民關(guān)心的“老賴(lài)”問(wèn)題，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局企業(yè)監(jiān)管局副局長(zhǎng)庹登夫5月25日做客人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇時(shí)表示，“黑名單”人員將在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資授信、招投標(biāo)、商務(wù)合作等方面受到限制，下一步將擴(kuò)大信用約束的社會(huì)應(yīng)用，有效形成“一處失信、處處受限”的局面。

　　庹登夫表示，今年以來(lái)，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)深化與法院、檢察院、稅務(wù)、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、海關(guān)等部門(mén)的信息共享，積極推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管和失信聯(lián)合懲戒。截至4月底，全國(guó)經(jīng)營(yíng)異常名錄使用市場(chǎng)主體457萬(wàn)戶(hù)，其中企業(yè)422萬(wàn)戶(hù)，嚴(yán)重違法失信企業(yè)3.28萬(wàn)戶(hù)——這些“黑名單”通過(guò)公示系統(tǒng)公示和共享后，將在行政審批、資質(zhì)認(rèn)定、融資授信、招投標(biāo)、商務(wù)合作等方面受到限制；根據(jù)高法院提供的“老賴(lài)”名單，限制“老賴(lài)”擔(dān)任企業(yè)法定代表人、“董監(jiān)高”等職務(wù)26.5萬(wàn)人次。“我們將進(jìn)一步梳理各部門(mén)聯(lián)合懲戒措施清單，健全聯(lián)合懲戒的發(fā)起、實(shí)施與反饋機(jī)制，推動(dòng)形成失信企業(yè)名單公示、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制、任職資格限制、實(shí)施信用監(jiān)管、反饋懲戒信息的完整閉環(huán)，進(jìn)一步擴(kuò)大信用約束的社會(huì)應(yīng)用，有效形成‘一處失信、處處受限’的局面。”他指出。

　　除了對(duì)已上“黑名單”的機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行限制外，還需未雨綢繆，把危機(jī)盡可能消滅在萌芽階段。庹登夫強(qiáng)調(diào)了深度融合線上線下監(jiān)管和切實(shí)推動(dòng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警兩個(gè)方面。

　　一是深度融合線上線下監(jiān)管。今年2月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知，要求各地結(jié)合市場(chǎng)監(jiān)管工作實(shí)際，進(jìn)一步拓展公示系統(tǒng)協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)功能作用，并依托信息化手段對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)遵紀(jì)守法、履行法定義務(wù)、開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等情況進(jìn)行線上動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和遠(yuǎn)程核查。由于在公示系統(tǒng)上建設(shè)了“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管平臺(tái)，各地得以通過(guò)該平臺(tái)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)搖號(hào)、抽查計(jì)劃公示、檢查結(jié)果公示等功能。2017年各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依托公示系統(tǒng)隨機(jī)抽查了92.76萬(wàn)戶(hù)企業(yè)，占實(shí)有企業(yè)總數(shù)的3.73%，其中，被抽查的89.78萬(wàn)戶(hù)企業(yè)通過(guò)公示系統(tǒng)公示了抽查檢查結(jié)果信息，公示率為96.78%。

　　二是切實(shí)推動(dòng)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)精準(zhǔn)預(yù)警。今年以來(lái)，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局把防范化解市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)作為工作重點(diǎn)，總結(jié)推廣北京信用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)做法，堅(jiān)持“預(yù)先感知”和“有效化解”并重，深化拓展數(shù)據(jù)資源應(yīng)用，組織各地開(kāi)展企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析研判；同時(shí)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，將網(wǎng)上監(jiān)測(cè)監(jiān)管同風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域和高頻度違法行為的有效鎖定，提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素預(yù)測(cè)、防范、治理能力，著力提升市場(chǎng)監(jiān)管的有效性、精準(zhǔn)性。在積極推進(jìn)公示系統(tǒng)數(shù)據(jù)社會(huì)化應(yīng)用的背景下，公示系統(tǒng)已向相關(guān)方面推送異常經(jīng)營(yíng)名錄信息1111萬(wàn)條（含移出）、嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單信息3.49萬(wàn)條，在推動(dòng)提供普惠金融服務(wù)、扶持小微企業(yè)發(fā)展、維護(hù)交易安全、防范金融風(fēng)險(xiǎn)等方面發(fā)揮了很好作用。